導語：市規劃局第二批實踐科學發展觀實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據中央、省委和*市委、*市委的統一部署，我局參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），時間從2009年3月份開始，到8月底基本結束。為扎實開展第二批學習實踐活動，我局根據《中共*市委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，結合規劃工作實際，經局黨組討論決定，特制定學習實踐活動實施意見。

一、切實統一思想，充分認識搞好學習實踐活動的重要意義

我局是參加第二批學習實踐活動的單位。為更好地貫徹落實科學發展觀，在建設富裕和諧新*的過程中發揮自己的作用，全體黨員干部特別是領導班子及領導干部必須提高對科學發展觀的認識水平，增強推動科學發展的能力。在學習實踐活動中，要圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的這一總要求，充分認識搞好學習實踐活動的重要性和必要性，切實增強使命感和責任感，以黨員領導干部為重點，貫徹“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎實抓好學習實踐活動的各項工作，確保學習實踐活動取得實實在在的成效，為全面建設小康社會，實現我市科學發展、和諧發展奠定扎實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、找準規劃工作中的重點問題，進一步明確學習實踐活動的主要任務

在學習實踐活動中，圍繞中共*市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，緊密結合規劃工作面臨的實際情況,確定以“踐行科學發展、提升規劃水平”實踐載體為總抓手，圍繞“增信心、保增長、擴內需、調結構、重民生、促穩定”這一主線，深入開展“企業服務年”、“項目推進年”和“創建服務型機關”活動，切實提高黨員干部的服務水平和服務能力。重點查找和解決以下6個方面的問題：

1、著力解決思想認識問題，增強科學規劃意識。堅持解放思想、與時俱進，著力查找和解決理論學習不夠扎實，對貫徹落實科學發展觀的重要性認識不足，對科學發展觀的內涵理解不全、不深、不透等問題。轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，破除單純追求速度、不顧資源環境代價的思想，牢固樹立好字優先、又好又快的理念；破除片面追求經濟增長，忽視政治建設、文化建設、社會建設的思想，牢固樹立統籌兼顧、全面協調發展的理念；破除小滿則安、固步自封、發展信心不足的思想，牢固樹立開放創新、銳意進取、敢為人先的理念；破除狹隘的本位主義、重管理輕服務的思想，牢固樹立服務全局、服務發展、服務基層的理念；破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，牢固樹立以人為本、執政為民的理念。

2、著力解決熱點難點問題，提高規劃解決實際問題的能力。著力破解經濟轉型升級中面臨的難題，破解群眾反應強烈的熱點難點問題，破解城鄉發展不協調的難題，破解影響社會穩定的難題。規劃工作要圍繞統籌余慈地區和推進和諧宜居城市建設，著重研究制約城鄉發展的瓶頸問題，著力解決群眾所關心的規劃突出問題，通過制定一批切實可行的公共政策，建立起行之有效的規章和長效運行服務機制。重點做到“兩個注重”：更加注重宜居城市可持續發展功能，加強全市承載力研究，擴大交通影響、環境影響評估范圍，促進城鄉建設走上科學發展、和諧發展之路。注重民生工作的落實，從基礎設施建設到住宅小區規劃，從商業商務設施建設到公共服務設施建設，從功能區塊開發到生態環境營造，要充分考慮居民生產生活的現實需要，方便群眾的居住、出行，切實解決實際問題。

3、著力解決服務水平問題，提高規劃隊伍的戰斗力。對照科學發展觀的要求，采取有效措施，切實解決規劃系統黨員干部的能力水平與科學發展要求不相適應的問題。通過學習實踐活動，著力提高領導班子的科學決策能力、科學規劃能力、科學管理能力、科學探索能力；著力提高黨員干部理論指導實踐的能力、創造性開展工作的能力和統籌協調、駕馭復雜局面的能力；著力提高普通黨員干部的學習能力、思考能力、創新能力、服務能力。

