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“以人為本”是科學發展觀的本質和核心,是經濟建設和社會發展的重要指導思想,也是高校人事管理的重要指導原則。人事管理中的以人為本就是要在管理過程當中堅持把管理對象———包括所有教職員工,作為全心全意為之服務的主體,在管理服務中倡導并秉承尊重、理解、服務、關懷的理念,著力培育和諧友愛的整體環境。因此,在人事管理中只有以人為本,充分尊重人、理解人、關心人,把調動人的積極性這個目標轉換為通過管理塑造一種環境,激勵和啟迪人們自覺為實現學校目標和個人價值目標的統一而奮斗。

公平作為和諧社會的基本特征一直就是社會十分關注的問題，是社會和諧的基本要素之一。在現實生活中，人與人之間客觀上存在著相互間的社會比較和歷史比較，就必然會在人們的心理上產生公平還是不公平的問題，公平的實現與否對于調動人們的工作積極性，促進社會的和諧發展有著重要的理論和現實意義。

高校人事管理，簡而言之，就是關于高校“人”（教職工）的管理，具體而言，是高校人事部門以在高校中從事勞動的人和有關的事的相互關系為對象，通過組織、協調、控制和監督等手段，來謀求高校人與事以及共事人之間的相互適應。高校人事管理工作內容廣泛，涉及教職工最切身的利益，高校人事部門是學校內部任務繁重的部門，同時也是權力比較集中的部門，高校人事部門工作對提高高校教學質量、提升高校綜合競爭力起到了不可替代的決定作用。

一、高校人事管理存在的主要問題

1．人才的使用權與所有權高度結合。教師本人不能自主擇業，學校不能自主擇人，人才的流動實行按計劃統一調配的形式，市場化程度低，人才資源難于優化配置，用人效益不高。由于實行人員管理和檔案管理合一的方式，人員一旦調入學校，就意味著人事關系的各個方面（家庭、孩子、房子等）都要學校負責。同時，只要他（她）不犯什么重大錯誤，一般就再也難于讓他離開學校。這種“國家辦教育，學校辦社會”和“能進不能出”的現象，造成學校機構臃腫，冗員過多，負擔沉重，使學校有限辦學資源難于優化配置，競爭激勵的用人機制無法建立和運行，辦學效益低下。

2．非教學人員膨脹過剩。由于不注重投入產出效益化，人員引進比例缺乏嚴格的科學依據和調控措施，非教學人員的引入往往受到解決教職工后顧之憂及照顧學屬等思路影響而失控。引入的非教學人員由于缺乏系統的潛能開發和合理配置，出現大量的隱形過剩現象。

3．非教學人員缺乏合理流動。由于長期的計劃經濟體制，以致非教學人員缺乏合理流動，而高校聘用臨時工則有較大的自主權，這進一步加劇了該類人員的隱形過剩，并使他們有一種潛在的優越感與無為感。這種心態助長懶惰心態的滋生與蔓延，并容易產生思維的僵化，而改革與發展造成一種韌性抗拒。

4．教學與非教學人員的工作量缺乏明確的可比尺度，導致了平均主義盛行。這種分配的模糊化會因為財務調控措施失衡挫傷甚至壓抑人的積極性，而非教學人員收入與教學人員收入持平乃至超出教學人員收入則混淆了簡單勞動與復雜勞動的區別，無法體現優勞優酬的原則。

二、以科學發展觀為統領，加強和改進高校人事管理工作

在高校人事管理工作中，把“以人為本”的思想做為統領高校人事管理工作的指導思想。把追求公平，提高人事管理工作實效做為是人事管理的目的。確立人在管理中的主導地位,調動人的主動性、積極性、創造性,最大限度地挖掘人的潛能。深刻理解公平內涵，更新人事管理理念。以公平為基本原則，加大對高校人事管理制度的改革力度，

在“以人為本”的本質及內涵基礎上,健全和完善高校人事管理法律法規和相關制度。為高校做好人事管理工作提供制度保障和法律依據。

(一)將“人本”思想應用于高校人事管理中

人事工作崗位是為廣大教職工服務的窗口,備受矚目,人事部門的服務水平在某種程度上被看作是學校整體工作作風的“晴雨表”和價值導向的風向標。人事部門應當按照“科學發展觀”要求,把廣大教職員工的根本利益作為人事工作的出發點和落腳點,全心全意地搞好服務。建設好服務型人事部門。增強服務觀念,強化服務意識,建立規范服務,轉變機關職能和管理方式,提高服務質量和水平。改進和優化服務方式,提高服務質量和水平。由以往的被動管理轉變為主動服務,完善人事部門的職責,加強服務功能。把人事管理活動當作一門技術來研究,制定符合本行業職業規范的人才招聘、人才測評、業績考核、薪金設計、職業生涯設計等人事管理體系。人才是高校的最大的財富,人事管理者要有愛才之心、識才之眼、用才之術、護才之膽、容才之量。在人才的使用上,要知人善用。揚長避短,把人才安排在最能發揮其長處的崗位上。在用人過程中,做到用當其時、用當其位、用當其長、用當其愿。在人才使用上應建立良好的溝通渠道,給人才以寬松的環境、用才的舞臺,從待遇留人到事業留人、感情留人。

（二）以公平為原則，改革高校人事管理制度

不斷完善高校的管理體制、機構編制、社會保障等制度。高校人事聘用制改革保障了教職工基本權利的實現。國家對事業單位人事改革的法律法規規定，是高校人事改革和創新的基礎和方向。在國家的法律、法規、規定的宏觀指導下，學校的人事改革結合《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《高等學校教師職務條例》等法律法規的指導。一切以保護教職工權益為根本出發點，制定體現依法治校與人文關懷相統一的管理機制。高校人事合同聘用制改革，是教職工基本權利得到法律明確保障和實現的最好途徑。[