導語：環保局學習實踐科學發展觀實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據中央、省委、金華和*市委的統一部署，從2009年3月開始，用半年左右時間，在全市黨政機關等278個單位開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)。為扎實開展好我局學習實踐活動，按照市委統一部署，結合我市生態環保工作實際，經局黨組研究，現就局系統開展深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施意見。

一、開展學習實踐活動的重要意義

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

科學發展觀提出以來，我局廣大黨員和全市黨員干部一道，認真學習、貫徹、落實科學發展觀，銳意進取，扎實苦干，為推動經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。但是，無論在對科學發展觀的理解和把握方面，還是在貫徹落實科學發展觀的措施和效果方面，我們都只是膚淺的、初步的，學習貫徹落實科學發展觀的任務還很重。當前我們面臨的形勢十分嚴峻，*要渡過難關，繼續保持經濟社會發展良好的追趕態勢；要轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，進一步打實經濟社會科學發展基礎;要轉變工作作風，提升黨員干部形象，進一步改善黨群、干群關系；要深入貫徹實施“強工業、興三產、優環境、促民生”十二字方針，加快*追趕步伐，根本在于深入學習實踐科學發展觀，堅持不懈地走科學發展之路。這次學習實踐活動，是總結經驗、把握規律、完善思路和查找差距、解決問題、改進工作的大好機遇，是全市黨員干部加強學習、提高素質、增強本領和改進作風、樹好形象、創新業績的大好機遇，是進一步打實科學發展基礎、加快趕超步伐的大好機遇。全局廣大黨員干部務必充分認識開展學習實踐活動的重要意義，以高度的政治責任感和歷史使命感投入到學習實踐活動中來，切實把學習實踐活動作為當前十分重要的一項工作，并以學習實踐活動統領和帶動各項工作。

二、指導思想

根據市委的統一部署，結合我市生態環保工作實際，我局開展學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密結合環保工作實際，以“優化服務，轉變作風，開創環保工作新局面”為實踐載體，以保護環境、優化發展、維護權益為重點，以開展生態文明建設、全面實施“811”環境保護新三年行動、堅決落實污染減排指標為主要任務，著力轉變生態環保工作中不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決生態環保工作中影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力提高推進改革創新、服務保障科學發展的能力，著力構建保障和促進科學發展的新機制，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使科學發展觀在生態環保工作中進一步落地生根，努力使思想解放達到新境界、體制機制得到新優化、服務水平實現新提升，為全面落實黨的十七屆三中全會、省第十二次黨代會和市委十二屆五次全會暨市政府四次全會、全市干部大會精神，深入實施“創業富民、創新強市”戰略，為難中求進完成全年目標任務、加快科學發展步伐、形成奮起直追勢頭做出應有的貢獻。

三、目標要求

按照中央提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞市委確定的“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”的目標要求和局黨組確定的“優化服務，轉變作風，開創環保工作新局面”活動載體，著力解決影響和制約科學發展觀的六個方面的問題：一是著力解決思想認識問題，強化科學發展觀的新理念。二是著力解決群眾關注的問題，激發科學發展的新活力。三是著力解決服務水平問題，增強科學發展的新本領。四是著力解決實踐創新問題，爭創科學發展的新優勢。五是著力解決作風建設問題，樹立科學發展新形象。六是著力解決體制機制問題，營造科學發展新環境。結合我局實際，通過學習實踐活動，要努力達到“五個新”的目標要求，爭做學習實踐和科學發展的示范。

1、思想認識有新提高。深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，自覺摒棄不適應、不符合科學發展的思想觀念，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，實現思想上的新解放，夯實實踐科學發展觀的思想基礎。結合生態環保工作實際，牢固樹立環保部門服務大局就是落實科學發展觀的觀念，牢固樹立抓好生態環保工作就是實踐科學發展觀的理念。通過學習實踐活動，在新形勢下生態環保工作定位、總體工作要求、隊伍建設目標以及擬采取的對策、措施方面形成共識，在強化環境與經濟綜合決策、把握生產發展方式轉變規律與生態環保規律等工作思路上統一思想，努力實現生態環保工作和發展方式轉變的良性互動。通過學習實踐活動，破除因循守舊、固步自封的思想，牢固樹立開放創新、銳意進取、敢為人先的理念；破除狹隘的本位主義、重管理輕服務的思想，牢固樹立服務全局、服務發展的理念；破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，牢固樹立以人為本、執政為民的理念。

