導(dǎo)語：城管執(zhí)法局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀第一階段總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委決定，從今年9月底開始至2009年2月底深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。自活動開展以來，局黨組高度重視、黨委周密部署、支部精心組織、黨員積極參與，完成了規(guī)定課目、安排了自選課目，8個支部227名黨員普遍加深了對科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解和準(zhǔn)確把握，做到了在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，以解放思想引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，正在努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合城市管理和綜合執(zhí)法科學(xué)發(fā)展的思想觀念。初步形成了搶抓歷史機(jī)遇，加快城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的氛圍。

一、第一階段工作主要做法和取得的成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署思想發(fā)動。根據(jù)市委10月9日動員大會精神和部署要求，局黨組立即召開會議，傳達(dá)會議精神，認(rèn)真研究并成立以黨組書記、局長為組長，其他班子成員任副組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，專設(shè)辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常工作。于10月16日，召開了全局400人的黨員干部職工大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委“動員大會”精神；部署了《城管局深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，確定了活動主題和學(xué)習(xí)重點、調(diào)研方向，結(jié)合城管工作實際提出了具體要求。所屬各支部均成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，在系統(tǒng)內(nèi)形成了上下聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局，為學(xué)習(xí)實踐活動提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）采取有效措施，抓好理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。局黨組堅持把理論學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)調(diào)研階段的中心任務(wù)來抓，在中心組帶支部、中層干部集中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，狠抓了集中學(xué)習(xí)篇目和考勤及參學(xué)率，先后集中了9個半天和2個雙休日組織集體活動，保證了60小時以上和99%的參學(xué)率，內(nèi)編制作了17期《活動簡報》，及時反映了城管系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實踐活動的動態(tài)信息，也為基層學(xué)習(xí)實踐活動搭建溝通交流的平臺，目前已被政府網(wǎng)站刊發(fā)2期，小報和報紙刊發(fā)3期。聯(lián)系現(xiàn)實問題集中輔導(dǎo)了《總書記、總理、副主席在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話》和黨課、研討等，同時購買下發(fā)了學(xué)習(xí)資料和光盤。再次溫習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，指明了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義；明確了全局黨員干部抓住學(xué)習(xí)實踐活動的根本目的；增強(qiáng)了凝聚力、向心力。聯(lián)系工作實際解讀了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)《在寧夏成立50周年慶典期間的講話》，圍繞“搶抓新機(jī)遇，把城市管理和綜合執(zhí)法工作向更高層次提升”這一主題開展了專題討論。

并通過影像視聽解讀了《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中的現(xiàn)實問題》，活躍了學(xué)習(xí)形式、加深了理解運用、提高了學(xué)習(xí)實效。同時為使廣大黨員干部進(jìn)一步了解直觀我國最新科技發(fā)展成果和自治區(qū)成立50周年以來所取得的巨大成就，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性和自覺性，先后組織機(jī)關(guān)全體人員、局屬單位主要負(fù)責(zé)人參觀了寧夏科技館、圖書館、寶鼎廣場，增強(qiáng)了加快發(fā)展和管好城市的責(zé)任感和使命感。還邀請了銀川市講師團(tuán)高亞東團(tuán)長做了題為《全面準(zhǔn)確理解、把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵》的專題講座，目前撰寫的心得體會均貼出一篇以上，要求全局每名黨員寫了2萬字左右的學(xué)習(xí)筆記均已過半，特別是為克服各支部工學(xué)矛盾，利用雙休日和執(zhí)法錯時落實方案要求和學(xué)習(xí)筆記，確保了活動與工作兩不誤、兩促進(jìn)。目前，全局黨員、干部的理論水平得到了明顯提高，思想得到了進(jìn)一步解放，工作熱情進(jìn)一步高漲。

（三）深入基層群眾，扎實開展調(diào)查研究。圍繞“黨員、干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，按照確定的課題深入基層、深入群眾開展走訪、座談等形式多樣的調(diào)研活動。重點調(diào)研了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，破解影響和制約城管、環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)工作科學(xué)發(fā)展的問題，積極推動市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”的課題，走訪了各區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)部門，召開了3場調(diào)研分析會、座談會。形成了有價值、可操作的調(diào)研成果報告10篇，涵蓋了強(qiáng)化城市管理和綜合執(zhí)法、創(chuàng)新體制機(jī)制、市容環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾處理、行風(fēng)效能建設(shè)等多方面的內(nèi)容，為城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，達(dá)到了三個目的：一是廣泛征求了各區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)部門基層廣大干部職工的意見和建議，及時總結(jié)了各單位在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好辦法，為全局下一步的對照檢查、分析問題做了充分準(zhǔn)備。二是較為深刻地挖掘了各區(qū)城管部門在推動市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐步走向市場化機(jī)制與體制建設(shè)等方面存在的突出問題，為下步整改明確了方向。三是向基層系統(tǒng)傳達(dá)了市委深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最新要求，并將市局以“搶抓新機(jī)遇，把城市管理和綜合執(zhí)法工作向更高層次提升”的主題帶到了各區(qū)基層部門去實踐，推動了城管系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動不斷深入。

