導(dǎo)語(yǔ)：商務(wù)局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央、省委、市委和縣委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共虞城縣委關(guān)于在全縣黨員中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（虞發(fā)［2009］3號(hào)）的要求，局黨委決定，從2009年3月中旬開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，在全系統(tǒng)黨員中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）。現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

全系統(tǒng)各黨支部和廣大黨員要按照中央精神和省委、市委、縣委及局黨委要求，堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化危為機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的思想基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化為促開(kāi)放、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、重民生、促和諧的各項(xiàng)政策措施，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦的需要。黨的十七大決定在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措。只有按照中央和省委的部署要求，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，才能進(jìn)一步把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，把黨的十七大提出的用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部頭腦的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是繼續(xù)解放思想、推進(jìn)改革開(kāi)放的需要。黨的十七大明確提出要繼續(xù)解放思想，并作出了解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶的重要論斷。只有按照中央和省委的部署要求，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，才能保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，探索科學(xué)有效方法，解決現(xiàn)實(shí)困難問(wèn)題，在困境中闖出一片新天地。深刻認(rèn)識(shí)解放思想在深化改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持把解放思想作為金鑰匙、原動(dòng)力、突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)改革開(kāi)放的意識(shí)，培育改革開(kāi)放的思維，拓展改革開(kāi)放的事業(yè)，在改革開(kāi)放中開(kāi)辟思想解放的新境界，在思想解放中開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

（三）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)商務(wù)科學(xué)發(fā)展、改善民生、優(yōu)化環(huán)境的需要。去年以來(lái)，我縣受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行的壓力明顯加大，保增長(zhǎng)的任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對(duì)這種新形勢(shì)，要求我們必須開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，才能以更加開(kāi)闊的視野、更加扎實(shí)的作風(fēng)，全面落實(shí)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)、快轉(zhuǎn)型，重民生、促和諧的各項(xiàng)政策措施，遵循規(guī)律，把應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與科學(xué)發(fā)展的要求緊密結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)謀劃實(shí)現(xiàn)趨利避害，用科學(xué)發(fā)展破解現(xiàn)實(shí)難題，在克服困難中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)新的跨越，實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。

（四）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。只有按照中央、省委、市委和縣委的部署要求，以認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育、深化基層黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部從嚴(yán)管理，探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用機(jī)制，才能切實(shí)提高廣大黨員、干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部的行動(dòng)中去，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和總書(shū)記視察河南時(shí)的重要指示精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把握“認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力實(shí)現(xiàn)虞城新跨越新崛起”這一主題，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，落實(shí)“發(fā)展、民生、環(huán)境”總要求，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到商務(wù)事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、實(shí)現(xiàn)虞城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越新崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全系統(tǒng)黨員參加。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記、徐光春書(shū)記在動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，努力“在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)上取得新的提高，在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上取得新的突破，在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上取得新的進(jìn)展，在改進(jìn)作風(fēng)上取得新的成效”，具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)決克服“十重十輕”思想，達(dá)到“五破五立”目標(biāo)。“十重十輕”思想，即重速度、輕效益，重生產(chǎn)、輕生活，重建設(shè)、輕管理，重開(kāi)發(fā)、輕環(huán)境，重自強(qiáng)、輕開(kāi)放，重物質(zhì)、輕精神，重發(fā)展、輕穩(wěn)定，重人治、輕法治，重行政、輕服務(wù)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想。“五破五立”目標(biāo)，即破除等靠依賴、守土戀家的陳舊意識(shí)，樹(shù)立自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的觀念；破除迷戀權(quán)位、不思進(jìn)取的官本位意識(shí)，樹(shù)立勇闖市場(chǎng)、開(kāi)拓新路的觀念；破除目光短淺、故步自封的落后意識(shí)，樹(shù)立胸懷全局、開(kāi)放合作的觀念；破除部門(mén)至上、各行其是的本位主義意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)大局、服從發(fā)展的觀念；破除不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)不實(shí)的浮躁意識(shí)，樹(shù)立恪盡職守、真抓實(shí)干的觀念。使科學(xué)發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，在本地本部門(mén)本單位能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐的能力和本領(lǐng)。