2、能力素質有新提升。對照科學發展觀的要求，采取有效措施，切實解決黨員干部，特別是領導班子能力水平與科學發展要求不相適應的問題。通過學習實踐活動，著力提高領導班子的科學決策能力、科學規劃能力、科學管理能力、科學探索能力；著力提高領導干部的理論指導實踐能力、創造性開展工作能力、統籌協調能力、駕馭復雜局面能力；著力提高普通黨員干部的學習能力、思考能力、創新能力、服務能力。以發展為第一要務，針對當前我市生態環保工作面臨的新情況、新問題，深入學習研究和調查分析，努力提高黨員干部能力素質。著重在準確把握經濟發展規律、提高謀劃全局的能力，積極參與宏觀調控、提高統籌協調的能力，主動適應新形勢新要求、提高創新發展的能力，切實轉變作風、增強行政執行力的能力等方面要有新提升，努力做到執行大政方針決不動搖，促進經濟發展決不推諉，維護群眾利益決不馬虎，加強隊伍建設決不放松。

3、破解難題有新成效。運用學習實踐活動解決突出問題的成功經驗、體制機制創新成果，積極推動生態市建設、“811”新三年行動和污染減排目標任務完成。以解放思想、改革創新的精神，正確處理好保護環境與保障發展的關系、促進發展與改善民生的關系、依法行政與提高效率的關系、完善體制與提高素質的關系，集中破解影響和制約科學發展全局的重大問題，生態環保監管和服務中的疑難問題，生態環保工作中群眾最關心、最直接的現實問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，樹立環境保護部門新形象，開拓生態環保工作新局面，使基層干部群眾真正看到新變化，提高滿意度。

4、作風隊伍有新形象。通過深入開展學習實踐活動，要著力解決領導干部宗旨意識淡薄，對歪風邪氣不敢堅決斗爭，對拜金主義、享樂主義抵制不力，貪圖享受、奢侈浪費，以權謀私等問題；著力解決黨員干部發展意識不強，群眾觀念淡薄，辦事拖拉，人浮于事、文山會海、形式主義等問題，全面塑造黨員干部求真務實、敢于負責、勤政廉潔、艱苦奮斗，講黨性、重品行、作表率的新形象。

5、構建機制有新突破。通過學習實踐活動，認真總結環保部門在落實科學發展觀、解決突出問題中的好經驗、好做法，把加強制度建設和研究修訂政策作為環保部門創新的重點。圍繞環境是資源以及人與自然和諧發展的核心，根據政府、企業、廣大公眾等不同責任主體，努力構建責任明確、行為規范、監督有效、公眾參與的環境管理制度體系；建立完善環境經濟、監管、技術政策，為貫徹落實科學發展觀營造良好的政策環境，并在工作中不斷完善實踐。

四、基本原則

1、堅持解放思想。用科學發展觀指導解放思想、用解放思想推動科學以展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進生態環保管理工作新發展，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經濟社會發展的規律，更加符合科學發展的要求，真正在解放思想中統一認識，在轉變觀念中明確方向，以思想解放引領科學發展。

2、突出實踐特色。要始終堅持把實踐特色貫穿全過程，既改造主觀世界又改造客觀世界。把學習實踐流動與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會對生態環保工作提出的新要求結合起來，與加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級實踐結合起來，與推動生態環保各項重點工作結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面的突出問題結合起來，與推進廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率結合起來，與深入開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動結合起來，推進“創業富民、創新強市”戰略的深入實施。

