環(huán)保局黨組科學發(fā)展觀分析總結(jié)
時間:2022-07-22 10:07:00
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按照市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組的部署,市環(huán)保局黨組經(jīng)過思想發(fā)動、深化學習、征求群眾意見、開展談心活動、撰寫發(fā)言材料和召開民主生活會,班子成員在帶頭學習、帶頭調(diào)研的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系環(huán)保工作實際及分管的工作,主動查找在思想認識、業(yè)務(wù)能力、工作作風等方面存在的不符合、不適應(yīng)科學發(fā)展觀要求的突出問題,深入開展批評與自我批評,深刻剖析存在問題的原因,從而進一步理清了工作思路,明確了努力方向,提出了改進工作的具體措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、學習實踐科學發(fā)展觀的共識及主要成效
(一)對科學發(fā)展觀的認識。自開展學習實踐科學發(fā)展觀活動以來,局領(lǐng)導班子成員在帶頭學好“三代領(lǐng)導”關(guān)于科學發(fā)展論述的基礎(chǔ)上,積極參加學習、討論和調(diào)研活動,認真撰寫了學習心得及調(diào)研文章,對科學發(fā)展觀在理論上得到了提升,在認識上形成了共識。
1、科學發(fā)展觀是建設(shè)生態(tài)文明的指導方針。科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是建設(shè)中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。貫徹落實科學發(fā)展觀,對于推動我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,對于加快構(gòu)建生態(tài)文明的新機制,對于正確把握環(huán)境保護事業(yè)在科學發(fā)展過程中的地位和作用,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。只有認真學習,深刻領(lǐng)會,準確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì),才能不斷提高在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,才能真正使科學發(fā)展觀在環(huán)境保護工作中生根結(jié)果。
2、科學發(fā)展是實現(xiàn)綠色發(fā)展的理論武器。近幾年來,局黨組通過認真貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞中心,服務(wù)大局,使我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作上邁了一個新的臺階。黨的十七大召開后,市委、市政府對環(huán)境保護工作提出了更高要求,在新形勢下怎樣解決好面臨的許多環(huán)保熱點難點問題,科學發(fā)展觀為我們提供了強大的思想理論武器。我們只有緊緊把握住科學發(fā)展觀發(fā)展的第一要義、以人為本的核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求、統(tǒng)籌兼顧的根本方法,才能從根本上把握環(huán)保工作的前進方向,才能真正實現(xiàn)市委、市政府提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展和創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標。
3、科學發(fā)展觀是推進環(huán)境保護工作的根本要求。落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵是要制定出符合科學發(fā)展觀要求的各項具體措施,能夠切實解決好當前社會關(guān)注、群眾關(guān)心的環(huán)保問題,建立健全適合環(huán)保工作需要的體制機制,以及在推進生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)又好又快發(fā)展過程中更好地發(fā)揮環(huán)境保護作用等問題。科學發(fā)展觀要求我們必須進一步解放思想,改革創(chuàng)新,努力把握工作的主動性、規(guī)律性。在破解環(huán)保工作難題中,既要按照科學發(fā)展觀的基本原理和要求,把握關(guān)鍵,突出重點,又要大膽創(chuàng)新,善于組織協(xié)調(diào)各方面力量,調(diào)動各方面積極性,積極推廣運用好的經(jīng)驗和做法,形成多方參與,共解難題的環(huán)保工作新格局。
(二)實踐科學發(fā)展觀的主要成效。近幾年來,我市環(huán)境保護工作堅持以科學發(fā)展觀為指導,一手抓創(chuàng)模,一手抓減排,強化管理,狠抓落實,取得了顯著的成績,呈現(xiàn)出“一成功、兩下降、三提高、四加強”的良好態(tài)勢:
一成功:通過實施“藍天碧水”、“污染減排”、“城市創(chuàng)模”工程,使我市環(huán)境狀況得到了很大改善,被省政府授予全省首批“山西省環(huán)境保護模范城市”,并正式申報創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。
兩下降:按照省、市政府的部署,幾年來,我們及時將限期治理和污染減排納入黨政“一把手”環(huán)保目標,通過實施工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排工程和完善體系、強化督查、嚴格考核等措施,有力推動了我市污染減排工作的順利進行。20*年主要污染物二氧化硫的排放量為13.41萬噸,比2005年下降6.61%;化學需氧量的排放量為2.63萬噸,比2005年下降4.71%,二氧化硫和化學需氧量排放量削減率均好于全國、全省平均下降幅度。
