審計局的科學(xué)發(fā)展觀心得體會

時間:2022-07-19 03:54:00

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審計局的科學(xué)發(fā)展觀心得體會

一、對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵的認識

科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

十七大報告深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵:科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。報告對科學(xué)發(fā)展觀的這一精辟概括,提綱挈領(lǐng),闡明了科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓,使我們對科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵的認識提高到一個新水平。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的,不能離開發(fā)展這個主題。必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展,對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。必須堅持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項權(quán)益,走共同富裕道路,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的理論創(chuàng)新。發(fā)展之所以要以人為本,是因為:第一,人的發(fā)展是經(jīng)濟、社會發(fā)展的最終目的;第二,人的發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力;第三,人的發(fā)展是經(jīng)濟與社會發(fā)展的標(biāo)志。以人為本的發(fā)展觀是黨的執(zhí)政為民理論的必然要求。堅持以人為本,必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平;尊重和保障人權(quán),包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利;樹立人才資源是第一資源的觀念,不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局,全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè),促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào),促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放,統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系,統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益,充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,樹立世界眼光,加強戰(zhàn)略思維,善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題,著力推進、重點突破。統(tǒng)籌兼顧,要求我們把發(fā)展看作是各方面共同推進、彼此協(xié)調(diào)的過程,在處理發(fā)展中的重大關(guān)系和矛盾時堅持“兩點論”,防止片面性。

科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)是實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。實現(xiàn)“又好又快”,是發(fā)展觀念的調(diào)整,要把“好”置于首位,做到好中求快。這就是說,要更加強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,更加注意節(jié)約資源和保護環(huán)境,更加強調(diào)以人為本,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

十六大以來,馬克思主義中國化的最新理論成果,集中體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀上。我們黨提出的構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)等一系列新的理論命題,都貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的要求,貫穿了以人為本這個核心。掌握了科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵,就掌握了理解這些重要思想的關(guān)鍵。

科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵十分豐富,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們必須充分認識科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,緊密聯(lián)系安慶實際、聯(lián)系審計工作實際,切實增強開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的責(zé)任感和緊迫感。

二、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前,我市正按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署,扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,最根本的是貫徹落實問題,是搞好結(jié)合的問題。對于審計工作來說,就是要把科學(xué)發(fā)展觀融入到審計工作的實踐中去,運用科學(xué)發(fā)展觀解決審計工作面臨的新情況、新問題。在學(xué)習(xí)實踐活動中,全市審計機關(guān)和廣大審計人員要緊扣“創(chuàng)新審計理念,服務(wù)安慶崛起”這一鮮明主題,切實做到學(xué)以致用、用以促學(xué),進一步推動審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,更好地履行審計監(jiān)督的職責(zé),為加快安慶追趕跨越提供審計支持。

(一)圍繞中心,服務(wù)大局,從戰(zhàn)略上服務(wù)安慶崛起

圍繞中心、服務(wù)大局是審計工作的根本要求,必須一以貫之地加以堅持。要牢牢抓住服務(wù)大局這個宗旨不動搖,審計工作就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在把握大局的基礎(chǔ)上融入大局,在融入大局的基礎(chǔ)上服務(wù)大局,從戰(zhàn)略上服務(wù)安慶崛起。

一是要把握大局。當(dāng)前及今后一個時期,我市發(fā)展面臨的外部和內(nèi)部雙重約束日益凸顯,特別是國際金融危機的影響還在加深,全球經(jīng)濟明顯減速,我國經(jīng)濟增長整體上出現(xiàn)了回落的跡象,我市經(jīng)濟也會毫不例外地受到影響。作為政府的重要組成部門,今后一個時期,審計機關(guān)的擔(dān)子會更重,大家必須要有憂患意識,必須把握大勢、服務(wù)大局,堅持正確的方向,不斷增強做好審計工作的責(zé)任感和主動性,為安慶經(jīng)濟社會發(fā)展的大局提供強有力的審計支持。

二是要融入大局。為了更好地服務(wù)大局,需要審計機關(guān)真正地融入大局。要在安慶整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中來統(tǒng)籌規(guī)劃審計工作,使審計工作與黨委政府的中心工作有機結(jié)合,與人民群眾的期望有機結(jié)合。審計機關(guān)和廣大審計人員要深入理解實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求,充分認識到自身在落實科學(xué)發(fā)展觀、促進社會和諧中的職責(zé),切實把審計的各項工作與落實市委、市政府提出的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來,把服務(wù)大局的思路、目標(biāo)、重點,以及創(chuàng)造性做好審計工作的要求、措施,與“推進科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越”這一總體戰(zhàn)略結(jié)合起來,既要通過實現(xiàn)審計工作科學(xué)發(fā)展來進一步提高服務(wù)大局的能力和水平,更好地為大局服務(wù),又要在服務(wù)大局中檢驗審計工作服務(wù)大局的能力和成效。

