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一、我市陶瓷產業已初步具備發展產業集群的基本特征

產業集群是指在某一特定產業（相同產業或關聯性很強的產業）的企業根據縱向專業化分工以及橫向競爭和合作的關系，大量集聚于某一特定區域而形成的具有集聚效應的產業群體。根據調查，我刑沾剎稻?/SPAN>30多年的發展，已初步具備發展產業集群的基本特征，應大力扶持，使之成為我市優勢產業集群之一。

1、具有一定的產業規模，基礎較好

目前，全市擁有各類陶瓷企業160余家，周圍還分布著原料加工、焦化、包裝、運輸、銷售等為之服務的企業近200家。有16家企業通過了ISO9002國際質量體系認證，42家企業在英特網上開辟了網頁。全市陶瓷企業年生產能力達40萬噸，固定資產投資逾10億元，從業人員達2萬余人，工業陶瓷占全國市場份額70%左右。2004年陶瓷產業實現產值近12億元，完成稅收7000余萬元。其中湘東區去年陶瓷產業實現產值10億余元，占全區工業總產值的1/4強，完成稅收6000余萬元。陶瓷產業在縣鄉經濟中已起著支撐作用，具有發展產業集群的物質基礎。

2、產業相對集中，縣域產業特色比較分明

我市陶瓷產業主要集聚在湘東區、沿320國道和縣級主要公路兩旁，企業數量占總數的90%，已形成了湘東鎮博宏工業小區、下埠潘塘工業小區、下埠杞木工業小區、下埠木馬工業小區、臘市全興工業小區等產業基地和湘東鎮、下埠鎮等產業鄉鎮，其中下埠鎮因陶瓷企業較為集中（80余家）、發展歷史較久、產業規模大，被國家發改委命名為“工業陶瓷之鄉”。全市陶瓷行業銷售人員有2000余人，專門銷售公司達百余家，銷售網點遍布全國，部分產品已打入國際市場，去年出口創匯達600萬美元。根據產業集群理論表明，我市陶瓷產業松散型市場建設與產業基地相銜接的市場體系已基本形成。

3、有一批本土人才和熟練技術工人

早在1970年，我市第一家工業陶瓷企業——下埠橫溪工業瓷廠落戶湘東，距今已有35年的歷史。35年來，陶瓷工業迅速發展，為我們培養了一大批懂經營、會管理的本土企業家和熟練技術工人。在湘東，40歲以上的男勞動力沒有不知道陶瓷技術的，為陶瓷產業的大發展提供了人才保障。

二、存在的問題和困難

我市陶瓷產業雖然基礎比較好，但離集群所帶來的區域效應還有很大的差距，面臨的困難和問題不少，主要表現在：

1、產業結構層次低，聚集效應不強

一是規模以上企業少，對區域經濟發展的拉動作用和輻射能力不強。據統計，湘東區年銷售收入在1000萬元以上的陶瓷企業僅16家，只占陶瓷企業總數的10%左右，年銷售收入在5000萬元以上的只有6家，上億元的還沒有。二是產品結構以中低檔為主，缺少有影響的品牌，缺乏市場效應。陶瓷產業主要集中于對資源的粗加工上，主要產品為工業瓷砂、瓷球、瓷環等，科技含量較低、附加值低，個性化的產品也較為缺乏。據調查，目前市場上較為有競爭力的產品為高鋁瓷球，但我市還處于試產階段。三是企業“小而全”、“大而全”，分工不明顯，缺少內部動力。我市陶瓷產業跟風仿效現象嚴重，造成大量的低水平重復建設，專業化分工和社會化協作水平很低，產品結構嚴重趨同。據調查，85%以上的企業生產同一類型的產品，相似度在90%以上，沒有一家企業生產“人無我有”的個性化產品。四是無序競爭激烈。據調查，企業認為存在過渡（不正當或惡性）競爭的占97%，認為在產品銷售環節存在過渡競爭的占90%，為了獲取市場份額，企業之間互相壓價銷售，甚至低于成本價銷售。比如中鋁球由原先的2500元/噸，降至現在1500元/噸，有的甚至更低，企業幾乎沒有利潤。根據統計，由于相互壓價，陶瓷產品的銷售價格平均下降了500—3000元/噸，年利潤損失達4000萬元以上。