三提高:一是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著提高。2003年至20*年5年間,綜合污染指數(shù)分別為4.04、3.98、2.89、2.35、2.01,二級以上天數(shù)分別為148、188、268、285、313天。預計年內(nèi)市區(qū)二級以上天數(shù)將達到340天以上,穩(wěn)定達到國家二級標準。國控斷面王家莊水質(zhì)達到三類水質(zhì)標準,城市集中式飲用水源地--辛安泉水質(zhì)達標率達到100%。二是城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高。城市污水處理率、垃圾無害化處理率達到100%,市區(qū)氣化率達到91%以上,煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%,全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達到35.9%、45.78%、44%,人均公共綠地達到11.6平方米。三是環(huán)境監(jiān)管能力得到明顯提高。落實了城市環(huán)境管理目標責任制,將環(huán)境指標納入黨政領(lǐng)導干部政績考核,定期了環(huán)境信息,制定了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預案并進行演練。環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制,環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)達到國家標準化建設(shè)要求,管理職能不斷強化。嚴格執(zhí)行了建設(shè)項目環(huán)評、“三同時”和規(guī)劃環(huán)評制度,主要污染物總量控制計劃按期完成。多年來未發(fā)生一起重、特大環(huán)境污染事故。
四加強:一是加強了建設(shè)項目管理。近年來,我市在嚴把項目審批關(guān)的同時,認真做好規(guī)劃環(huán)評工作,先后編制完成了5個重要環(huán)境保護規(guī)劃,審批各類建設(shè)項目219個,其中報告書15個,報告表141個,登記表63個,有力地推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加強了環(huán)境行政執(zhí)法工作。分類對工業(yè)污染源進行了清理整頓,共關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求焦爐、電石爐、洗煤廠、小石灰窯460余座。對重點排污企業(yè)加大檢查頻次,僅去年全市就出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員9203人(次),對3*3家企業(yè)的環(huán)保措施落實情況進行了檢查,對160余家企業(yè)進行了立案查處,共處罰金1000余萬元,征收排污費2.93億元,比20*年增長了2倍,切實提高了環(huán)境監(jiān)督管理能力。三是加強了生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作。截止2008年底,全市共成功創(chuàng)建了3個國家生態(tài)示范區(qū)、4個國家級森林公園、1個國家級生態(tài)村、3個省級自然保護區(qū)、19個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個省級生態(tài)文明村、4個省級生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范化礦井,10個綠色社區(qū)、138所綠色學校,為推進生態(tài)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。四是加強了環(huán)保宣傳教育工作。近年來通過“六、五”世界環(huán)境日和“上黨環(huán)保行”活動等形式,廣泛深入地開展了環(huán)保宣傳活動,使社會各界的環(huán)保意識得到很大提高,群眾參與環(huán)保活動的主動性和自覺性有所增強,群眾對環(huán)保工作的滿意度顯著提升。
二、存在的問題及原因
(一)主要問題。通過梳理歸納,當前局領(lǐng)導班子在貫徹落實科學發(fā)展的工作中主要存在以下問題和不足:
1、學風不夠扎實。對學習政治理論缺乏緊迫感,對學習新的環(huán)保專業(yè)知識缺乏攻關(guān)精神,思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提高不快。在學習上表現(xiàn)為學習的深度不夠,學習的自覺性不高,掌握的知識不夠全面;在思想上表現(xiàn)為摒棄傳統(tǒng)觀念不夠,搶抓機遇意識不強,較為注重污染整治等具體性事務(wù),較少從宏觀方面進行深層次的思考;在行動上表現(xiàn)為環(huán)保工作服務(wù)國民經(jīng)濟總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相對滯后,經(jīng)濟社會發(fā)展還沒有和環(huán)境保護高度融合。
2、執(zhí)法力度不夠:結(jié)構(gòu)型環(huán)境污染問題依然較為突出,“先污染、后治理”的舊思想依然存在,對違法排污行為多數(shù)停留在批評教育層面,真正查處的不多,缺乏較真碰硬的精神。
3、治理工作不平衡:城市生態(tài)環(huán)境得到較大改善,但仍然存在污染治理設(shè)施不配套、農(nóng)村面源污染較嚴重、農(nóng)村環(huán)保的體制、機制不健全等問題。具體反映在污染治理存在片面性,比較注重城市環(huán)境保護工作,對農(nóng)村環(huán)境保護重視不夠,研究不多,措施較少,農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管體制除個別區(qū)縣做得較好外,大多數(shù)區(qū)縣是個薄弱環(huán)節(jié)。
4、作風不夠深入:主要表現(xiàn)為深入基層調(diào)查研究不夠,對基層情況了解不深,環(huán)境管理與基層實際情況有脫節(jié)的現(xiàn)象,對基層具體指導不力,向基層提供環(huán)境信息和支持不夠,幫助基層解決實際困難和問題不夠。