3、貫徹群眾路線。要把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動全過程。充分發揚民主，注重傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾監督。要廣泛征求群眾意見、吸收群眾參與、接受群眾批評，同時注意教育引導群眾，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、正面教育為主。組織全體黨員干部積極參與學習實踐活動，強調自我教育、自我改進、自我完善、自我提高，自覺查找在貫徹科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，總結經驗、剖析教訓，認真開展批評和自我批評，明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關、注意保護黨員、干部的工作積極性，注意歷史辨證地看待過去工作中存在的問題。通過學習實踐活動，提高認識，轉變觀念，振奮精神，團結一致。

五、方法步驟

（一）學習實踐活動的對象。

參加這次學習實踐活動的對象是本局全體黨員。

（二）學習實踐活動的總體安排。

根據市委的部署和要求，學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本結束，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段7個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束后的總結測評環節，共9個環節，各支部、各科室、隊、站要按照局學習實踐活動實施意見的要求，精心做好各個環節的工作，自始至終抓好落實。開展學習實踐活動之前，要做好充分準備工作。進行廣泛的宣傳和思想發動，認真學習傳達、深刻領會中央、省委、金華和*市委關于開展學習實踐活動的有關精神；深入調查研究，掌握黨員干部的基本情況，摸清學習實踐活動需要重點解決的問題；結合本單位實際，制定活動實施計劃，創新活動具體載體，開展動員部署。在實施過程中要堅持把“邊學、邊查、邊改”貫穿始終。

1、學習調研階段（今年4月底前基本完成）。圍繞“強化學習，解放思想，達成科學發展、奮起直追共識”這一重點，抓好三大行動。

（1）科學發展大討論行動。廣泛深入開展“科學發展聚共識”專項行動。按照科學理論大學習、解放思想大討論兩個步驟，著重開展好一系列重要會議精神、相關文獻的學習和圍繞實踐載體、結合“十問作風”開展大討論活動。具體的活動有：圍繞現在怎么樣、形勢怎么看、今后怎么干，以支部為單位，組織黨員干部開展思想解放大討論，各支部要記好討論發言記錄，撰寫工作報告，提交局學習實踐活動領導小組辦公室。每一位黨員干部都要撰寫學習體會文章，在系統內廣泛交流，學習實踐活動結束后評出若干優秀文章給予表彰。通過大討論，確立學習榜樣，制定趕超目標，正視各種差距，剖析自身原因，提出發展對策，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以思想大解放引領觀念大轉變，以思想解放推進實踐大創新，努力在事關本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成共識，找出辦法。局黨組理論中心組和各支部集中理論學習不少于3次，原則上每個階段安排一次，切實增強理論武裝實效；局黨組負責人帶頭作一次學習報告；每位黨員撰寫一篇體會文章。

（2）深入一線大調研行動。結合全市集中開展的“傾聽民生、集中民智、科學發展”蹲點調研專項行動，每個班子成員分片下鄉鎮、街道和開發區，按照各自分工，用一周時間深入基層開展蹲點調研，通過“一帶、二聽、三訪、四求”的方式，傾聽民生、問計于民?！耙粠А保淳诸I導帶頭深入基層，征求意見，查找問題?！岸牎?，即組織黨代表、人大代表、政協委員、企業和群眾代表、相關部門等各界人士代表召開不同層面座談會，聽取不同群體的意見。“三訪”，即橫向走訪群眾，縱向走訪上級黨組織、鄉鎮、街道和企業黨組織，充分征求意見。“四求”，通過向廣大群眾發放《征求意見卡》或《調查問卷》，廣泛征求意見。局黨組要依據調研結果，著重梳理影響和制約科學發展的突出問題，注重正反典型案例剖析，形成專題調研報告，撰寫科學發展建議書。在完成市委規定動作同時，結合環保工作實際，組織開展好提升發展*環保10個金點子、10條好建議征集活動，面向社會各界廣泛開展“推進科學發展，加強環境保護10個金點子”征集活動，面向系統黨員干部廣泛開展“服務*經濟，建設生態文明，我向組織獻一計”活動，評選10條好建議。針對征求到的10個金點子、10條好建議，精心制訂整改落實方案，定期在一定范圍內通報工作進展。