（四）目標(biāo)要求明確，分層組織專題討論。各黨支部、機(jī)關(guān)科室、局屬單位能夠按照既定部署，結(jié)合各自工作特點解決工學(xué)矛盾，進(jìn)行了思想發(fā)動和“搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法工作向更高層次發(fā)展”大討論，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合城市管理和綜合執(zhí)法科學(xué)發(fā)展的思想觀念。初步提出各自部門“搶抓歷史機(jī)遇，加快科學(xué)發(fā)展”的新思路、新目標(biāo)和新措施。目前，全局上下都已抓住了這一主線，機(jī)關(guān)的同志作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，執(zhí)法大隊正在樹立新的形象，直屬單位正在愛崗敬業(yè)。特別是行風(fēng)效能建設(shè)，開始注重細(xì)微和點滴，有的單位還抓內(nèi)務(wù)、抓衛(wèi)生、規(guī)范個人著裝和言行舉止，正在樹立新型的工作理念，以此推動著全局的學(xué)習(xí)實踐活動向更深更高層次發(fā)展。干部職工的執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，特別是各大隊，主動加強(qiáng)隊伍管理，堅持早操、訓(xùn)練，逐步向“微笑服務(wù)”和“熱心為民”方向轉(zhuǎn)化，把活動體現(xiàn)到了具體工作中。再從黨員、干部的交流匯報和學(xué)習(xí)園地、板報專欄、心得體會及個人筆記看，均顯示出全局的學(xué)習(xí)實踐活動正在按照《實施方案》有序開展，已為第二階段活動奠定了較好的基礎(chǔ)。

（五）創(chuàng)新工作特色，以人為本邊學(xué)邊改。在第一階段活動活動中，我們首先做到了“六個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新了工作思路。在執(zhí)法工作中已創(chuàng)出堅持“以人為本、疏堵結(jié)合、寬嚴(yán)有度、教罰并舉”的工作方針。二是創(chuàng)新了工作理念。結(jié)合銀川實際，開始教育執(zhí)法人員在工作中做到“體察民情、關(guān)注民生、順應(yīng)民意、贏得民心”。三是創(chuàng)新了工作模式。在管理地域上已區(qū)分“嚴(yán)管區(qū)、控制區(qū)、規(guī)范區(qū)”三類，在管理對象上區(qū)分了“社會弱勢群體、唯利是圖者、違法對抗者”三種，根據(jù)不同區(qū)域或?qū)ο螅巡捎谩笆鑼?dǎo)幫助、規(guī)范管理、依法取締”等不同辦法，逐步和諧了“市容”與“繁榮”的關(guān)系。四是創(chuàng)新了工作方法。堅持依法行政、文明執(zhí)法、服務(wù)市民的優(yōu)良傳統(tǒng)，對弱勢群體原則上采取“不經(jīng)三次教育勸告不予行政處罰”的措施。五是創(chuàng)新了監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實了行政執(zhí)法責(zé)任制，健全了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，長期聘用專職律師和政風(fēng)行風(fēng)評議員，監(jiān)督執(zhí)法過程，監(jiān)督政風(fēng)行風(fēng)。六是創(chuàng)新了廉政建設(shè)。通過多種形式的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，逐步提高了城管隊伍的綜合素質(zhì)、思想政治水平和廉潔自律能力。使單位的正氣不斷上揚(yáng)、好的典型不斷涌現(xiàn)。

（六）圍繞為民辦事，切實解決實際問題。一是堅持以人為本，較好地處理了“市容”與“繁榮”的關(guān)系。按照市委、政府正確處理“市容”與“繁榮”的指示精神，在全局組織開展“如何使市容與繁榮互相促進(jìn)”的專題討論上，引導(dǎo)大家把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與加強(qiáng)城市管理有機(jī)結(jié)合起來，切實處理好城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的關(guān)系，實現(xiàn)市容和繁榮的兩促進(jìn)、兩發(fā)展。二是適量開辟經(jīng)營市場，引導(dǎo)流動攤販，方便市民生活。在占道經(jīng)營的管理上，以“積極引導(dǎo)、服務(wù)群眾”為導(dǎo)向，將全市街道劃分為嚴(yán)管、控制和規(guī)范區(qū)域，在嚴(yán)管區(qū)禁止設(shè)攤，在控制區(qū)招標(biāo)管理，在規(guī)范區(qū)靈活設(shè)置。同時劃定一定比例的季節(jié)性、限時性攤點，開辟了農(nóng)副產(chǎn)品銷售綠色通道，既方便了群眾，又鼓勵了創(chuàng)業(yè)，更繁榮了市場。面對有市場需求的流動商販，我們本著方便市民、促進(jìn)就業(yè)的原則，在各區(qū)相應(yīng)指定一些經(jīng)營區(qū)域，建立小型便民攤區(qū)，積極引導(dǎo)其入室入市經(jīng)營，已經(jīng)引導(dǎo)120多個流動攤點入室或入市經(jīng)營。同時還科學(xué)合理的實施了康居區(qū)、新街區(qū)占道攤區(qū)搬遷規(guī)范和改造工程。