5、制度建設(shè)不夠完善:一方面環(huán)保工作的體制機制創(chuàng)新不夠,環(huán)保工作考核機制、環(huán)保投入機制、環(huán)保獎懲激勵機制以及農(nóng)村環(huán)保管理機制等方面還需要進一步完善;另一方面,內(nèi)部管理還不夠協(xié)調(diào),有的管理制度沒有建立,有的即使建立了也落實得不好。有時工作存在著錯位、缺位和不落實的問題。
(二)原因分析。找準問題、查明根源,是確保學習實踐活動取得實效的重要環(huán)節(jié)。針對局領(lǐng)導班子存在的問題,我們進行了深入地剖析,究其原因是多方面的:
1、理論學習還不到位。對黨的十七大精神,特別是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想,以及科學發(fā)展觀的基本觀點有所了解和把握,但對整個理論體系、深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)還理解不深。忽視理論武裝的重要性,借工作繁忙而放松了理論學習,勢必帶來政治敏感性的遲鈍和思想的保守和僵化,也很難找準理論與實踐相結(jié)合的切入點和著力點。
2、思想上有自滿情緒。近年來我市的環(huán)保目標責任制、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染總量減排、城市創(chuàng)模、“城考”等難度大的工作都走在全省前列,我市環(huán)境質(zhì)量不斷改善,市民對環(huán)境滿意度逐年提高,因此領(lǐng)導班子產(chǎn)生了自滿情緒,奮力“爬坡”的精神有所減弱,導致各項工作與市委、市政府轉(zhuǎn)型、安全、和諧發(fā)展的要求還有差距。
3、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展不夠。由于我市的經(jīng)濟發(fā)展不足,對環(huán)保的人力和財力投入保障不足,加之少數(shù)干部和企業(yè)負責人“先污染、后治理”的發(fā)展方式未根本轉(zhuǎn)變,環(huán)保工作成為轉(zhuǎn)型時期的一件難事。在發(fā)展中保護環(huán)境,在保護環(huán)境中提速發(fā)展遇到的矛盾和問題較多,妥善解決這些矛盾和問題的難度較大,因而有時產(chǎn)生了畏難情緒,有“跟著感覺走、遇事慢慢來”的想法,缺乏攻堅破難、敢為天下先的工作激情。
三、改進工作的的思路和措施
(一)工作思路
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府打牢“四個基礎(chǔ)”,實現(xiàn)“四大突破”的總體工作思路和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目標,持之以恒地抓好環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),強化環(huán)保目標責任制落實,推進上黨盆地和××濕地“兩地”保護,實施治污減排和藍天碧水工程,以實際行動為加快推進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長做出更大的貢獻。
(二)工作任務(wù)
1、落實污染減排任務(wù)。要抓住國家擴大內(nèi)需、加大投入的戰(zhàn)略機遇,扎實推進污染減排工程,堅持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先的原則,加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐,確保潞城市、襄垣縣、黎城縣、壺關(guān)縣、武鄉(xiāng)縣等已建成的污水處理設(shè)施盡快運行并達到設(shè)計能力,發(fā)揮效益;沁源縣、長子縣、屯留縣、沁縣、平順縣等污水處理廠要加快建設(shè)進度,在2009年6月底前必須全部建成并投入運行;同時在繼續(xù)建設(shè)電力、焦化企業(yè)脫硫設(shè)施的基礎(chǔ)上,加快推進鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫工程建設(shè)。
2、強化環(huán)評審批服務(wù)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,積極轉(zhuǎn)變工作作風,強化服務(wù)意識,堅決兌現(xiàn)“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”的7項承諾。對于滿足環(huán)境準入要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,要適當簡化手續(xù)、縮短審批時間,提高審批質(zhì)量,充分發(fā)揮環(huán)評在擴大內(nèi)需、推動科學發(fā)展中的作用。對于不符合環(huán)評要求的項目,要主動在技術(shù)和政策等方面提供服務(wù)和指導,及時向業(yè)主做出解釋,說明不予審批的原因和理由。
3、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。全面清查企業(yè)污染物排放情況,徹底摸清全市環(huán)境家底,建立污染源檔案和污染物減排檔案。對重點氣、水、固體廢物污染源實施經(jīng)常性監(jiān)管,嚴厲打擊偷排、漏排、超標、超總量排放和非法排污等環(huán)境違法行為。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,對典型案件要掛牌督辦,對嚴重違法違規(guī)的要追究責任,實施限批。
4、強化農(nóng)村環(huán)境保護工作。加強農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護和水質(zhì)監(jiān)測與管理,集中飲用水水源地要建立水源保護區(qū),加強監(jiān)測和監(jiān)管,堅決依法取締保護區(qū)內(nèi)的排污口。大力推進農(nóng)村污水、垃圾污染治理,逐步推進縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度,防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治,科學劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。