三是要服務(wù)大局。總理指出,“審計是依法實行行政監(jiān)督,建設(shè)廉潔政府、法治政府、服務(wù)型政府的重要工作”。現(xiàn)代國家審計的本質(zhì)是經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”。它不僅具有糾錯防弊的查處職能,具有反映經(jīng)濟社會真實狀況的評價職能,也具有促進整改、完善制度、改革體制、健全法制的建設(shè)性職能。審計的目的就是要服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進發(fā)展,通過發(fā)展保證人民合法權(quán)益,體現(xiàn)依法治國、體現(xiàn)為人民服務(wù)。所以,衡量審計工作服務(wù)大局的成效,關(guān)鍵是要看審計監(jiān)督的力度怎么樣,審計成果運用得怎么樣,看審計是否把維護財政經(jīng)濟秩序、保障經(jīng)濟安全、推進體制制度建設(shè)、從源頭上規(guī)范經(jīng)濟社會運行行為作為自身工作的重心,既要發(fā)揮監(jiān)督性作用,又要在宏觀層面、在更高層次上發(fā)揮了建設(shè)性作用。當(dāng)前一些問題之所以產(chǎn)生,之所以屢犯,往往是因為體制、機制不完善,制度不健全,管理不規(guī)范。審計在揭露問題的同時,只有透過問題去分析和揭示體制、機制、制度方面存在的漏洞、缺陷,進而有針對性地提出審計的對策和建議,督促有關(guān)方面彌補漏洞,完善制度,才能從根本上杜絕類似違規(guī)違紀問題的再次發(fā)生。要把服務(wù)大局的切入點放在服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進發(fā)展上。只有這樣,才能更好地體現(xiàn)審計工作服務(wù)大局的成效。

(二)加速轉(zhuǎn)型,提升水平,從工作上服務(wù)安慶崛起

今年是安徽審計系統(tǒng)實施的“五年行動計劃”的“審計創(chuàng)新年”,也是我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子開展工作的第一年。我們要在全面回顧總結(jié)過去審計歷程,特別是近幾年來成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步探索審計工作的發(fā)展規(guī)律,對下一步審計工作進行科學(xué)的謀劃和設(shè)計,加速審計轉(zhuǎn)型,以更好地實現(xiàn)審計工作與時俱進、科學(xué)發(fā)展,更好地為服務(wù)安慶崛起做出更大的貢獻。就審計轉(zhuǎn)型而言,從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型就是在新的歷史條件下的審計創(chuàng)新。在“審計創(chuàng)新年”活動中,全市審計機關(guān)要通過審計創(chuàng)新加快推進審計轉(zhuǎn)型,切實做到在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型,在轉(zhuǎn)型中創(chuàng)新,重點要在以下三個方面下功夫、求實效。

第一,創(chuàng)新審計理念。一是科學(xué)審計理念。現(xiàn)代國家審計是經(jīng)濟和社會運行的一個“免疫系統(tǒng)”,有責(zé)任更早感受到風(fēng)險,有責(zé)任更準確發(fā)現(xiàn)問題,有責(zé)任提出解決問題、抵御“病害”的建議,有責(zé)任在促使其健全機能、改進機制方面發(fā)揮積極作用。這就要求我們審計機關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),自覺地樹立起科學(xué)審計的理念,以推進法制、維護民生、推動改革、促進發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,提高主動性,發(fā)揮建設(shè)性,堅持開放性,全面履行法定職責(zé)。二是民本審計理念。從審計的本質(zhì)和職責(zé)上來思考民本審計,在把握人民群眾需求的基礎(chǔ)上突出民生重點,進一步突出對公共財政、公共服務(wù)、公共管理、公共環(huán)境情況等方面的審計監(jiān)督,讓群眾放心;突出對事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項的審計監(jiān)督,特別是對民生、民享、民用項目的審計監(jiān)督,關(guān)注民生,保障民生,改善民生,讓群眾滿意。三是績效審計理念。要圍繞黨委政府的中心工作進一步突出重點,進一步突出對政府及政府部門職責(zé)履行情況和資金使用績效的審計監(jiān)督,切實加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,敢于問責(zé),善于問效,服務(wù)宏觀管理,促進管理規(guī)范。四是文明審計理念。以審計行為的文明為基礎(chǔ),進一步營造依法有序、和諧高效的審計環(huán)境,推進審計理念的文明、審計技術(shù)的文明、審計行為的文明,構(gòu)建和諧的審計關(guān)系。

第二,創(chuàng)新制度機制。機制制度管全局、管根本、管長遠。以制度創(chuàng)新帶動工作創(chuàng)新,以制度創(chuàng)新推動審計轉(zhuǎn)型。要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動中查找出來的突出問題,充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果,對現(xiàn)有的制度規(guī)定進行系統(tǒng)全面的梳理,該廢止的廢止,該完善的完善,該建立的建立,特別是要研究制定符合審計工作科學(xué)發(fā)展的新機制、新制度,努力為科學(xué)發(fā)展觀在審計工作中的貫徹落實,創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。