提高了占道攤區(qū)、攤點的設(shè)置檔次和服務(wù)水平，加大了攤區(qū)攤點的衛(wèi)生保潔力度，并建立了誠信經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制，做到了管而不死，活而不亂。尤其是對一些事關(guān)下崗困難職工再就業(yè)和居民生活必需的修配、餐飲等行業(yè)攤點，在充分考慮到群眾生活需求和發(fā)展需要的情況，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營。三是關(guān)心低收入群體，切實解決實際問題。對各類攤點業(yè)主和流動攤販，盡可能把人性關(guān)懷放到更加突出的位置，今年已為殘疾人安排了60個經(jīng)營攤點，通過柔性管理和親民執(zhí)法，提升了管理效能。四是加快了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了城市服務(wù)功能。在區(qū)、市政府的支持下，配備了一大批環(huán)衛(wèi)車輛，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平大幅提高，市容環(huán)境衛(wèi)生的清掃力度不斷加大，環(huán)境不斷美化；今年，又開工建設(shè)了一批公廁，并根據(jù)市民的實際需求，實施了旱廁、三類公廁改造，同時還購置了一批環(huán)保移動廁所，不斷滿足了城市發(fā)展和市民需求；同時還組織三區(qū)環(huán)衛(wèi)部門，對全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了全面檢修和維護(hù)，并進(jìn)行了清洗、粉飾，既保證了各類設(shè)施、設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，又美化了市容和作業(yè)環(huán)境。五是優(yōu)化了政務(wù)大廳窗口審批，實現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。

進(jìn)一步完善了審批制度，修改完善了《銀川市城市管理局行政許可事項辦理程序及辦理流程圖活頁》，對行政審批辦理方式、程序、公示項目、承諾時限、申請人享有的權(quán)利等內(nèi)容作了明確、具體的規(guī)定，提出了系統(tǒng)、明確的要求，并向社會公開。實行了“一站式”審批和“一個窗口”、“一條龍”服務(wù)，將所有的審批業(yè)務(wù)放在窗口受理，大部分業(yè)務(wù)都能在服務(wù)窗口一次性辦結(jié)，極大地方便了群眾。六是廣泛征求意見和積極參加領(lǐng)導(dǎo)訪談。強(qiáng)調(diào)重點解決制約城管發(fā)展的突出問題，向管理對象、政府機(jī)關(guān)、商家店鋪、建筑工地、學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位發(fā)放460份征求意見、建議表，并于11月17日，局領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間，與市民群眾和熱心聽眾面對面交流，對群眾關(guān)注的熱點、難點問題進(jìn)行一一解答，拉近了執(zhí)法與親民的關(guān)系，極大的改善了城管綜合執(zhí)法新形象。

二、目前存在的不足

我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段工作在全局黨員、干部的共同努力下，取得了一定的成效，也達(dá)到了預(yù)期的目的，但也存在一些不足。一是個別科室和局屬單位學(xué)習(xí)實踐聯(lián)系實際還不夠緊密和深入；二是個別同志的心得體會和建言獻(xiàn)策還不夠深刻；三是個別同志的學(xué)習(xí)篇目不夠、字?jǐn)?shù)不足。對于這些，將在第二階段活動的同時加強(qiáng)和改進(jìn)。

三、第二階段討論的活動思路

嚴(yán)格按照市委的要求，認(rèn)真落實活動方案，扎實開展討論，著眼于把問題找準(zhǔn)，把措施定實，把方向把穩(wěn)；堅持工作討論兩促進(jìn)、雙豐收。重點開好民主生活會和黨員組織生活會，形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。

一是繼續(xù)廣泛征求意見，開展自查自糾。結(jié)合全局工作實際，各黨支部，機(jī)關(guān)科室、局屬各單位采取座談、走訪、問卷調(diào)查、設(shè)置征求意見箱等多種形式，重點征求服務(wù)對象和廣大干部群眾對城管工作的意見和建議。將各種意見分類整理、歸檔，及時反饋，認(rèn)真反思，切實找出阻礙城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的結(jié)癥和根源，分析思想上的差距，進(jìn)行自查自糾，自行整改和責(zé)成整改。

二是開好民主生活會和黨員組織生活會。在充分征求意見的基礎(chǔ)上，局黨組和機(jī)關(guān)黨委邀請上級領(lǐng)導(dǎo)參加12月5日下午的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，切實開展批評與自我批評（領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對照檢查自身和本單位存在的不足，提出如何搶抓歷史機(jī)遇，加快科學(xué)發(fā)展的建議、打算，提交發(fā)言材料）；各黨支部要適時邀請黨組和機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)參加支部組織生活會，分析評議在樹立科學(xué)發(fā)展意識、提高科學(xué)發(fā)展能力、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展成效等方面存在的問題，明確努力的方向。

三是形成較有質(zhì)量的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。在第一階段工作基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員要廣泛征求各方意見，找準(zhǔn)影響和制約本部門本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因，確定今后如何加快科學(xué)發(fā)展的思路、目標(biāo)、主要措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。

局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)對各支部、機(jī)關(guān)科室、局屬各單位活動情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)。確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，圓滿完成活動的各項工作任務(wù)。