2、產業鏈條短，市場競爭力不強

我市陶瓷產品以終端產品為主，基本上沒有產業鏈條，因而無法采取分包、委托、轉讓、訂購等方式對其生產過程進行分拆。在產業的上游，近一半的原材料靠從貴州、河南等地購買，去年全市購進高嶺土達18萬噸，購進煤炭達16萬噸，占燃原料總需求量的50%以上，陶瓷機械設備主要從湖南株洲、湘潭購進。同時，市場建設與產業建設聯系不緊密，市場功能不齊全，市場反映不靈敏，對產業結構調整的導向作用不強，外部市場開拓主要依賴銷售公司，靠銷售人員找市場。

3、企業機制不活，管理和經營手段單一

大多數陶瓷企業源于原來的鄉鎮企業，由私人買斷后，對企業實行家庭式管理。據統計，采用股份合作制的企業僅25家，占企業總數的15.6%。在這些股份制企業中，也沒有嚴格按股份制的形式來運作，實現的形式單一，管理和經營手段簡單粗放，企業難以發展壯大，有的企業最后不得不拆股。比如五星陶瓷廠開始是由5位股東出資創建的，但由于管理方式和方法落后，企業矛盾重重，難以繼續維持下去，最后由一位股東出資買斷其余股份，企業才存活下來。

4、服務支撐體系不完善

一是缺乏企業經營管理人員和職工培訓機構，對經營管理者和職工缺乏培訓和引導。二是缺乏技術研發機構。企業基本上沒有建立完善的技術研發機構，與科研院校的合作研發也在減弱。據調查，近三年來，從科研院校得到的新技術、新產品僅為10項，能提高企業核心競爭力的幾乎沒有。三是缺乏市場信息服務機構。企業對整個市場行情缺乏了解，信息閉塞。尤其是對國外市場知之甚少，市場開拓能力差，還沒有一家企業擁有自營出口權。

三、我市陶瓷產業發展的前景分析判斷

在當今世界經濟中，產業集群已成為一種十分重要的經濟組織形式，尤其是在經濟發達國家，產業集群現象十分明顯，無論是高科技產業集群，還是傳統產業集群都取得了巨大成功。如美國大約有380個跨產業部門的企業集群，它們雇傭了57%的勞動力，產值總額達到了全國總產值的80%，創造了61%的國民產出。在我國廣東、浙江、福建等地區，產業集群也成為當地經濟發展的重要支柱。最新出版的《2005年城市競爭力藍皮書》認為：“產業集群所導致的經濟集群已成為中國經濟發展的主要源泉和發動機”。因此，今后及未來區域經濟的競爭，主要是產業集群的競爭。我市陶瓷產業具備發展產業集群的條件和優勢，只要加大扶持力度，就完全有可能把它培育成區域陶瓷生產基地和出口基地。其理由是：

1、從市場供求狀況來分析

①從需求來看。世界主要陶瓷生產國家的產品大多為建筑陶瓷、日用生活陶瓷、工藝美術陶瓷和科技含量高、附加值高的精密陶瓷、電子陶瓷等，其工業陶瓷所占比重不多。而我國工業陶瓷以中低檔、粗加工產品為主，與國外優勢企業相比，產品具有很大的互補性。并且我國的陶瓷產業屬于勞動密集型產業，產品成本較低，在國際市場上具有較強的競爭優勢。據國家有關資料顯示，隨著發達國家資源型、污染型產業向發展中國家轉移，國外工業陶瓷市場容量越來越大。這樣，國外市場就為國內陶瓷產業發展提供了廣闊的市場空間。從國內市場來看，由于經濟的快速發展，陶瓷產業鏈迅速向制藥、環保、建材、包裝等領域延伸，其用途十分廣泛。據調查，目前國內工業陶瓷市場容量約為18億左右，今后一段時期，可望保持10%—15%的增長幅度，即在未來5年內，工業陶瓷市場容量可望達到30億元以上。因此，只要我們鞏固好國內市場，同時大力開拓國外市場，我市陶瓷工業需求前景看好。

②從供給來看。全國工業陶瓷主要供給地有江西萍鄉、湖南、河北、福建等地，形成了四家競爭的格局。我市去年工業陶瓷產值近12億元，銷售收入達11億余元，產銷率達95%以上，已占據全國市場的70%，其中工業瓷占50%，化工填料占80%，可以說，在市場競爭中已占主導地位。今后，只要我們注意調整產品結構，提高產品檔次和科技含量，完全可以在國內外高中檔陶瓷市場贏得主動。