（二）解決突出問(wèn)題。破解“十大難題”，即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力、提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)破解一些影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題，比如：項(xiàng)目建設(shè)力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，招商引資成效還需要進(jìn)一步顯現(xiàn)，投資不旺、環(huán)境不優(yōu)、職能部門(mén)效率不高問(wèn)題還不同程度地存在；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，甚至存在單純追求增長(zhǎng)速度、以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性不強(qiáng)；自主創(chuàng)新能力特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，物價(jià)上漲壓力增大，煤電油運(yùn)保障供應(yīng)難度加大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨，人口資源環(huán)境約束加大，有的地方和部門(mén)在縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面工作力度不大，在統(tǒng)籌兼顧各方利益方面做得不夠等等。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。著力創(chuàng)新“十大機(jī)制”，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新機(jī)制、財(cái)政分配調(diào)節(jié)機(jī)制、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制、安全生產(chǎn)保障機(jī)制、保護(hù)利用資源和環(huán)保約束機(jī)制、改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制、干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制等10個(gè)方面的體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的政策制度環(huán)境。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)“10個(gè)轉(zhuǎn)化”，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為破解發(fā)展難題的利器，轉(zhuǎn)化為做好當(dāng)前工作的指南，轉(zhuǎn)化為衡量工作成效的標(biāo)桿，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺(jué)悟的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為牢記執(zhí)政為民、密切黨群干群關(guān)系的真摯情感，轉(zhuǎn)化為著力改善民生、造福人民群眾的實(shí)際效果。

（五）構(gòu)建和諧商務(wù)。堅(jiān)持做到“五個(gè)到位”，即把以人為本的要求落實(shí)到位，作決策、定政策、部署工作都要始終把人民群眾呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾利益作為第一原則，把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；把改善民生的要求落實(shí)到位，著力解決下崗職工再就業(yè)、社會(huì)保障等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的突出問(wèn)題，建立辦實(shí)事辦好事的長(zhǎng)效機(jī)制；把維護(hù)穩(wěn)定的要求落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受度的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，提升社會(huì)和諧度；把安全生產(chǎn)的要求落實(shí)到位，加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件和環(huán)境安全事件，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全；把食品藥品安全的要求落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰和酒類(lèi)流通管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保人民群眾生命和健康安全，筑牢商務(wù)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要把握的主要原則

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開(kāi)展，切實(shí)取得成效，在活動(dòng)中要著重把握以下主要原則：

（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、更新觀念，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合商務(wù)工作實(shí)際。以思想的解放，促進(jìn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化危為機(jī)能力的提高。

（二）突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，緊密聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和省委、市委、縣委的決策部署結(jié)合起來(lái)；與解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；與構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)；與企業(yè)服務(wù)年、平安建設(shè)年結(jié)合起來(lái)；與為人民群眾辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來(lái)；與推動(dòng)商務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，把實(shí)踐特色貫穿活動(dòng)全過(guò)程。

（三）貫徹群眾路線。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)教育，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾特別是注重吸收部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員全程參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過(guò)程。

（四）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、重程序、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

（五）運(yùn)用典型教育。重視運(yùn)用正反兩方面的典型教育黨員干部，重點(diǎn)剖析典型案例，既要從先進(jìn)典型中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要從反面案例中汲取教訓(xùn)，從理論與實(shí)踐結(jié)合上加深對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

四、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的突出問(wèn)題

按照“發(fā)展、民生、環(huán)境”總體工作要求，緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

（一）按照第一要義是發(fā)展的要求解決問(wèn)題。立足商務(wù)實(shí)際著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題。尤其要解決一些個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，習(xí)慣于傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和思維方式的問(wèn)題；對(duì)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律研究不夠、琢磨不透，思路不寬、辦法不多的問(wèn)題，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

（二）按照核心是以人為本的要求解決問(wèn)題。著力解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠，對(duì)公平正義維護(hù)不夠等問(wèn)題。尤其要解決“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的問(wèn)題，克服“物本”發(fā)展思想，確立人本發(fā)展觀念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力構(gòu)建和諧商務(wù)。

（三）按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求解決問(wèn)題。著力解決一些地方強(qiáng)調(diào)片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問(wèn)題，解決單純追求速度、不重視質(zhì)量和效益，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排壓力較大，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題。尤其要解決發(fā)展不計(jì)資源環(huán)境代價(jià)的問(wèn)題，克服“先污染后治理”思想，樹(shù)立綠色發(fā)展觀念，從傳統(tǒng)“三高一低”的“黑色發(fā)展”模式中跳出來(lái)，更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源資源節(jié)約利用，更加重視知識(shí)資源和人力資源的開(kāi)發(fā)，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求解決問(wèn)題。著力解決全局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通等問(wèn)題，解決不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，不能正確統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局等問(wèn)題。尤其要解決一談發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一談經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是速度加快、總量增長(zhǎng)的問(wèn)題，克服孤立發(fā)展思想，確立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、民生改善、環(huán)境良好等方面相統(tǒng)一的發(fā)展理念，確立經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)四位一體、四元互促、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。

（五）按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求解決問(wèn)題。著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題，黨員意識(shí)不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確、作風(fēng)漂浮、形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題。尤其要解決一些黨員干部的理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展的要求還有一定差距，難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，難以承擔(dān)開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的崇高使命的問(wèn)題，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保證。

找準(zhǔn)和解決突出問(wèn)題，要堅(jiān)持從本單位、本人實(shí)際出發(fā)，明確哪些問(wèn)題具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決；哪些問(wèn)題難度較大，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決。解決問(wèn)題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題，多為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

