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市委決定，從今年9月底開始至2009年2月底深入開展學習實踐科學發展觀活動。自活動開展以來，局黨組高度重視、黨委周密部署、支部精心組織、黨員積極參與，完成了規定課目、安排了自選課目，8個支部227名黨員普遍加深了對科學發展觀的深刻理解和準確把握，做到了在解放思想中統一認識，以解放思想引領實踐創新，正在努力轉變不適應、不符合城市管理和綜合執法科學發展的思想觀念。初步形成了搶抓歷史機遇，加快城管事業科學發展的氛圍。

一、第一階段工作主要做法和取得的成效

（一）加強組織領導，精心部署思想發動。根據市委10月9日動員大會精神和部署要求，局黨組立即召開會議，傳達會議精神，認真研究并成立以黨組書記、局長為組長，其他班子成員任副組長的活動領導小組，專設辦公室，抽調專人負責日常工作。于10月16日，召開了全局400人的黨員干部職工大會，傳達學習了市委“動員大會”精神；部署了《城管局深入開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》，確定了活動主題和學習重點、調研方向，結合城管工作實際提出了具體要求。所屬各支部均成立了相應組織機構，在系統內形成了上下聯動、各司其職、各負其責、齊抓共管的良好格局，為學習實踐活動提供了強有力的組織保障。

（二）采取有效措施，抓好理論學習培訓。局黨組堅持把理論學習作為學習調研階段的中心任務來抓，在中心組帶支部、中層干部集中學習基礎上，狠抓了集中學習篇目和考勤及參學率，先后集中了9個半天和2個雙休日組織集體活動，保證了60小時以上和99%的參學率，內編制作了17期《活動簡報》，及時反映了城管系統開展學習實踐活動的動態信息，也為基層學習實踐活動搭建溝通交流的平臺，目前已被政府網站刊發2期，小報和報紙刊發3期。聯系現實問題集中輔導了《總書記、總理、副主席在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話》和黨課、研討等，同時購買下發了學習資料和光盤。再次溫習了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，指明了深入學習實踐科學發展觀的重大意義；明確了全局黨員干部抓住學習實踐活動的根本目的；增強了凝聚力、向心力。聯系工作實際解讀了《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》和有關領導《在寧夏成立50周年慶典期間的講話》，圍繞“搶抓新機遇，把城市管理和綜合執法工作向更高層次提升”這一主題開展了專題討論。并通過影像視聽解讀了《學習實踐科學發展觀中的現實問題》，活躍了學習形式、加深了理解運用、提高了學習實效。同時為使廣大黨員干部進一步了解直觀我國最新科技發展成果和自治區成立50周年以來所取得的巨大成就，增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，先后組織機關全體人員、局屬單位主要負責人參觀了寧夏科技館、圖書館、寶鼎廣場，增強了加快發展和管好城市的責任感和使命感。還邀請了銀川市講師團高亞東團長做了題為《全面準確理解、把握科學發展觀的科學內涵》的專題講座，目前撰寫的心得體會均貼出一篇以上，要求全局每名黨員寫了2萬字左右的學習筆記均已過半，特別是為克服各支部工學矛盾，利用雙休日和執法錯時落實方案要求和學習筆記，確保了活動與工作兩不誤、兩促進。目前，全局黨員、干部的理論水平得到了明顯提高，思想得到了進一步解放，工作熱情進一步高漲。

（三）深入基層群眾，扎實開展調查研究。圍繞“黨員、干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，按照確定的課題深入基層、深入群眾開展走訪、座談等形式多樣的調研活動。重點調研了“學習實踐科學發展觀，破解影響和制約城管、環衛、愛衛工作科學發展的問題，積極推動市容環境衛生城鄉一體化進程”的課題，走訪了各區城管、環衛、愛衛部門，召開了3場調研分析會、座談會。形成了有價值、可操作的調研成果報告10篇，涵蓋了強化城市管理和綜合執法、創新體制機制、市容環境衛生、生活垃圾處理、行風效能建設等多方面的內容，為城管事業科學發展奠定了基礎。同時，達到了三個目的：一是廣泛征求了各區城管、環衛、愛衛部門基層廣大干部職工的意見和建議，及時總結了各單位在實踐中創造的好經驗、好辦法，為全局下一步的對照檢查、分析問題做了充分準備。二是較為深刻地挖掘了各區城管部門在推動市容環境衛生城鄉一體化進程，逐步走向市場化機制與體制建設等方面存在的突出問題，為下步整改明確了方向。三是向基層系統傳達了市委深入開展學習實踐科學發展觀活動的最新要求，并將市局以“搶抓新機遇，把城市管理和綜合執法工作向更高層次提升”的主題帶到了各區基層部門去實踐，推動了城管系統學習實踐活動不斷深入。

