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在上級指導下，我局從去年*月*日開始深入學習實踐科學發展觀活動試點工作，至今已圓滿完成各項活動規定的任務，并取得了初步明顯成效。現將我局活動試點工作的總體情況總結匯報如下：

一、加強領導、結合實際，切實抓好每個階段每個環節的工作

為保證活動試點工作順利開展，我局于去年*月20日成立了區水利局有關活動領導小組，及有關辦公機構，切實加強活動試點工作的領導。之后，按照各個階段的要求，緊密結合工作實際，在不影響正常履行局機關職能的情況下，認真制定每個階段、每個環節的工作方案，并扎扎實實切實抓好，確保做到學習實踐活動與水利工作“兩不誤、兩促進”。

二、緊緊圍繞總體要求開展學習實踐活動，務求實效

我局緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求開展深入學習實踐科學發展觀活動，取得了切實成效，主要體現在三個方面：

（一）通過深入開展學習調研活動，使機關黨員干部受到深刻教育。

我們結合學習調研階段的活動內容，先后開展了四次學習活動：（1）利用召開動員會集中學習。20*年*月*日，局機關召開動員大會，區水利局黨總支書記、局長梁柱成作動員報告，傳達市、區動員大會的精神，部署落實我局學習實踐科學發展觀活動試點工作。這次會上，區掛點領導曾博濂、區活動試點工作指導檢查組第六組組長黃慶流就活動的有關要求作了重要講話。通過動員會，機關全體黨員干部基本領會了上級開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義、主要內容和基本要求，明確了活動目的和努力方向。（2）合理安排自學。我局結合“讀一天”活動要求，將學習材料（包括：《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習資料匯編》等）發放到各科室，專門安排一天時間、以科室為單位組織自學。（3）上好專題輔導課。我們結合“聽一天”活動要求，邀請區掛點領導、區政協副主席曾博濂為全體機關干部上了題為《落實科學發展觀，促進水利事業健康持續發展》的輔導課，并要求全體干部圍繞曾副主席的講話，結合各自科室的業務，認真查找制約我區水利科學、健康發展的障礙和難題，提出破解的對策和舉措。（4）召開機關全體黨員干部座談會，研究調研中反映出來的問題。我們結合“談一天”與“算一次賬”活動要求，召開了局機關全體黨員干部座談會，就調研中收集到的基層水利管理單位對區水利局的意見和建議，以及調研反映出來的問題，結合科室職能和個人分工，進行充分討論，暢所欲言，交換意見，發表看法，權衡利弊，集思廣益。此外，我們還通過水利局網站的相關專欄開展網上學習。我局于20*年*月*日在水利局網站開通“深入學習實踐科學發展觀”專欄，所有相關的文件資料及動態信息及時上網，供機關黨員干部隨時上網學習、討論。

通過學習活動，機關全體黨員干部對科學發展觀理論的本質內涵、基本要求、實現途徑把握得更準，對開展學習實踐活動的必要性、緊迫性的認識更深刻，對活動目的和努力方向更明確，對以科學發展觀指導工作促進我區水利科學發展的信心更足，學習實踐科學發展觀的自覺性和主動性進一步增強，有力推動了我局學習實踐科學發展觀活動的深入開展。此外，通過學習活動還激發了全體黨員干部積極為落實科學發展觀建言獻策，機關全體30名在職黨員共提出涉及行政管理體制、水利管理體制、生態環境建設、看病、讀書、住房、交通等諸多民生議題的“金點子”*個。

（二）通過學習實踐活動，積極轉變觀念，創新水利投融資體制，開創水利科學發展新局面。

通過學習實踐活動，結合分析檢查和召開班子專題民主生活會，使我們對全區水利工作現狀有了一個全面、清醒的認識，找準了制約水利科學發展的觀念誤區，促進了全體黨員干部更加積極主動地轉變觀念。具體來說，在思想觀念上主要有兩個突破：一是自覺擯棄了自滿思想，更清楚地認識到了差距和不足，尤其隨著水利不斷發展、水利功能和服務領域不斷拓展，以及經濟社會發展對水利提出的更高要求，我們已經取得的成績還很不夠。二是隨著對科學發展觀理論本質內涵的深入領會，使我們更加自覺地克服了工程水利的單向思維，積極向以建設“人水和諧”為目標的民生水利、城市水利、資源環境水利轉變。

