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根據中共*省工商行政管理局黨組《關于在全省工商系統開展科學發展觀全員培訓的的實施意見》精神，市局黨組決定，在全市系統集中開展科學發展觀全員培訓活動。為確保這次活動全面、有效、順利開展，現提出如下實施意見。

一、開展科學發展觀全員培訓的重大意義

在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，是黨中央作出的一項重大戰略決策。在工商系統開展科學發展觀全員培訓，是國家工商行政管理總局黨組做出的一項重要行動部署，是學習實踐科學發展觀活動的拓展和深化。在全市工商系統開展科學發展觀全員培訓，對于深入貫徹黨的*精神，全面落實科學發展觀，提高干部隊伍素質，推動工商事業發展，更好地服務全市經濟社會又好又快發展的大局，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）開展科學發展觀全員培訓，是用科學理論武裝工商干部職工，提高工商隊伍素質的重大舉措。科學發展觀是指導工商工作的強大思想武器，一經與實踐結合，便會產生巨大的動力。我們要通過開展科學發展觀全員培訓，讓每一名工商干部職工都學習好、掌握好科學發展觀，真正與工作結合起來。通過全員培訓，讓廣大工商干部職工準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀貫徹落實到本職工作中。通過全員培訓，以理論武裝的新成效促進思想上的新解放，著力轉變不符合科學發展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，用思想的大解放推動工商事業的大發展。

（二）開展科學發展觀全員培訓，是進一步解放思想，更好地服務全省經濟社會發展大局的重大舉措。新時期工商機關面臨的任務更加艱巨，首要的是積極應對國際金融危機對我國的影響，最根本的應對之策就是發展經濟，拉動內需，促進生產，擴大就業。這些工作每一項都與工商機關的職責緊密聯系在一起。工商部門如何適應新形勢，如何承擔新任務，關鍵是要學習實踐好科學發展觀。我們要通過開展科學發展觀全員培訓，引導工商干部職工牢牢把握科學發展第一要義，把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程；引導工商干部職工解放思想、轉變職能，牢固樹立“只有經濟發展了，工商事業才能發展”的理念，著力培育“工商為本”的價值觀，堅持“多規范、少處罰，多指導、少指責”，切實做到一切圍繞經濟發展、一切服從經濟發展、一切服務經濟發展；引導工商干部職工牢記“國徽頭上帶、責任肩上挑”，內強素質、外樹形象，努力成為發展經濟、維護穩定、促進和諧的一支重要執法力量。

（三）開展科學發展觀全員培訓，是落實新“三定”方案，推進工商體制機制創新的重大舉措。工商行政管理部門承擔著市場監管和行政執法的重要職能。努力營造公平、公正的良好市場發展和競爭環境、促進經濟社會又好又快發展是全市工商系統的重要職責。新時期工商部門所承擔的任務越來越艱巨，如何適應新形勢，承擔新任務，關鍵是要學習實踐好科學發展觀。我們要通過開展科學發展觀全員培訓，著力提高廣大工商干部職工科學監管、依法行政的能力和水平，著力推進工商體制機制創新，加強制度化、規范化、程序化、法治化建設，為充分發揮工商行政管理職能提供可靠的體制機制保證。

（四）開展科學發展觀全員培訓，是積極推進基層基礎建設，夯實工商事業科學發展基礎的重大舉措。基層是履行工商行政管理職能的主體，是提高執法效能、規范執法行為的關鍵。我們要通過開展科學發展觀全員培訓，進一步加強基層建設，夯實工作基礎，把科學發展觀的要求真正落實到基層，體現在市場監管和行政執法的各個方面。通過全員培訓，扎實推進省局“基層基礎建設年”活動，心往基層想，錢往基層投，勁往基層使，強力推進基層基礎建設，夯實工商所隊伍建設基礎、硬件建設基礎和機制制度建設基礎，實現工商事業的全面協調可持續發展。

二、開展科學發展觀全員培訓的指導思想和目標要求

開展科學發展觀全員培訓的指導思想是，全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照國家工商總局做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”的總要求，圍繞省委提出的“四抓三支撐”的總體部署及全市經濟工作會議精神，以保持增長、擴大內需、強化基礎、調整結構、促進和諧為主線，全力推進思想解放，充分發揮工商職能，創新體制機制，提高監管水平，服務經濟發展，當好市場衛士，為推動經濟平穩快速發展作出新貢獻。

開展科學發展觀全員培訓的目標要求是，一要通過全員培訓使全市系統干部職工真正領會、準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力把科學發展觀貫徹落實到工商行政管理工作的各個方面，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一，進一步加強制度化、規范化、程序化、法制化建設，加快推進監管領域由低端向高端延伸轉變，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變，實現建設高素質的隊伍、運用高科技手段、實現高效能的監管、達到高水平的服務的目標。二要通過全員培訓使全市系統干部職工堅定理想信念，牢固樹立為經濟發展服務的思想，把監管與發展結合起來，在服務市場主體準入、個體工商戶發展、民營經濟發展、農民專業合作社發展以及商標戰略實施等方面進一步加大力度，努力增加市場主體，擴大市場總量，搞活流通，促進經濟發展。三要通過全員培訓增強全市系統干部職工貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，正確認識面臨的形勢，努力完成黨和人民交給的任務，用服務發展、拉動內需的具體行動，為黨為國分憂，共克時限。四要通過全員培訓在全市系統干部職工中營造全員學習、終身學習的氛圍，形成講學習、比本領的風氣，打造學習型工商，提高隊伍素質，成為一支讓黨和人民放心的隊伍。