（四）目標要求明確，分層組織專題討論。各黨支部、機關科室、局屬單位能夠按照既定部署，結合各自工作特點解決工學矛盾，進行了思想發動和“搶抓新機遇，推進城市管理和綜合執法工作向更高層次發展”大討論，切實轉變不適應不符合城市管理和綜合執法科學發展的思想觀念。初步提出各自部門“搶抓歷史機遇，加快科學發展”的新思路、新目標和新措施。目前，全局上下都已抓住了這一主線，機關的同志作風明顯好轉，執法大隊正在樹立新的形象，直屬單位正在愛崗敬業。特別是行風效能建設，開始注重細微和點滴，有的單位還抓內務、抓衛生、規范個人著裝和言行舉止，正在樹立新型的工作理念，以此推動著全局的學習實踐活動向更深更高層次發展。干部職工的執行力明顯增強，特別是各大隊，主動加強隊伍管理，堅持早操、訓練，逐步向“微笑服務”和“熱心為民”方向轉化，把活動體現到了具體工作中。再從黨員、干部的交流匯報和學習園地、板報專欄、心得體會及

個人筆記看，均顯示出全局的學習實踐活動正在按照《實施方案》有序開展，已為第二階段活動奠定了較好的基礎。

（五）創新工作特色，以人為本邊學邊改。在第一階段活動活動中，我們首先做到了“六個創新”。一是創新了工作思路。在執法工作中已創出堅持“以人為本、疏堵結合、寬嚴有度、教罰并舉”的工作方針。二是創新了工作理念。結合銀川實際，開始教育執法人

市委決定，從今年9月底開始至2009年2月底深入開展學習實踐科學發展觀活動。自活動開展以來，局黨組高度重視、黨委周密部署、支部精心組織、黨員積極參與，完成了規定課目、安排了自選課目，8個支部227名黨員普遍加深了對科學發展觀的深刻理解和準確把握，做到了在解放思想中統一認識，以解放思想引領實踐創新，正在努力轉變不適應、不符合城市管理和綜合執法科學發展的思想觀念。初步形成了搶抓歷史機遇，加快城管事業科學發展的氛圍。

一、第一階段工作主要做法和取得的成效

（一）加強組織領導，精心部署思想發動。根據市委10月9日動員大會精神和部署要求，局黨組立即召開會議，傳達會議精神，認真研究并成立以黨組書記、局長為組長，其他班子成員任副組長的活動領導小組，專設辦公室，抽調專人負責日常工作。于10月16日，召開了全局400人的黨員干部職工大會，傳達學習了市委“動員大會”精神；部署了《城管局深入開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》，確定了活動主題和學習重點、調研方向，結合城管工作實際提出了具體要求。所屬各支部均成立了相應組織機構，在系統內形成了上下聯動、各司其職、各負其責、齊抓共管的良好格局，為學習實踐活動提供了強有力的組織保障。

