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“圍繞一個載體”，即圍繞“加強學習，提升素質，牢固樹立科學審計理念，充分發揮‘免疫系統’功能”這個載體，組織學習實踐，研究破解難題，推動改革創新，完善體制機制，加強內部建設，開展各項活動。

“加強兩個服務”，即從宏觀著眼，從微觀入手，為*縣經濟社會發展服務，為被審計單位服務。

“強化三種意識”，即強化學習意識，突出一個“勤”字，努力建設學習型機關；強化創新意識，突出一個“新”字，努力建設創新型機關；強化實干意識，突出一個“實”字，努力建設務實型機關。

“突出四方面審計”，即突出抓好以下四方面工作：一是繼續深化預算執行審計，提高財政資金使用效益。關注地方財政資金的分配管理情況，積極推進鄉財縣管和國庫集中支付制度建設。二是繼續加強固定資產投資審計，特別是財政性投資的審計，揭露和查處違法違紀、損失浪費等行為，規范政府投資項目管理行為，確保建設資金的安全高效。三是繼續關注民生資金，確保資金安全，促進國家各項惠民政策的落實。四是進一步做好經濟責任審計工作，推行鄉鎮書記和鄉鎮長“捆綁式”經濟責任審計模式。

“緊抓五個舉措”，即：抓隊伍、強素質，提高審計人員的綜合素質水平；抓管理、防風險，以適應審計事業健康發展的新要求；抓創優、樹品牌，樹立審計精品意識；抓信息、上水平，加快審計信息化建設；抓創新、帶全局，使審計力度和審計成效有進一步突破。

四、具體安排

學習實踐活動具體分三個階段進行：

第一階段：學習調研（2009年3月至4月）

工作要求：通過學習培訓、深入調研、開展討論三個重點環節，切實提高對學習實踐活動的認識，在深刻領會學習實踐科學發展觀的要求、深入了解社會各界對審計工作期望的基礎上，廣泛聽取意見，找準突出問題，初步形成解決問題的思路和建議。

主要內容：

1．學習培訓。組織黨員干部認真學習黨的*報告、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和總書記《在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話》。

2．深入調研。著重圍繞思想觀念不適應科學發展、依法全面履行審計職責、貫徹落實審計工作二十字方針、黨員干部黨性黨風黨紀等方面的突出問題，在問卷調查的基礎上，梳理出若干專題開展調研。黨組成員要確定重點課題，帶隊開展調研，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調研報告，及時進行調研成果交流。。

3．圍繞科學發展進行解放思想討論。按照科學發展觀的要求，緊密聯系審計工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想討論。引導黨員干部把思想統一到科學發展觀的要求上來，克服滿足現狀、因循守舊的思想，樹立正確的政績觀和科學的審計理念，努力在更新審計發展觀念、轉變審計發展思路、實現審計科學發展上形成共識。

第二階段：分析檢查（2009年5月份至6月份）

工作要求：黨員干部要緊緊圍繞“加強學習，提高素質，牢固樹立科學審計理念，充分發揮‘免疫系統’功能”這一主題，按照科學發展觀的要求，認真檢查自身在思想、工作、作風等方面存在的不適應不符合科學發展的突出問題，深入分析評議，查找原因，總結經驗教訓。

主要內容：

1．召開幫扶村干部和村民代表座談會，分析民生審計的重點和方向。

2．召開被審計單位財務人員座談會，商討審計如何更好地服務被審計單位的問題。

3．召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。

4．形成領導班子分析檢查報告。在民主生活會的基礎上，深入分析主客觀原因，特別是主觀原因，形成分析檢查報告。

5．組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，以座談會或書面評議的形式，認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾和審計對象的意見，并根據各方面意見對分析檢查報告作進一步修改。

第三階段：整改落實（2009年7月至8月）

工作要求：針對梳理出來的影響和制約審計工作科學發展的突出問題，進一步解放思想，開拓創新，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。

主要內容：

1．制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確責任，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，由分管領導具體抓好落實。整改落實方案要注重可操作性，落實情況及時向黨員、群眾公布，接受監督。

2．集中解決突出問題。針對黨員干部特別是領導干部在思想觀念、履行職能、工作作風等方面存在不適應不符合科學發展觀的問題，突出重點，圍繞服務中心和促進科學發展的要求，選準突破口和切入點，要側重解決政策層面和履行審計職能方面的突出問題。

3．建立完善機制制度。充分借鑒學習調研成果，運用領導班子分析檢查報告，對機制制度進一步修改完善，形成政策性、制度性、規范性文件。要按照審計工作發展規劃的要求，研究制定出與之配套的制度和政策，不斷推動審計工作科學發展。

4．總結測評，鞏固成果。一是通報學習情況。學習實踐活動基本完成后，召開總結大會，向黨員、群眾通報情況。二是進行滿意度測評。主要測評兩項內容：（一）解決突出問題的滿意度，（二）對活動開展情況的滿意度。測評結果在全局范圍內公布。三是搞好學習實踐活動總結。對學習實踐活動進行認真總結，形成正式報告，由局黨組審定后，送縣委學習實踐活動督導組審核，報縣委學習實踐活動領導小組。

五、工作要求

（一）明確參加對象。參加這次學習實踐活動的對象是本局全體黨員，以局機關和各單位領導班子、中層以上黨員領導干部為重點。活動以科室或支部為組織單元。局活動領導小組辦公室負責組織全局性的集體活動，并指導各科室的活動。退休老同志、年老體弱、行動不便的黨員，可在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式參加。

（二）加強組織領導。一是成立領導機構。成立縣審計局開展深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組，由局長季瑞明擔任組長，下設領導小組辦公室，由虞世巖副局長兼任。二是制定活動方案。根據縣委的部署，緊密結合本單位的實際，突出特色，認真研究制定操作性強的實習實踐活動方案，并報縣委學習實踐活動辦公室。三是召開動員大會。緊扣學習實踐活動主題，召開學習實踐活動動員大會。學習實踐活動要嚴格按照縣委要求組織實施，防止走過場、出偏差。

（三）加強宣傳報道。要充分利用報刊雜志、簡報、審計局門戶網站等載體，宣傳學習實踐活動的好經驗、好做法。及時通報活動動態，交流活動經驗。各科室要及時總結、反映學習實踐活動開展情況，對學習實踐活動提出建議，推動學習實踐活動健康有效地開展。

（四）妥善處理工學矛盾。各位黨員干部要把學習實踐活動與推動審計工作落實有機結合起來，自覺以科學發展觀指導統領審計工作，通過扎實開展學習實踐活動，不斷增強審計工作的主動性、宏觀性、建設性、開放性和科學性，提升自身的能力和水平。

學習實踐活動各階段的實施方案，將根據本意見，分別作出安排。