（3）共克時艱大行動。圍繞市委提出的“打實基礎科學發展，改善作風奮起直追”和我局確定的“優化服務，轉變作風，開創環保工作新局面”實踐載體，開展“服務企業、服務基層”雙服務專項行動。組建環保專題工作組，深入基層、深入企業開展解困、幫扶、服務、維穩等工作，為企業全心全意全程服務，切實有效幫助企業解決遇到的困難。

2、分析檢查階段（今年6月底前基本結束）。圍繞“發揚民主，深入剖析，共謀科學發展、奮起直追之路”這一重點，做好召開專題民主生活會和形成領導班子分析檢查報告兩項工作。

（1）召開專題民主生活會。采取召開民主懇談會等多種形式，充分征求各方面的意見建議，在找準問題的基礎上召開班子民主生活會，檢查科學發展觀的落實情況，班子成員要撰寫民主生活會的發言材料，開展批評與自我批評。

（2）形成專題分析檢查報告。在民主生活會和組織生活會上，局班子成員要認真開展“三對照三查找”，即對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找本單位發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。普通黨員干部要做到“三查三看”，即查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯。在此基礎上，查擺重點問題，分析形成原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子思想政治建設的具體措施，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。班子主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，組織本系統黨員干部、黨代表、人大代表、政協委員和服務對象代表對分析報告進行評議，評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。在評議的基礎上，修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果，要在一定范圍內公開。

3、整改落實階段（今年8月底前基本完成）。圍繞“攻堅破難，建章立制，開創科學發展、奮起直追新局面”為重點，抓好兩個環節。

（1）制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查找出來的突出問題，制定整改落實方案，整改落實方案要注重可操作性，要明確整改落實項目、目標、時限要求、具體措施和責任主體，并向社會公示承諾，接受黨員群眾監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。

（2）破立結合重點整改。結合整改落實方案，突出重點，集中時間、集中精力，一項一項抓好落實。每個領導班子領辦一個以上難題，包案負責。按照“邊破難、邊建制”要求，健全完善環境保護落實科學發展觀的政策措施，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，努力在建立健全體現科學發展要求的體制機制上取得新突破。

各支部要做好各個階段的工作總結，及時向局學習實踐活動領導小組辦公室報送有關材料，學習實踐活動結束后，要認真做好總結工作。在此基礎上，開展好群眾滿意度測評。測評結果要以適當方式向社會公示。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

（三）緊密聯系生態環保工作實際，著力把握好幾個重點問題。

學習實踐活動要突出重點，著力在以下方面查找和解決問題：

1、理論學習方面。著力查找和解決理論學習不夠扎實，對貫徹落實科學發展觀重要性認識不足，對科學發展觀的內涵理解不深不透，不能自覺運用科學發展觀指導工作，不能正確認識和妥善處理環保與發展的關系問題。

2、思想解放方面。著力查找和解決觀念陳舊，跟不上形勢發展，視野狹窄，缺乏戰略思維、前瞻意識的問題。

3、服務大局方面。著力查找和解決全局意識不強，環保工作定位不準，不能緊貼黨委政府中心工作，在推動和服務科學發展上重視不夠、意識不強、措施不力的問題。

4、發展思路方面。著力查找和解決環保工作對轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級的重要性認識不到位，游離于經濟轉型升級之外的問題。

5、科學決策方面。著力查找和解決制定政策不堅持科學、民主、依法的要求，不認真執行民主集中制，不按客觀規律辦事的問題。

6、改革創新方面。著力查找和解決進取精神不強，缺乏創新意識、創新勇氣，對新情況新問題研究不夠、應對不力，尤其是不重視按照科學發展的要求推動體制機制創新的問題。

7、統籌協調方面。不能堅持改革發展穩定相統一，不能正確認識和妥善處理監管和服務的關系，不善于協調利用各部門和社會各界力量推動環保工作的問題。

8、轉變職能方面。著力查找和解決不能按照科學發展的要求轉變職能，管了不該管、管不好、管不了的事，以及條塊分割，與其他部門不能有效協調配合的問題。

9、服務基層方面。著力查找和解決執政為民意識不強，官僚主義、推諉扯皮，不重視維護群眾合法權益，服務態度不夠好、本領不夠高，檢查多、評比多、考核多，以及與民爭利的問題。