4、著力解決實踐創新問題，充分發揮規劃的引導作用。黨員干部要率先樹立在嚴峻經濟形勢下迎難而上的信心、率先研究破解制約科學發展的難題、著力解決創新工作思路、提升服務水平等方面存在的問題，著重做好“三個新落實”：一是落實城市發展的新框架，把*大市的發展與余慈地區的統籌發展結合起來，加快主城區發展重心北移，加快余慈各項規劃對接，在更高層次發揮余慈中心城對區域發展的輻射和帶動作用。二是落實工業發展的新平臺，積極培育都市型工業，允許無污染產業在城市建成區內繼續發展，允許城區工廠企業在不影響城市總體布局和環保的前提下在原地通過技改擴產和產業升級換代繼續發展，減小企業在城市發展的成本，增強工廠企業的發展空間。三是落實和諧宜居城市新項目，規劃工作要努力克服發展要素的制約，積極拉開城市框架，增加城市發展空間。同時，做到“三個新突破”：確保在規劃審批上有新的突破，確保在民生改善上有新的突破，確保在規劃服務上有新的突破，努力學習實踐科學發展觀，為我市的經濟社會發展服務。

5、著力解決作風建設問題，增強規劃的服務意識。機關全體黨員干部要堅持講黨性、重品行、作表率，始終牢記黨的群眾路線，著力解決服務意識不強，公仆意識淡薄，對歪風邪氣不敢堅決斗爭，對拜金主義、享樂主義抵制不力，攀比享受、奢侈浪費，以權謀私等問題，塑造黨員干部求真務實、敢于負責、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。廣大黨員要講奉獻、重操守、當先鋒，始終踐行先進性、保持先進性，著力解決黨員意識不強、宗旨意識淡薄、開拓創新意識缺乏等問題，塑造共產黨員奉獻吃苦在先、開拓創新當先、各項工作爭先的良好形象。

6、著力解決體制機制問題，增強規劃管理的科學性。加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，激發各級領導干部和廣大黨員群眾踐行科學發展觀的積極性、主動性和創造性。在具體的規劃工作中，要逐步形成科學合理的城市規劃體系，我們要進一步調整城市中心區規劃，促進中心城區、姚周片區和中心城的融合發展，加強對*工業園區及低塘片區的現代城市各項功能的布局，對城市發展方向、空間布局、重點發展區域等進行修正，以此推動主城區發展重心北移，確保余慈中心城總體規劃、市*市總體規劃和城市中心區規劃的“三規合一”。要逐步形成高效有序的城市規劃管理體系，認真貫徹落實《城鄉規劃法》，加強規劃體系建設，嚴格依據城鄉規劃實施管理，嚴格執行城鄉規劃集中統一管理制度，同時，根據*市統籌城鄉綜合配套改革試點工作的總體要求，開展規劃管理體制改革試點，實行分體分級管理。要逐步形成完善配套的城市規劃法規體系，進一步加強規劃城市發展研究工作，加強規劃的引領作用，建立適合*當地實際的規劃指標體系和規劃控制政策。

三、精心組織實施，扎實推進第二批學習實踐活動在規劃系統深入開展

開展學習實踐活動之前，做好充分的準備工作：一要進行廣泛的思想宣傳和發動，認真學習傳達中央、省委和*市委關于開展學習實踐活動的有關精神和要求，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性。二要深入調查研究，摸清影響和制約科學發展以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。三要制訂活動實施方案。要結合自身實際，將市委確定的深入開展“企業服務年”、“項目推進年”和“創建服務型機關”主題活動作為學習實踐活動重要載體體現到整個活動之中，并使之貫穿學習實踐活動的全過程，同時創新實踐載體，確定活動具體目標；四要搞好動員部署，定于3月17日召開動員大會，由局黨組書記、局長黃曉帆作動員講話。

學習實踐活動正式啟動后，分學習調研、分析檢查和整改落實等3個階段進行：

第一階段：學習調研(2009年3月初至5月底)。這一階段是整個學習實踐活動的基礎，要圍繞“解放思想，引領科學發展”這一重點，深化學習、深化調研、深化認識。重點開展好三項活動：