通過學習實踐活動，我們找準了制約我區水利科學發展體制障礙，并積極探索破解對策。我局當前面臨的主要體制障礙是水利投資體制問題，具體來說：投資來源單一，主要依靠工商堤圍防護費，部分經濟薄弱鎮（街道）該項收入少、財政投資更困難，導致全區各鎮（街道）水利投資和建設不平衡；防洪工程基本達標后，各級對水利的財政投資減少；水利投資滯后于經濟社會發展。針對這一體制障礙，我局經過分析研究，決定積極創新水利投融資體制，充分利用國家實施積極財政政策、擴大內需刺激經濟增長的有利時機，廣泛爭取銀行信貸支持，探索新的融資方式，超前投入、提早受益。

學習實踐活動，關鍵是抓落實。我們自覺地將科學發展觀的有關要求與*的水利實際相結合，與水利局的職能相結合，進一步明確了今后一個時期的水利工作思路：根據*的自然條件和經濟社會發展特點，以防洪安全為前提，以水資源總量平衡為目標，以改善水環境和優化水資源配置為主線，以科技創新為動力，積極推進人水和諧的民生水利、城市水利和資源環境水利建設，為促進*經濟社會的可持續發展提供水安全保證、水資源保障和水環境保護，開創水利科學發展新局面。

（三）從人民群眾最關心的地方入手，以切實惠民作為水利工作的出發點和歸宿。

在開展學習實踐活動中，我局專門組織由局長掛帥的專題調研組，到“一幫一”聯系對象杏壇鎮東村及杏壇鎮，對基層及群眾最關心的水環境治理問題開展調研，認真聽取基層干部群眾對開展內河涌整治工作的意見和建議，把切實惠民作為水利工作的出發點和歸宿，并制定了一系列措施：

一是開展統籌城鄉的內河涌綜合整治工程。在確保2009年底完成全區3*公里主干河涌綜合整治任務的同時，選擇杏壇、北滘兩鎮作試點，從今年開始著手編制并實施支干河涌及支涌整治規劃，從20*年開始全區全面鋪開，力爭用5年時間完成全區1600公里左右支干河涌及支涌的疏浚整治，實現水暢其流，改善排澇、引水條件，改善城鄉水環境，促進農業經濟（尤其是優質水產養殖業）的發展，提升城鄉人居環境品質。

二是大力支持“一幫一”聯系對象杏壇鎮東村開展內河涌綜合整治工作。目前我局已派出工程技術人員幫助該村進行規劃和勘測設計，爭取在較短的時間內為該村經濟社會發展創造一個相對較好的水環境。

此外，我局還將繼續大力推進“堤上屋”堤段的搬遷整治工作，認真編制規劃，積極支持協助相關鎮（街道）妥善安置搬遷居民，爭取3年內將“堤上屋”搬遷完畢，盡力做到既消除防洪安全隱患，又使搬遷群眾滿意。

三、突出實踐特色，著力解決影響和制約水利科學發展的突出問題

水利是基礎產業、公益事業和民生工程，擔負著為經濟社會發展提供水安全保證、水資源保障和水環境改善的重任，因此，水利的科學發展是整個經濟社會健康發展的重要基礎。水利工作是一項實踐性很強的工作，水利的發展是一個從低級到高級不斷演化的過程，隨著治水實踐的不斷深入，水利的內涵日益豐富，水利服務社會的功能也不斷拓展。我局在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，回顧了*水利由農業水利向城市水利、資源環境水利演進的歷程，系統總結了改革開放三十年來*的治水實踐和成功經驗，在此基礎上，認真分析、著力解決當前制約*水利科學發展的突出問題。