10、工作效能方面。著力查找和解決政務公開制度不落實，人浮于事、辦事拖拉，工作程序繁雜，節奏不快，效率不高，文山會海、形式主義的問題。

11、正確政績觀方面。著力查找和解決心態浮躁、好大喜功，習慣做表面文章，對利長遠、打基礎的工作不重視，提不切實際的高指標，以及掩蓋矛盾、報喜不報憂，甚至弄虛作假、欺上瞞下的問題。

12、黨性黨紀黨風方面。著力查找和解決世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，對歪風邪氣不敢堅決斗爭，缺乏艱苦奮斗精神，對拜金主義、享樂主義、極端個人主義抵制不力，貪圖享受、奢侈浪費，以權謀私等問題。

根據市委要求，結合我局實際，局領導班子成員、各位黨員干部重點從以上12個方面進行查找分析；普通黨員干部主要從理論學習、思想解放、服務大局、改革創新、工作效能、服務基層、黨性黨風黨紀7個方面進行查找分析。

五、保障措施

這次深入學習實踐科學發展觀活動任務重、標準高、政策性強，如果不下大力氣，不動真格、不真抓實干，就不能取得實實在在的效果，就不能實現上級提出的目標要求。因此，全局黨員一定要把學習實踐活動當作一項重大的政治任務，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保學習實踐活動取得扎實成效。

1、加強組織領導。開展深入學習科學發展觀活動，是當前全市黨政機關黨組織的一項重大政治任務。為加強學習實踐活動的領導，局成立學習實踐活動領導小組和辦公室，統一組織、協調全局系統學習實踐活動，負責對學習實踐活動的具體指導、檢查和日常工作。局黨組負總責，局黨組書記、局長施廷涌為第一責任人，班子成員要起好表率作用，按照職責分工，加強工作指導。

2、強化督查指導。局學習實踐活動自覺主動接受市委學習實踐活動領導小組和檢查指導組的監督、檢查與指導，協助指導組掌握情況，跟蹤反饋，發現問題，解決問題。局學習實踐活動辦公室加強上傳下達，加強溝通聯系和及時反饋學習實踐活動的動態情況。

3、注重實際效果。在學習實踐活動中，要緊扣工作實際來深化學習，在找準問題、切實解決問題、建立長效機制上狠下功夫，把學習和解決突出問題貫徹始終，把制定完善科學發展思路規劃貫穿始終，把建立健全長效機制貫穿始終，把是否真正推動了實際工作，是否解決了工作中存在的突出問題，作為衡量這次學習實踐活動成效的一個重要標準，努力做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，把學習實踐活動成果充分體現在環境保護工作實踐之中，確保取得看得見、摸得著的成效。

4、加強探索創新。堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，尊重基層創造，在高標準完成市委規定動作的基礎上，精心設計和組織各具特色的自選動作。要緊密結合環保實際，大膽探索創新，不斷豐富活動形式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

5、堅持統籌安排。當前，我市環境保護工作任務十分繁重，我們一定要統籌兼顧、合理安排，把這次學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動與學習貫徹十七屆三中全會精神結合起來，與抓好今年重點工作結合起來。廣大黨員干部要分清輕重緩急，在提高工作質量和效率上下功夫，做到既要保證業務工作的順利開展，更要保證學習實踐活動的進度和效果，做到兩不誤、兩促進。要把學習實踐活動的成效體現到更好地完成當前工作當中、更好地發揮環境保護工作中。

6、加強宣傳引導。局學習實踐活動領導小組辦公室要及時挖掘、總結學習實踐活動的好做法、好經驗，充分利用簡報、網絡、報刊等宣傳陣地加強宣傳，推廣學習實踐科學發展觀的好典型、好例子，加強交流，進一步指導推動學習實踐活動深入開展。各支部對活動中的創新經驗、典型做法和優秀事跡要及時上報，局學習實踐活動領導小組辦公室及時宣傳報道活動動態、工作重點和特色做法，營造開展深入學習實踐活動濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動在市機關部門中和系統內的影響力。