5、推進環(huán)保能力建設(shè)。加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè),落實職能、編制和經(jīng)費,確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出,解決環(huán)保執(zhí)法人員納入公務(wù)員序列問題。加強環(huán)保執(zhí)法建設(shè),各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測站必須達到國家和我省相應(yīng)能力標準化建設(shè)要求,重點河段監(jiān)控斷面水質(zhì)實現(xiàn)自動監(jiān)控,建立環(huán)境生態(tài)質(zhì)量指標監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò),建立市、縣級污染源自動監(jiān)控中心,重點污染源安裝在線監(jiān)測儀器并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
6、落實環(huán)境保護和污染減排責任。要把環(huán)境保護和污染減排指標納入領(lǐng)導干部政績考核,實行一票否決。按照《山西省領(lǐng)導干部環(huán)境保護工作實績考核暫行辦法》規(guī)定,對環(huán)境保護和污染減排排名前三名者給予縣(市、區(qū))和政府主要負責人獎勵;排名后三名者,當年對縣(市、區(qū))進行通報批評,連續(xù)兩年在倒數(shù)三名之內(nèi)者進行通報批評,并對政府主要負責人進行誡勉談話,連續(xù)三年在倒數(shù)第三名之內(nèi)者,對政府主要負責人和分管負責人實行相應(yīng)的組織處理。對其他相關(guān)責任人按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。
(三)主要措施
1、著力解決思想認識不適應(yīng)科學發(fā)展觀的問題。我們必須從思想上突破阻礙科學發(fā)展的思維定勢,突破影響科學發(fā)展的工作模式,突破制約科學發(fā)展的體制機制,正確認識環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,促進環(huán)境與經(jīng)濟的高度融合,破解環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)難題,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ)。一要樹立“開放意識”。要從故步自封的思想觀念中解放出來,將自身的工作經(jīng)驗不斷升華運用,注重吸取兄弟市乃至全國的先進環(huán)保經(jīng)驗為我所用。要形成“跳出環(huán)保看環(huán)保,圍繞發(fā)展抓環(huán)保,搞好環(huán)保促發(fā)展”的開放理念。二是牢固樹立“前沿意識”。要從見物不見人的觀念中解放出來。隨著人民群眾環(huán)保意識的不斷提高,綠色理念逐步深入人心,環(huán)保部門已成為黨政執(zhí)政的重要方面,我們必須不斷強化學習,提高工作能力,勇于擔當重任,自覺融入加快推進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。三要牢固樹立“進取意識”。通過實踐科學發(fā)展觀,摒棄墨守陳規(guī)、故步自封的意識,確立逢一必爭、逢冠必奪的思想,凝聚團結(jié)拼搏的士氣,敢為人先的勇氣,積極進取的銳氣,爭創(chuàng)一流的豪氣,確保我市環(huán)保工作走在全省前列。
2、著力解決工作措施不適應(yīng)科學發(fā)展觀的問題。環(huán)境保護是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,環(huán)保工作是踐行科學發(fā)展觀的重要戰(zhàn)場。學習實踐科學發(fā)展觀的著力點就是要推進全市經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。在今后的工作中,必須正確處理好六個方面的關(guān)系,即正確處理環(huán)境保護與加快發(fā)展的關(guān)系,促進優(yōu)化發(fā)展;正確處理嚴把源頭與強化整治的關(guān)系,促進健康發(fā)展;正確處理總量控制與生產(chǎn)力布局的關(guān)系,促進協(xié)調(diào)發(fā)展;正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系,促進有序發(fā)展;正確處理當前與長遠的關(guān)系,促進可持續(xù)發(fā)展;正確處理環(huán)境保護與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系,促進和諧發(fā)展。