2、從我市陶瓷工業發展條件來分析

①從資源狀況來看。高嶺土是陶瓷產業的主要原料之一，是陶瓷企業實現可持續發展的前提。我市高嶺土主要分布在本市的南坑鎮，其特點是儲量大、高品位礦少、貧礦多。2004年高嶺土產量達100.83萬噸，但因鋁含量較低，資源利用率僅為18%。還需從外地購進高品位的瓷土才能滿足企業需求。總體上看，高嶺土原料市場廣闊，完全可以滿足工業陶瓷發展需要，但對于產品檔次低、資源消耗大、附加值低的企業要嚴格控制。同時，對現有企業要加大技改力度，變粗加工為精細深加工，不斷提高產品附加值，降低資源消耗。

②從能源狀況來看。陶瓷工業的主要能源是煤炭。萍鄉煤炭能源的特點是儲量豐富，以低質煤為主。據統計，我市工業陶瓷每年耗煤約為32萬噸，其中需從外地購進熱值在5000大卡以上煤炭16萬噸。隨著倒焰窯改造的加快，更多的企業將使用焦爐煤氣或煤氣發生爐，將大大增加對高熱值煤炭的需求。因此，隨著能源的緊缺，能源對陶瓷工業的影響將逐步加大。

③從產業基礎來看。擁有較高的市場占有率，為陶瓷產業發展奠定了良好的市場基礎；近300家生產企業和配套企業為陶瓷產業發展奠定了生產加工基礎；已融入群眾日常生活的陶瓷文化，為加快陶瓷產業發展奠定了深厚的文化基礎，擁有一支優秀的企業家隊伍和大批熟練技術職工，為陶瓷產業奠定了人才基礎。

綜合以上分析，我市陶瓷產業既有良好的發展基礎，也面臨嚴峻的挑戰，只要我們正視困難，揚優成勢，聚勢而為，就一定能把我市陶瓷產業打造成充滿生機和活力的產業，成為全國的工業陶瓷生產基地和出口基地。

四、幾點建議

根據對我市陶瓷產業的基本情況以及發展前景的分析，為促進我市陶瓷產業集群快速健康發展，特提出如下幾點建議：

1、盡快制定陶瓷產業集群發展規劃

規劃的思路、檔次直接影響和決定著集群培植的成敗，影響集群品位的高低。加快陶瓷產業集群發展，必須以現有產業集聚區為載體，強化規劃功能，合理引導，提升產業集群集中度。一是要堅持規劃先行的原則。要將陶瓷產業集群發展納入國民經濟和社會發展“十一五”規劃，并與土地利用總體規劃和城市規劃相銜接，使產業集群得到更多的政策支持和更大的發展空間。在抓好總體規劃的同時，要盡快編制完成我市陶瓷產業集群發展專項規劃。二要明確產業集群的發展思路和目標。即堅持以市場為導向，高新技術為支撐，產業優化升級為重點，形成專業化分工和社會化協作的集群網絡，營造富有生機和活力的產業環境，培育集中度更高，核心技術、品牌效應與營銷網絡優勢更加明顯、競爭力更加突出的陶瓷產業集群。力爭通過3—5年的努力，使陶瓷產業集群實現產值25億以上。三是明確具體可行的政策措施，重點解決以下問題：①在市、湘東區經貿委內設立陶瓷服務辦公室，其具體職責是：制定陶瓷產業發展規劃和有關政策規章，加強部門協調和指導；加強對企業的服務和指導，規范產業競爭秩序，對擾亂市場秩序行為進行懲戒。②設立陶瓷產業發展基金，專項獎勵陶瓷新產品、新技術研發。設立專戶，封閉運行，專款專用。資金來源從陶瓷企業稅收中按比例抽取。