（二）采取有效措施，抓好理論學習培訓。局黨組堅持把理論學習作為學習調研階段的中心任務來抓，在中心組帶支部、中層干部集中學習基礎上，狠抓了集中學習篇目和考勤及參學率，先后集中了9個半天和2個雙休日組織集體活動，保證了60小時以上和99%的參學率，內編制作了17期《活動簡報》，及時反映了城管系統開展學習實踐活動的動態信息，也為基層學習實踐活動搭建溝通交流的平臺，目前已被政府網站刊發2期，小報和報紙刊發3期。聯系現實問題集中輔導了《總書記、總理、副主席在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話》和黨課、研討等，同時購買下發了學習資料和光盤。再次溫習了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，指明了深入學習實踐科學發展觀的重大意義；明確了全局黨員干部抓住學習實踐活動的根本目的；增強了凝聚力、向心力。聯系工作實際解讀了《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》和有關領導《在寧夏成立50周年慶典期間的講話》，圍繞“搶抓新機遇，把城市管理和綜合執法工作向更高層次提升”這一主題開展了專題討論。并通過影像視聽解讀了《學習實踐科學發展觀中的現實問題》，活躍了學習形式、加深了理解運用、提高了學習實效。同時為使廣大黨員干部進一步了解直觀我國最新科技發展成果和自治區成立50周年以來所取得的巨大成就，增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，先后組織機關全體人員、局屬單位主要負責人參觀了寧夏科技館、圖書館、寶鼎廣場，增強了加快發展和管好城市的責任感和使命感。還邀請了銀川市講師團高亞東團長做了題為《全面準確理解、把握科學發展觀的科學內涵》的專題講座，目前撰寫的心得體會均貼出一篇以上，要求全局每名黨員寫了2萬字左右的學習筆記均已過半，特別是為克服各支部工學矛盾，利用雙休日和執法錯時落實方案要求和學習筆記，確保了活動與工作兩不誤、兩促進。目前，全局黨員、干部的理論水平得到了明顯提高，思想得到了進一步解放，工作熱情進一步高漲。

（三）深入基層群眾，扎實開展調查研究。圍繞“黨員、干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，按照確定的課題深入基層、深入群眾開展走訪、座談等形式多樣的調研活動。重點調研了“學習實踐科學發展觀，破解影響和制約城管、環衛、愛衛工作科學發展的問題，積極推動市容環境衛生城鄉一體化進程”的課題，走訪了各區城管、環衛、愛衛部門，召開了3場調研分析會、座談會。形成了有價值、可操作的調研成果報告10篇，涵蓋了強化城市管理和綜合執法、創新體制機制、市容環境衛生、生活垃圾處理、行風效能建設等多方面的內容，為城管事業科學發展奠定了基礎。同時，達到了三個目的：一是廣泛征求了各區城管、環衛、愛衛部門基層廣大干部職工的意見和建議，及時總結了各單位在實踐中創造的好經驗、好辦法，為全局下一步的對照檢查、分析問題做了充分準備。二是較為深刻地挖掘了各區城管部門在推動市容環境衛生城鄉一體化進程，逐步走向市場化機制與體制建設等方面存在的突出問題，為下步整改明確了方向。三是向基層系統傳達了市委深入開展學習實踐科學發展觀活動的最新要求，并將市局以“搶抓新機遇，把城市管理和綜合執法工作向更高層次提升”的主題帶到了各區基層部門去實踐，推動了城管系統學習實踐活動不斷深入。

（四）目標要求明確，分層組織專題討論。各黨支部、機關科室、局屬單位能夠按照既定部署，結合各自工作特點解決工學矛盾，進行了思想發動和“搶抓新機遇，推進城市管理和綜合執法工作向更高層次發展”大討論，切實轉變不適應不符合城市管理和綜合執法科學發展的思想觀念。初步提出各自部門“搶抓歷史機遇，加快科學發展”的新思路、新目標和新措施。目前，全局上下都已抓住了這一主線，機關的同志作風明顯好轉，執法大隊正在樹立新的形象，直屬單位正在愛崗敬業。特別是行風效能建設，開始注重細微和點滴，有的單位還抓內務、抓衛生、規范個人著裝和言行舉止，正在樹立新型的工作理念，以此推動著全局的學習實踐活動向更深更高層次發展。干部職工的執行力明顯增強，特別是各大隊，主動加強隊伍管理，堅持早操、訓練，逐步向“微笑服務”和“熱心為民”方向轉化，把活動體現到了具體工作中。再從黨員、干部的交流匯報和學習園地、板報專欄、心得體會及

個人筆記看，均顯示出全局的學習實踐活動正在按照《實施方案》有序開展，已為第二階段活動奠定了較好的基礎。

（五）創新工作特色，以人為本邊學邊改。在第一階段活動活動中，我們首先做到了“六個創新”。一是創新了工作思路。在執法工作中已創出堅持“以人為本、疏堵結合、寬嚴有度、教罰并舉”的工作方針。二是創新了工作理念。結合銀川實際，開始教育執法人