3、著力解決體制機制不適應(yīng)科學發(fā)展觀的問題。把保護環(huán)境作為科學發(fā)展的內(nèi)在要求,把節(jié)能減排作為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要抓手,通過開展學習實踐活動,加強機制體制改革創(chuàng)新,積極探索環(huán)保工作的新途徑。一是完善環(huán)境管理體制。加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè),落實職能、編制和經(jīng)費,確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出,研究解決環(huán)保執(zhí)法人員納入公務(wù)員序列問題。二是運用市場機制推進污染治理。按照“誰排污誰付費、誰治理誰受益”的市場化原則,推進城市垃圾處理、污水處理、集中供熱、供氣等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化運營。三是提升環(huán)境保護能力。加強環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè),各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測站必須達到國家和我省相應(yīng)能力標準化建設(shè)要求,重點河段監(jiān)控斷面水質(zhì)實現(xiàn)自動監(jiān)控,建立環(huán)境生態(tài)質(zhì)量指標監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò),建立市、縣級污染源自動監(jiān)控中心,重點污染源安裝在線監(jiān)測儀器并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
4、著力解決機關(guān)工作作風不適應(yīng)科學發(fā)展觀的問題。一要抓好班子建設(shè)。落實組織生活制度,健全民主集中制。黨組成員要嚴格遵循領(lǐng)導班子組織生活制度,增強黨性觀念、服務(wù)意識、團結(jié)意識。要繼續(xù)堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,重大問題由集體討論決定,絕不能個人說了算。嚴格民主生活會制度,班子成員之間主動溝通思想、交流感情,開展批評與自我批評,消除誤解和隔閡,增進了解。充分發(fā)揮成員合力,大事講原則,小事講風格,自覺維護班子的權(quán)威和班子的團結(jié)。二要抓好隊伍建設(shè)。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要,我們要積極引進環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保科研專業(yè)人才,努力探索對設(shè)區(qū)環(huán)保部門的垂直管理和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機構(gòu)的試點工作,不斷延伸環(huán)保工作觸角。要采取各種有效措施,強化崗位練兵、技能培訓工作,不斷提高環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上,我們要緊緊抓住學習實踐科學發(fā)展觀的有利時機,堅持從嚴治局,切實加強機關(guān)作風建設(shè),重點解決好責任意識、服務(wù)意識和表率意識問題。進一步樹立以民為本的思想,加強制度創(chuàng)新與建設(shè),以建設(shè)服務(wù)型機關(guān)為載體抓好作風建設(shè),努力推進機關(guān)從“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。三要抓好廉政建設(shè)。搞好廉潔自律工作,注重運用示范教育和警示教育,引導工作人員樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,不斷增強廉潔自律的自覺性。加強權(quán)力監(jiān)督工作。加強對重大決策、重點項目安排、大額度資金使用等重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督,減少腐敗行為發(fā)生的機率。落實好
“一崗雙責”黨風廉政建設(shè)責任制,加強監(jiān)督與考核。
5、著力解決區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不適應(yīng)科學發(fā)展觀的問題。以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標,進一步改善城市人居環(huán)境。一是實施藍天工程。繼續(xù)推進餐飲油煙治理工程和機動車環(huán)保定期檢測,嚴格控制城市主城區(qū)的煙塵污染和機動車輛的排氣污染;加強城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過發(fā)展集中供熱、供氣,改變?nèi)紵绞胶腿剂辖Y(jié)構(gòu),治理城市生活面源污染,加強城市污水、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè),控制城市揚塵污染。二是實施碧水工程。加強飲用水源地保護,依照國家有關(guān)保護飲用水源地的規(guī)定,建立保護區(qū)管理機構(gòu),制定相應(yīng)的保護措施和管理制度;堅決治理濁漳河、沁河流域內(nèi)的工業(yè)廢水和生活廢水對水體的污染,堅決清理和取締保護區(qū)的垃圾和廢棄物堆場,取締直接向保護水體排放污染物的各種排放口。三是實施減排工程。嚴格落實省政府189號令和《山西省重點工業(yè)污染監(jiān)督條例》,加快工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全面達標排放;督促各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門加快城市生活污水處理工程及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造,對已建成的污水處理廠進行深度處理,提高回用率,對未開工建設(shè)的污水處理廠,要盡快開工建設(shè),2009年6月底以前必須投入運行。四是實施創(chuàng)模工程。按照《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及實施細則》和《規(guī)劃》的要求,把各項目標和任務(wù)分解到每個縣區(qū)、每個單位,定任務(wù)、定時間、定要求,量化工作目標,明確工作進度,突出工作重點。對關(guān)鍵指標、重點任務(wù)必須緊緊抓住不放,已經(jīng)達標的,要進一步鞏固提高;對尚未達標的,要倒排工時,組織攻堅,集中力量打殲滅戰(zhàn),確保創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的目標和任務(wù)順利完成。