五、開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

全系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圍繞“認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力實(shí)現(xiàn)虞城新跨越新崛起”這一主題，結(jié)合“講黨性修養(yǎng)、樹(shù)良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，全體黨員干部共同開(kāi)展，時(shí)間自2009年3月中旬開(kāi)始，2009年8月底基本完成。公務(wù)員之家:

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委和縣委有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性；要深入調(diào)查研究，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，結(jié)合單位實(shí)際，明確活動(dòng)的實(shí)踐載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。

各單位、各科室對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)并組織全體黨員參加學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和總書(shū)記視察河南時(shí)的重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。局科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。要圍繞“五個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題”，即科學(xué)發(fā)展觀是什么？中央提出科學(xué)發(fā)展觀為什么？科學(xué)發(fā)展觀為我們帶來(lái)了什么？科學(xué)發(fā)展觀要我們做什么？現(xiàn)階段我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該做什么？豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層和群眾，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生等方面進(jìn)行調(diào)查研究，開(kāi)展實(shí)際案例分析，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，交流調(diào)研成果。在學(xué)習(xí)調(diào)研過(guò)程中，要圍繞科學(xué)發(fā)展，開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，對(duì)事關(guān)單位科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題形成共識(shí)。這一階段重點(diǎn)是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié)。

第二階段：分析檢查。

各單位、各科室要堅(jiān)持以“樹(shù)立新理念、開(kāi)拓新思路、展示新形象”為載體，認(rèn)真召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)，廣泛征求各方意見(jiàn)，深刻查擺思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告，精心組織群眾評(píng)議。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，認(rèn)真匯總梳理，分別向領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、黨員干部反饋。結(jié)合征求到的意見(jiàn)建議，進(jìn)行“四對(duì)照、四查找”。組織開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議、部門(mén)評(píng)議活動(dòng)，依據(jù)評(píng)議結(jié)果，對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求，認(rèn)真查找推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧方面存在的問(wèn)題和不足；對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的新經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找解放思想、改革創(chuàng)新方面存在的問(wèn)題和不足；對(duì)照發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真查找體制機(jī)制、政策制度方面存在的問(wèn)題和不足；對(duì)照人民群眾的新期待，認(rèn)真查找為民務(wù)實(shí)、清正廉潔方面存在的問(wèn)題和不足。要深入分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專(zhuān)題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫(xiě)參加專(zhuān)題民主生活會(huì)的發(fā)言材料。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。這一階段重點(diǎn)是抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)。

第三階段：整改落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以“千名干部下基層解難題”為載體，針對(duì)查擺出的問(wèn)題和差距，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，集中解決突出問(wèn)題，建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要制定整改落實(shí)方案，整改落實(shí)方案要明確責(zé)任，明確措施，明確時(shí)限，并向群眾作出公開(kāi)承諾。要切實(shí)解決查找出來(lái)的、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，特別是要著力解決好影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生的實(shí)事。要把完善體制機(jī)制作為整改落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的法規(guī)、政策和規(guī)章制度，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境；廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。這一階段重點(diǎn)是抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央、省委、市委和縣委部署要求、解決突出問(wèn)題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問(wèn)題繼續(xù)得到有效解決。

六、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是黨中央作出的重大決策，是全黨政治生活中的一件大事。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。要全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，做到“十帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)、帶頭撰寫(xiě)報(bào)告、帶頭落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要到聯(lián)系點(diǎn)作專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告、上黨課，調(diào)研指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)查找差距，理清思路，解決問(wèn)題，使聯(lián)系點(diǎn)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。局黨委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組建立并落實(shí)“八項(xiàng)制度”，即學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、碰頭會(huì)制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、指導(dǎo)檢查制度、調(diào)研制度、情況通報(bào)和交流制度。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出若干指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查有關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出的指導(dǎo)檢查組由科級(jí)干部帶隊(duì)。指導(dǎo)檢查組要及時(shí)了解和反映相關(guān)單位活動(dòng)進(jìn)展情況，幫助解決活動(dòng)中遇到的問(wèn)題，防止活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、出偏差。

（二）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，要針對(duì)全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等不同行業(yè)的黨組織和黨員，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類(lèi)進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休人員中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)流動(dòng)黨員可在堅(jiān)持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開(kāi)展活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參與。

（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各單位結(jié)合實(shí)際，積極探索有效形式和載體，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好地體現(xiàn)創(chuàng)造性和針對(duì)性。要以改革創(chuàng)新的精神，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要講成本、重實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義。

（四）營(yíng)造良好氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳各單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、整合資源，促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題的解決。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好各方面工作結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

參加我系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各單位各科室要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施方案，報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室審定后認(rèn)真組織實(shí)施。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各單位、各科室要向局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告。