第三,創(chuàng)新審計技術(shù)。推廣先進的審計技術(shù)方法,加快審計工作現(xiàn)代化建設(shè),是審計機關(guān)的一項重要工作,也是審計工作轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。推進審計技術(shù)創(chuàng)新,要積極運用先進的組織管理方法和手段,促進審計工作由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型。尤其要大力推進審計信息化建設(shè),全面推進“金審工程”,加快傳統(tǒng)審計與計算機審計融合,更好地發(fā)揮審計信息化的整體效能。同時,要適應(yīng)現(xiàn)代審計對審計管理的要求,大膽創(chuàng)新審計管理模式,進一步改進審計計劃編制,強化審計質(zhì)量控制,進一步明顯提高審計能力和水平。

(三)著眼長遠,加強監(jiān)督,從職能上服務(wù)安慶崛起

第一,要加強對重大政策措施落實情況的審計監(jiān)督,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。針對當(dāng)前國內(nèi)外的復(fù)雜形勢,中央立足把握好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和控制物價的平衡點,最近對宏觀調(diào)控政策作了一系列調(diào)整,保證實現(xiàn)又好又快發(fā)展。審計工作要關(guān)注這些政策措施落實情況,把各項政策措施的執(zhí)行情況作為檢查的重要內(nèi)容,促進各地各單位落實到位。要有重點地開展專項審計調(diào)查,了解政策措施執(zhí)行結(jié)果,揭示和分析存在的突出矛盾和問題,推動政策措施和制度的完善,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要逐步擴大預(yù)算執(zhí)行審計的覆蓋面,促進公共財政政策措施的貫徹落實。

第二,要注重查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪,維護國有資產(chǎn)的安全。要增強審計人員的職業(yè)敏感性和發(fā)現(xiàn)問題的能力,注重在審計中,查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪,不容許任何侵占國有資產(chǎn)的行為發(fā)生,切實保障國有資產(chǎn)安全完整。同時,要通過審計監(jiān)督,遏制經(jīng)濟發(fā)展中的某些混亂現(xiàn)象,維護經(jīng)濟秩序,促使國有企業(yè)守法經(jīng)營,促使部門和單位依法理財,保證管好用好國有資金,保證經(jīng)濟健康運行,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第三,要積極開展效益審計,促進建設(shè)節(jié)約型社會和生態(tài)文明社會。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量的統(tǒng)一。審計機關(guān)要在這方面發(fā)揮作用,就必須更加重視開展效益審計,努力擴大效益審計的比重。目前,要更多地采取“結(jié)合型”的效益審計方式,在各方面審計中重視效益問題、體現(xiàn)效益審計的要求。要以投資審計作為效益審計的起始點和突破口,積極探索效益審計的模式和方法、手段。在效益審計中,要關(guān)注由于決策失誤等各種原因造成的損失浪費,以及資金使用效益不高的問題,同時要關(guān)注各項決策實施和各方面資金使用的社會效益,促進做到經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一,促進提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量。

第四,要做好涉及群眾利益重要事項的審計工作,切實關(guān)注民生問題。要從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā),把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為審計工作的重點。加強民生工程資金審計,特別要關(guān)注教育、醫(yī)療、社會保障等事業(yè)的發(fā)展以及政策執(zhí)行、資金分配和使用情況,關(guān)注社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金、為農(nóng)民辦實事資金分配和使用情況,關(guān)注征地拆遷補償政策和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項補助政策的落實情況。要通過加強審計監(jiān)督,嚴肅查處各種損害群眾利益的行為,切實維護好和保護好人民群眾的利益,促進社會公平與和諧。

第五,要充分發(fā)揮審計在權(quán)力制約和監(jiān)督中的作用,促進依法行政和廉政建設(shè)。一是突出審計重點。根據(jù)市經(jīng)濟責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,統(tǒng)籌安排經(jīng)濟責(zé)任審計工作,強化任中審計。二是深化審計內(nèi)容。以領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)為主線確定審計內(nèi)容,重點關(guān)注黨的方針政策,特別是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實情況,國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,財政資金的使用效益,領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟決策與管理的情況。三是加強制度建設(shè)。要加強經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化建設(shè),進一步規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計評價工作和經(jīng)濟責(zé)任審計文書。四是搞好管理和協(xié)調(diào)。加強工作指導(dǎo),密切與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系和配合,推動經(jīng)濟責(zé)任審計工作深入發(fā)展。

第六,要更加注重做好審計規(guī)劃、計劃工作,建立審計事業(yè)發(fā)展的長效機制。要在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,謀劃和實施審計工作,圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署和工作安排,立足審計監(jiān)督職能,找準加強和改進審計工作的著力點,加大審計力度,服務(wù)安慶崛起,發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。

創(chuàng)新審計理念,服務(wù)安慶崛起,既是市審計局這次深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的鮮明主題,也是今后一個時期安慶審計工作的重要戰(zhàn)略。全市審計機關(guān)和廣大審計人員要以求真務(wù)實的作風(fēng),開拓創(chuàng)新的精神,奮發(fā)有為的姿態(tài),進一步提升審計工作的質(zhì)量和水平,努力實現(xiàn)審計工作的科學(xué)發(fā)展,為推進科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越,不斷做出新的更大貢獻。