（一）突出解決主要矛盾，推動水利事業科學發展。

改革開放三十年來，經歷屆政府持續投入，*基本建成了一個能有效抗御較大洪澇災害的水利防災減災工程體系，并先后成功抗御了歷次洪、澇、臺風災害的侵襲，主干河涌綜合整治成效明顯，*水利為現代化建設提供水安全、水資源保障的同時，也為提升城市品位、優化投資發展環境、創造適宜人居環境做出了積極貢獻。但是，從城鄉經濟社會發展一體化對水利提出的要求來看，還存在不少制約水利科學發展的突出問題，并集中反映在兩個方面：一是水利防災減災工程體系尚存在不少“短板”；二是內河涌綜合整治和城鄉水環境改善任重道遠。作為純公益性事業和基礎設施的水利，總結多年的實踐經驗，擺在首位的就是講投入，沒有投入，水利事業就不能發展。水利局班子經過認真分析檢討認為，我區的水利事業之所以滯后于經濟社會的發展，根本的原因是現行的水利投、融資體制不夠合理，形成水利資金“瓶頸”。因此，不合理的水利投、融資體制是當前我們面臨的主要矛盾，只有首先突破這一“瓶頸”，才能促進水利科學發展上水平，才能有效保障人民群眾的切身利益，使人民群眾真正得實惠。

區政府對今年的水利工作做出了明確部署：“加大*區對水利建設資金的統籌力度，加快構建人水和諧的現代化水利體系。”我們緊密結合區委區政府的決策部署和區領導的具體要求，緊抓主要矛盾，解放思想、大膽探索，從改革制約水利發展的投、融資體制入手，積極創新水利投資、融資機制，樹立全區一盤棋的思想，對全區水利實行“大統籌”，確保各項水利建設工程順利實施。其次，堅持規劃先行，務實推進，確保“水安全關”，優先抓好威脅城鄉防災減災的重點水利工程項目建設；緊扣*全面推進城市化進程這一發展方向，統籌推進全區支干河涌及支涌的綜合整治，改善城鄉引、排水條件和水環境，構建人水和諧的水利體系。

經充分醞釀，我局起草了《關于改革水利投資、融資體制的方案》報區政府審批。這個方案主要包括：成立*區水利建設管理中心，作為今后全區水利工程建設項目融資主體；今后全區堤圍防護費由區財政全額統籌；今后水利工程建設資金由區財政全額撥付；各鎮、街道水利所日常經費開支，由區財政統一劃撥；今后全區每年的堤圍防護費及水利規費，由區水利建設管理中心統一調劑；新銀行貸款到位后一次性置換全區水利歷史債務及各鎮（街）水利工程施工欠款等。在區委、區政府的大力支持下，目前，區水利建設管理中心已經區政府和區編委批準設立，正在進行正式成立前的人員招聘等各項籌備工作。《方案》已于2月27日上午經區委、區政府聯席會議討論通過，即將由區政府正式行文。下一步將抓緊推進《方案》的貫徹落實工作。

在具體的業務工作方面，目前我局已經編制了《佛山市*區20*至2012年度水利防災減災工程規劃建設計劃表》，計劃今后三年全區實施重點農水工程項目99宗、框算投資21.44億；20*至2014年實施的內河涌綜合整治及三防和水利信息化工程，框算投資5.8億。在支干河涌及支涌的綜合整治上，今年選擇杏壇、北滘兩鎮作試點，目前這兩個鎮規劃編制的前期工作已經展開。

（二）健全制度、強化管理，規范行政、優化服務。

為了進一步促進工作的規范化，提升服務水平、提高辦事效率，增強工作的目的性和有效性，避免工作失誤，我局在整改落實階段制定出臺了兩份機關內部管理文件：一是《*區水利局對外窗口管理辦法（試行）》，共五章十五條，對窗口管理、工作人員職責、監督等作了詳細規定。二是《*區水利局工作規則》，共十章五十三條，內容包括：領導工作制度、局機關工作人員紀律制度、會議制度、公文處理制度、接待制度、請假休假出差制度、依法行政及行政監督制度、廉政勤政制度等8項制度。

此外，其他涉及各業務科室的有關辦事程序、工作制度、管理規章等大部分已修訂完善，并立即上網；機關各種政務信息、工作動態等能做到及時上網，增加工作透明度，方便基層水利管理單位及辦事群眾查詢，自覺接受基層和群眾監督。

水利發展史是一個承前啟后的歷史過程，實踐沒有止境，創新沒有止境，解放思想也沒有止境。在今后的工作中，我們繼續大膽探索、勇于創新、積極實踐、務求實效，立足水利崗位，以切實惠民、不斷擴大惠民成果、努力提高市民生活的幸福感作為工作的出發點和歸宿，實現好、維護好廣大人民群眾的切身利益，構建人水和諧的水利工程體系，確保水安全、改善水環境，促進水利科學發展上水平，為全社會提供可靠的水利支持。