2、面向市場，加快產業結構調整步伐

我市陶瓷產業結構單一已成為制約產業集群發展的重要因素。因此，我們必須抓住當前產業結構調整的機遇期，加快產業結構調整步伐。一是要加快上下游產業建設，形成上中下游相聯結的產業鏈，形成一至兩個產業品牌。在產業的上游，要在陶瓷企業集中區發展煉焦企業，為陶瓷企業提供優質的煤氣資源；以現有機械加工企業為基礎，引導生產陶瓷機械設備，解決設備購買、維修問題。在產業下游，引導產品向精細深加工方面發展，提高產品的附加值。同時，大力發展配套產業，引導和支持諸如信息、運輸、金融中介等服務配套企業，提高服務業與主導產業的關聯度。二是要改善產品技術結構，建立松散型產業研發機構。要對現有陶瓷生產技術進行“脫胎換骨”式的優化升級。重點是構建兩個技術創新平臺。即公共技術研發平臺和產業集群關鍵技術創新平臺。建議由政府牽頭，陶瓷企業為主體，建立陶瓷產品研發中心；以骨干企業為主體，高校和科研院所為依托，圍繞陶瓷產業集群的發展選擇技術攻關課題，組織行業關鍵技術、工藝的研究開發，建立產業關鍵技術創新體系。三是要加快組織結構建設，增強企業發展活力。鼓勵和引導陶瓷企業建立現代企業制度，組建企業集團。重點加強啟才陶瓷廠、五星陶瓷廠、萍鄉市化工填料有限公司、唯高陶瓷廠、超越瓷廠等規模企業的培育和扶持，引導他們通過融資擴張、聯合兼并等方式，實現裂變式、突變式發展。在條件成熟的時候，以這些規模企業為基礎，組建陶瓷工業集團公司。

3、建立產業與市場相聯結的市場體系

我市陶瓷產業集群內企業存在“聚”而不“群”現象，沒有形成相互關聯、相互依存的專業化分工協作體系，關鍵在于市場不發達、產業與市場聯接不緊密。因此，必須著力培育產業市場，完善市場功能。一是要建立陶瓷專業市場。建議以湘東贛西大市場為重點，把陶瓷產業的原材料、輔助材料以及機器設備等納入市場經營，打造陶瓷專業市場。二是要著力完善市場功能。要把面向整個產業的勞動市場、信息服務市場、金融服務等中介組織納入市場中，使各種產業要素都在專業市場中聚集。可以建立陶瓷產業集群專門網站，介紹行業動態，本地產品信息以及推介新產品、新技術等。三是要積極開拓國內外市場。進一步鞏固國內市場，積極開拓新的市場領域。同時，要進一步擴大商業網點布局，在產品主要銷售地建立辦事處，以便及時了解掌握市場動態。要通過走出去、請進來，利用各種展銷會、博覽會、商洽會，加大產品宣傳推介力度。建立松散型的湘東陶瓷出口總公司，要大力開展面向拉美、非洲、中東、東歐等新興國際市場的拓展活動。總之，要通過市場建設，形成以產業建市場，以市場促產業，內外結合，機制靈活，信息暢通的市場體系。公務員之家版權所有

4、加大扶持力度，為培育產業集群提供良好的政策環境

產業集群說到底是產業鏈、價值鏈在企業空間上的聚集，這種聚集現象必須要有適宜的外部政策環境作保證。當前，要重點解決以下幾個問題。一是要解決用地難的問題。由于國家宏觀調控，用地難已成為制約企業發展的重要因素之一。對此，我們建議，在規劃范圍內的陶瓷企業用地要采取更加靈活的政策，可采取未批先用、邊批邊用的辦法，為陶瓷產業發展提供充足的土地資源。與此同時，要簡化辦事程序和手續，降低用地費用，尤其是對于土地出讓金，市級財政要給予陶瓷企業享有縣級開發區的政策。二是要加強對企業家和職工的培訓。要引導扶持各種教育機構面向陶瓷產業開展培訓業務。萍鄉高專可以開設陶瓷專業班，為企業培養高素質的經營管理人才；社會其他培訓機構，如職業學校、技校等可以開展面向職工的技術人員培訓。三是發揮行協對公共政策的推動作用，使協會充分發揮自身優勢和行業自律作用，積極為政府公共政策的制定作參謀，加強企業、行業的規范自律，提高誠信，規范市場經濟秩序，制止無序惡性競爭，有效推動集群經濟的發展。一要健全制度。以企業誠信為突破點，以強化約束監督、促進誠信經營為目標，建立行業信用管理和服務制度，建立完善行業信用檔案，開展服務聯合誠信和企業評估（評級），加強企業信用自律，建立失信懲戒制度。二要加強引導和扶持。一方面，政府對陶瓷協會給予一定補貼，為協會開展會務活動創造一定物質條件。另一方面，政府要把部分職能下放到協會，擴大其職能，樹立權威，如：質量監督、質量認證等。通過行業協會的運作，達到行業自律、規范市場秩序、維護行業內企業合法權益、引導公平競爭的作用。四是要建立信用擔保中心。由政府設立專項資金，為企業融資提供擔保服務。