1、開展多種形式的理論學習活動。要制訂學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題報告、專家輔導、集體研討、微型黨課等多種形式，組織全體黨員認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》；學習黨的*和十七屆三中全會精神，全國和省、*市“兩會”精神；學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委三次全會精神，*加快推進宜居城市建設會議精神；學習中央和省委、*市委領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話和有關文件精神；學習市第十三次黨代會和市委十三屆歷次全會精神及市委、市政府貫徹落實科學發展觀作出的一系列重要決定。黨組書記、局長黃曉帆帶頭作一次學習報告，黨組理論學習中心組集中學習安排3次。要豐富學習形式，創新學習載體，提高學習培訓的效果。要組織科學發展觀微型黨課宣講活動，切實增強理論武裝的實效。

2、扎實開展規劃調研活動。4月份作為蹲點調研月。為深入開展學習實踐活動，全體規劃系統的黨員干部要結合“樹新形象、創新業績”、“企業服務年”和“項目推進年”活動，著重圍繞保增促調、轉變發展方式、改善民生、統籌城鄉發展、創建服務型機關等方面調研課題，結合自己的工作實際，深入開展規劃調研，分析問題，研究問題，提出解決問題的辦法，每人寫至少一篇調研論文，將編印成《規劃調研論文集》。

3、開展解放思想大討論活動。5月份作為解放思想討論月。圍繞“轉型升級創新業、五大跨越建新功”，緊密聯系規劃工作實際和黨員干部的思想實際，采取開設簡報專刊等多種形式，組織黨員干部廣泛深入開展解放思想大討論，以思想大解放引領觀念大轉變，在此基礎上，出臺一批有利于群眾生活，有利于企業發展，有利于推進重大項目建設的公共政策和規劃審批規定，切實加大規劃服務力度。積極參加市委組織開展的“創建服務型機關之我見”征文比賽和“科學發展實踐案例”征集評選活動。通過大討論，不斷深化學習效果，找準規劃管理中的突出問題，激發規劃管理實踐中的創新活力，著力解決一些黨員干部中存在的錯誤思想和認識誤區，尤其是在服務群眾、服務企業、服務重大項目上的思想認識問題，在事關本部門本單位科學發展的重大問題上形成新共識，提煉出本部門本單位科學發展的具體要求，努力形成人人支持科學發展、人人踐行科學發展的良好氛圍。

第二階段：分析檢查(2009年5月底至7月中旬)。這一階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，要圍繞“集思廣益、共謀科學發展”這一重點，在學習調研的基礎上找準問題，分析原因，明確方向，制定對策。重點抓好三方面工作：

1、開好專題民主生活會和組織生活會。6月份作為民主懇談月。要廣泛征求各方面意見，深入查找影響和制約本部門科學發展的突出問題，群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面不符合科學發展觀要求的突出問題。領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，相互幫助。同時認真撰寫參加專題民主生活會的發言材料，進行自我檢查。在充分排摸查找的基礎上，召開領導班子專題民主生活會，檢查科學發展觀貫徹落實情況。專題民主生活會要適當擴大列席人員范圍。邀請紀檢、組織等部門和指導檢查組領導列席，加強指導。全體黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。領導班子民主生活會的情況，要在一定范圍內以適當方式通報。對民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題、總結經驗、明確方向，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

2、寫好領導班子專題分析檢查報告。局領導班子要充分運用學習調研、征求意見、專題民主生活會和組織生活會的成果，進一步討論分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子思想政治建設的具體措施，形成高質量的領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要反映本部門本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，明確進一步做好工作的努力方向。黨組織主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式聽取各方面意見，經黨組擴大會議充分討論后，反復修改完善。

3、搞好專題民主評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本部門本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象的代表，特別是邀請黨代表、人大代表、政協委員和有關專家學者等參加評議，體現參評人員的廣泛性和代表性。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。評議方式要靈活多樣，尊重黨員群眾的評議意見，使評議過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。在評議的基礎上，修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。評議采取召開座談會或書面評議等形式進行，最后修改完善的分析檢查報告上報市委學習實踐活動領導小組備案。

第三階段：整改落實(2009年7月中旬至8月底)。這一階段是出成果、見實效的階段，要圍繞“攻堅克難、實踐科學發展”這一重點，明確目標，落實責任，扎實推進。重點抓好三方面工作：

