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全市學習實踐科學發展觀報告會召開后，我局迅速召開全體人員會議，組織學習陳惠娟書記重要講話，結合我市建筑業工作實際,在全局開展了以“科學發展在建工”為主題的大討論。認真分析、深入研討問題，查找差距與不足，提出富有建設性的意見建議和整改措施。經過認真討論，決定以以下五個方面為抓手，全面貫徹落實科學發展觀。

一、著力構建好學習型機關，學習型企業是落實“科學發展在建工”的前提。

知識更新、技術革新日新月異，當今是信息化、智能化時代，迫切需要我們即時掌握新知識，才能掌握規律，發現問題。首先機關人員要加強自身的學習，以科學發展觀武裝頭腦，結合工作實際，采取多種形式，不斷更新知識，樹立愛崗敬業、忠于職守、精益求精的思想工作作風。

其次是正確引導各建筑企業著眼全局，不斷學習，著力提升整體資質水平、資本實力和品牌含金量及企業隊伍的人文素質,全力打造企業文化，在企業文化建設中，努力把“團結拼搏，開拓創新”的企業精神，“顧客至上，信譽第一”的經營理念融入到企業文化中，進而形成企業上下一條心，行業內部一盤棋的局面，為打造建筑強市注入源源不斷的精神動力。

二、優化產業結構、促進產業升級是“科學發展在建工”的手段。

建工行業的特點、內在的發展規律和現代市場經濟發展的必然趨勢，迫使我們在謀求更好更快發展的途徑上，要著力優化產業結構和不斷提高產業升級，同時也要求我們在發展多元經濟和特色經濟上加速推進。

（一）統籌大企業做強與小企業做精，優化產業結構。

構筑如皋建筑業綜合總包、專業承包、勞務分包梯次結構。積極發展專業承包企業，以新一輪資質升級計劃的實施為契機，引導、支持中小建筑企業向“專、精、特、新”方向發展，形成特色專業門類和特色經濟結構。

（二）推進由單一經濟向多元經濟接軌。

發揮房屋建筑工程施工優勢，延伸房屋建筑主導產業，形成從設計、勘探、基礎到主體、安裝、裝璜及居家辦公、物業管理等一條龍服務的綜合能力。同時，順應國家建設投資走向，積極向非房屋建筑領域滲透，逐步培育路橋、市政、機電安裝、環保、水利、樁基、消防、鋼結構、防水、裝飾等方面的綜合總包和專業承包能力，不斷增強市場服務功能。

三、加強政策引導、強化服務是“科學發展在建工”的有力保障。

雖然已是政企分開，雖然已是進入市場經濟，但不可否認的是企業的發展，離不開政府的支持、培育和引導。加強政策引導，實施相關配套政策，為建筑業企業提供全面服務，切實為企業做實事，做好事，做成事。在服務對象上，不分企業類型，一視同仁，在服務方式上，努力尋求優質服務與監督管理的最佳結合點，在服務手段上，政策引導、業務指導和協會服務聯動并進，努力為全市建筑業的持續、快速發展提供優質服務和有力保障。

四、科技創新，提升核心競爭力是“科學發展在建工”的不竭動力。

大力實施科技領先戰略，不斷加大科技投入，引進高知高智人才，借鑒國內外先進管理、技術經驗、加快自主創新，實現全市建筑業由粗放型向科技型、技術型的轉變。

引導企業與科研機構或相關院校之間形成良好的技術創新合作機制。鼓勵技術創新，幫助龍頭骨干企業建立技術研發中心。加快專業技術和先進工法的開發之路，制定具有自身特點的企業技術標準和施工工法，不斷增加企業的核心技術儲備，提升企業核心競爭力。

加強與落后地區的橫向聯合。針對一線勞動力緊缺的狀況，爭得當地政府的支持，在當地設立農民工學校、建立勞務基地。與當地企業采取兼并、重組、聯合等方式，以資金、技術、經營管理經驗予以支撐，實現雙贏和共同發展。

樹立可持續發展觀念，設計、施工要以營造“綠色建筑”為目標，最大限度地降低環境影響。使建筑業成為“循環經濟”的重要組成部分。

五、切實履行好政府所賦予的市場監管職能，不斷提升本地區行業水平和城市形象。

嚴格市內建筑市場管理，采取有效措施，減少和杜絕拖欠工程款和建筑民工工資現象的發生，維護社會穩定，提高建筑業和諧發展的能力。按照市“六城同創”指揮部的要求，加強市場監管力度，規范本地建筑市場管理，在施工現場配備遠程監控設施，切實做好安全生產管理及文明創建工作，力爭樹立一批在南通市乃至全省范圍內有影響的文明施工標桿工程，提升城市形象。