三、開展科學發展觀全員培訓的范圍、時間、內容、方式

（一）培訓范圍。這次全員培訓的范圍確定為全市系統全體干部職工參加，分別以市局、永昌縣局為單位組織。市局負責市局機關及其直屬單位人員的培訓，縣局負責本局機關和工商所人員的培訓。

（二）培訓時間。這次培訓學習時間原則上安排10天左右時間。從2009年2月10日至2月20日。其中，集中培訓學習由市局領導小組統一安排，其他時間主要以科（室）、工商所自行組織，每天不少于2小時學習時間，并撰寫體會文章。

（三）培訓內容。組織干部職工學習黨的*和十七屆三中全會精神，等中央領導同志有關重要講話精神，《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，中央和省上應對當前國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的有關文件和政策措施，全國工商行政管理工作會議精神，國家工商總局周伯華局長在*慰問檢查時的重要講話精神，國家工商總局新三定方案，省第十一次黨代會精神和省委領導有關講話精神，全省工商行政管理工作會議精神、*市經濟工作會議精神、全市工商行政管理工作會議精神等。各單位可根據實際，指定其中的部分內容作為自學內容。

（四）培訓方式。一是市局將采取中心組學習、個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等方式開展形式多樣的學習。縣局要在完成規定動作的同時，精心設計自選動作、突出本單位特色。二是組織專題輔導。市、縣局要邀請對科學發展觀有深入研究的專家學者、黨政領導干部做專題輔導，幫助干部職工準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。三是領導干部講課。市局、縣局主要領導要緊密結合本地區、本單位的實際，就如何貫徹落實科學發展觀、推進工商工作作一次輔導課。四是撰寫體會文章。每位干部職工都要緊密結合崗位實際，至少撰寫1篇學習體會文章。文章要包括對科學發展觀的理解、科學發展觀對本崗位的要求、本職工作中存在的不符合不適應科學發展觀要求的問題、按照科學發展觀要求改進工作的思路和辦法等內容。五是組織觀摩學習。選擇系統內外基層建設、隊伍建設、執法辦案、服務發展等方面做得好的單位進行現場觀摩學習，增強培訓的針對性和有效性。六是開展交流研討。緊密聯系工作實際，圍繞如何做到“四個統一”、如何加強“四化建設”、如何推進“四個轉變”、如何實現“四高目標”、如何服務經濟發展、如何服務“三農”、如何加強監管執法、如何強化消費維權、如何推進“基層基礎建設年”活動、如何加強和改進非公有制企業黨建工作、如何建設“三個過硬”的干部隊伍、如何加強黨風廉政建設塑造良好形象等重大現實問題，組織干部職工開展討論交流，總結經驗，查找差距，明確目標和思路，探討加強和改進工作的措施和辦法。七是組織獻計獻策。在撰寫體會文章，開展交流研討的基礎上，引導廣大干部職工為工商事業發展獻計獻策，貢獻智慧。各單位要做好干部職工獻計獻策的收集整理工作，吸取群眾智慧，加強和改進工作，促進事業發展。

四、切實加強組織領導，確保全員培訓取得實效

開展科學發展觀全員培訓，是一項重要的政治任務，各級黨組織要把全員培訓擺放重要議事日程，高度重視，統籌安排，精心組織。狠抓落實，確保全體干部職工全程參與，確保全員受教育、工作上水平、群眾得實惠。

（一）成立工作機構，分解落實責任。市局成立由市局黨組副書記、副局長嚴勇任組長，市局黨組成員、副局長嵇道剛、趙賢桂，市局黨組成員，紀檢組長王立生為副組長，市局各分局、科（室）、工商所、協會負責人為成員的開展科學發展觀全員培訓領導小組。永昌縣局要成立相應的組織領導機構和工作機構，由主要領導負總責，分管領導具體抓，確保這項活動落到實處。

（二）加強輿論引導，營造濃厚氛圍。充分運用《工商要情》、《*工商時訊》、局域網等載體，大力宣傳開展科學發展觀全員培訓的重大意義，宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，交流經驗，樹立典型，營造全員培訓的濃厚氛圍。

（三）嚴格培訓紀律。要建立集中學習考勤制度、讀書筆記檢查制度和學習督促檢查制度，保證全員全程參加培訓，對因故缺課人員要及時補課。正確處理工學矛盾，嚴格遵守學習紀律，不準無故缺課、不準遲到、不準早退，確保全員培訓質量。

（四）嚴格程序標準，加強組織協調。市局各部門和縣局要嚴格按照《實施意見》及開展科學發展觀全員培訓安排表中所確定的方法步驟，精心謀劃、認真部署、抓好落實，要把全員培訓與做好當前工作緊密結合起來，既要把全員培訓作為一項重要任務，抓緊抓好抓出成效，又要認真抓好當前工作，把促進工作作為檢驗全員培訓成效的主要標準，真正做到兩不誤、兩促進。

請永昌縣工商局和市局各部門于2月25日前將本單位開展學習討論活動的情況上報市局辦公室。