1、制訂整改落實方案。局領導班子以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，尤其是要將開展“企業服務年”、“項目推進年”和“創建服務型機關”活動中碰到的難題、遇到的障礙，作為整改落實的重要內容，列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的問題，哪些是經過努力、一段時間內可以解決的問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，分門別類提出整改意見，明確整改的時間要求、具體措施和責任主體。整改落實方案制訂后，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受群眾監督。廣大黨員要圍繞制訂、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。整改方案公布前需經市委指導檢查組把關，并報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

2、解決規劃中的熱點難點問題。7月份作為集中破難月。要結合整改方案，按照輕重緩急和難易程度，一項一項抓好落實。局領導各領辦一個以上難題，包案負責。堅持突出重點，集中時間、集中精力，解決突出問題，辦好惠民實事，對涉及多個地區、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式，以實際行動增信心、保增長、擴內需、調結構、重民生、促穩定。解決問題要防止形式主義、短期行為。實行難題限時破解制和領導責任公示制，建立長效落實機制。

3、創新規劃管理機制。8月份作為建章立制月。要建立健全保障和促進科學發展的體制機制，從創新體制機制入手，解決影響和制約科學發展的根本性、長遠性、全局性問題。全面梳理分析現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作,以是否符合科學發展觀為評價標準，該廢除的堅決廢除，需要調整的及時調整完善，該設立的盡早設立，努力破除體制機制上的障礙，建立健全調查研究機制、重大項目推進機制、常態服務機制、自主創新能力提升機制、城鄉區域統籌協調發展機制等體現和保障科學發展的規章制度。

學習實踐活動結束后，認真做好總結工作。在此基礎上，開展“科學發展，群眾滿意”測評活動，以書面問卷、座談訪談、網上調查等多種形式，對本部門本單位開展學習實踐活動及解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度進行測評。合理確定參評人員的規模、范圍和測評方式，使之具有一定的代表性，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果要以適當方式向社會公示。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

四、采取有力措施，切實保障第二批學習實踐活動在規劃隊伍中取得實效

開展學習實踐活動，是廣大黨員干部政治生活中的一件大事。局黨組織把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、促進發展貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確保活動真正取得成效。

1、健全組織，落實責任。建立局學習實踐活動領導小組，由局黨組書記、局長黃曉帆任組長，黨組成員、副局長杜微娟任副組長，黨組成員、人防辦副主任毛金坤、副局長沈權、黨組成員、辦公室主任黃蘇洲為成員；領導小組下設辦公室，由杜微娟任主任、黃蘇洲任副主任、王建林、李斌、謝海東為成員，負責抓好活動的日常工作。黨組織主要負責人是學習實踐活動的第一責任人，黨員領導干部要按照分工各負其責，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、結合實際，注重實效。把深化“企業服務年”、“項目推進年”和“創建服務型機關”活動，作為貫穿學習實踐活動始終的主要實踐載體，作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準，著力推動實踐活動向縱深發展。廣大黨員干部要牢固樹立抓機遇搶速度、抓轉型促提升、抓合力強服務的意識，全面興起幫助企業破難解困、克難攻堅的熱潮，在堅定發展信心、推進重大項目建設、創新企業服務上取得扎實成效。

3、探索創新，破解難題。堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，尊重基層創造，在高標準完成中央和省委、市委規定動作的基礎上，緊密結合規劃部門的實際，大膽探索創新，努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

4、統籌協調，促進工作。把學習實踐活動作為推動當前工作的重大機遇和強大動力，同開展紀念新中國成立60周年、“企業服務年”、“項目推進年”和“創建服務型機關”活動結合起來；同加強領導班子思想政治建設，推動廣大黨員干部“講黨性、重品行、作表率”結合起來；同深入實施“創業富民、創新強市”戰略結合起來；同推動規劃工作結合起來。要統籌學習實踐活動各階段的工作，做到有機銜接、前后呼應。要堅持“兩手抓”，以學習實踐活動新舉措推動各項工作開創新局面，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的新成效，做到學習實踐活動和各項工作“兩不誤、兩促進”。

5、加強宣傳，營造氛圍。通過報刊、電視、規劃局網站等媒體，扎實做好宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。活動基本結束后，要做好學習實踐活動的總結，及時上報市委學習實踐活動領導小組辦公室。