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同志們：根據上級的統一部署，經鄉黨委研究，今天我們召開全鄉機關效能建設動員大會。會議的主要任務是，貫徹落實上級關于加強機關效能建設的有關精神，統一思想，提高認識，全面動員，認真開展機關效能建設活動，進一步推動和促進我鄉各項事業的發展。下面，我就全鄉機關效能建設工作講幾點要求。

一、充分認識加強機關效能建設的重要意義

*月*日，區里又召開了全區機關效能建設工作動員大會，進行了具體的部署。這是認真貫切落實總書記在中紀委三次全會重要講話精神，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，狠抓工作落實，提高行政效率，為我區現代化建設營造良好發展環境的一項重大舉措。為認真貫切區委區政府的決策，切實抓好我鄉的機關效能建設工作，鄉黨委專門作了專門研究，制定下發了《實施意見》，并成立了鄉機關效能建設領導小組。鄉機關、各有關單位必須從全局和戰略的高度，深刻認識加強機關效能建設的重大意義。

1、加強機關效能建設，是實踐“三個代表”重要思想，為人民謀利益的必然要求。我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，以高效優質的工作，創新的精神，務實的工作作風，按照科學發展觀的要求，為人民群眾謀利益。經濟社會的迅速發展，對機關效能建設提出新的更高的要求。我們必須加強機關效能建設，切實履行好機關行政職能，切實履行好我們每個人的工作職責，把“三個代表”的重要思想落到實處，把各項工作落在實處，實實在在為人民謀利益，為全鄉經濟社會發展做出貢獻。

2、加強機關效能建設，是進一步轉變機關作風，提高辦事效率的內在要求。黨的十六屆三中全會指出，要切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務、加強市場監管和創造良好發展環境上來，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。經濟社會發展迅速，人民群眾的民主意識不斷增強，對政府機關的監督力度不斷加大。機關工作總的情況是好的，但必須清醒地看到，效能建設中仍然存在一些不容忽視的問題，許多根本性的問題還沒有解決，與人民群眾滿意度標準還有不少差距。前幾年作風建設中發現的問題，也還不同程度存在。主要表現在：一是個別辦公室和人員公仆意識淡薄，服務意識不強，忘了手中的權利是人民賦予的；二是工作漂浮，深入農村調查研究不夠；三是有的辦公室缺乏責任心，辦事拖拉，推諉扯皮，工作能推則推，效率不高；有的僅滿足于過得去，工作重點不明確；四是個別業務素質、管理水平不夠，群眾來聯系工作或政策咨詢時，每次會有不同的答復，讓群眾無所適從；五是制度執行、廉潔自律等方面也不同程度存在一些問題。機關效能建設存在的這些問題，如果不引起高度重視并切實加以解決，將嚴重影響機關的形象，嚴重影響機關職能的履行和綜合效能的發揮。因此，我們一定要站在全局的高度，充分認識開展效能建設的重要意義，抓住機關效能建設這一有利契機，針對這些突出問題，切實采取措施，認真加以解決，使機關效能有實實在在的改觀。

3、加強機關效能建設，是全面貫切、正確實施《行政許可法》，大力推進依法行政的現實要求。《行政許可法》是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法后又一部規范政府共同行為的重要法規.上級十分重視，專門召開貫切實施工作會議，就《行政許可法》的實施作出部署。《行政許可法》對行政許可的基本原則、行政許可的設定、實施行政許可的機關、實施行政許可的程序、行政許可的費用、行政許可事項的監督檢查和法律責任等作了明確的規定。實施這部法律，對于進一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，形成行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制，保障和監督行政機關有效實施行政管理，以及從源頭上預防和治理腐敗，都將產生積極的推動作用。《行政許可法》的核心是法無規定的，政府就不能為；而對于公民來說，法無禁止的，都可以為。貫切實施《行政許可法》與機關效能建設是密不可分，完全統一的，可以這么說，貫切實施《行政許可法》是機關效能建設的重要內容，而機關效能建設又是貫切實施《行政許可法》的現實要求。《行政許可法》所規定的“高效、便民”原則以及一系列的行政許可制度改革就是對行政機關依法行政、提高工作效能的法定要求。對此，我們必須提高認識，從依法治鄉、依法行政、建立法治政府的高度重視機關效能建設，切實把〈行政許可法〉的貫切實施與機關效能建設有機結合起來，抓出成效。

二、結合實際，明確重點，切實解決機關效能建設中存在的突出問題

根據機關效能建設，必須堅持圍繞經濟建設這個工作中心，服務大局，著眼于深入實施“八八戰略”這條主線，以加強思想教育，建立完善制度，嚴格落實責任，嚴格責任追究，嚴格考核獎懲為抓手，切實轉變機關作風，增強服務意識，規范行政行為，提高行政效率。

1、加強學習教育，提高干部職工政治和業務素質、提高認真履行崗位職責是法定責任的意識，增強責任心。抓教育是效能建設的基礎。各辦公室、各單位要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，認真組織干部職工學習黨的三代領導人關于加強作風建設的重要論述，學習黨的十六屆三中全會《決定》、總書記在中紀委三次全會上的講話，學習省委十一屆五次全會精神、省委省政府《關于開展機關效能建設的決定》和*書記、*省長在機關效能建設電視電話會議上的講話，學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政許可法》等。通過學習，充分認識開展機關效能建設的重要性和必然性，牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的質量和水平，為人民謹慎用權、公正用權、廉潔用權。要增強履行職責是法定的、必須的，不履行職責將從機關工作崗位淘汰的意識，不斷增強效能建設的自覺性和主動性，為效能建設打好思想基礎。公務員之家版權所有

在抓思想政治和宗旨觀念教育的同時，要抓好工作能力和業務素質培訓。當前，經濟社會快速發展，知識更新加快，需要我們不斷學習。要積極創造條件，加大人力資源培養的投入，從整體上優化機關干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，解決好機關工作中“不能為”的問題，提高執政為民的水平。

在學習、教育中，要緊密聯系改革和發展的實際，緊密聯系自己的思想和工作實際，堅持高標準、嚴要求，對照檢查工作中存在的問題，從自身做起，從現在做起，改進、提高工作效率和工作能力，努力創新服務方式，牢記高效、便民的原則，為服務對象和基層群眾提供優質服務。

2、以貫切實施《行政許可法》為契機，加強制度建設，提高行政效率，規范行政行為。抓制度是效能建設的重要一環。我們要抓住今年7月1日《行政許可法》實施的契機，從內部管理的薄弱環節和制度的漏洞著手，有針對性地建立健全內部規章制度，從源頭上預防治理、從制度上防范約束機關工作效能和作風存在的問題。修訂、完善內部管理的各項規章制度，以規范化、標準化、科學化為標準，以提高機關整體工作效能為目標，進一步制定和完善崗位責任制。這次機關效能建設能不能取得成效，關鍵在于制定和完善崗位責任制，每位機關工作人員要一一列出具體工作職責是什么，要做那些事，細化崗位責任制。

要學習、借鑒先進單位的經驗，探索和建立服務承諾制、限時辦結制、首向責任制、以崗位責任來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議制來強化民主監督，以失職追究制來嚴肅工作紀律，以績效考評制來正確認識和評價干部的政績，逐步實現以制度管人管事，真正把機關的正氣樹立起來，現在政務公開做得不夠，只是將結果公開，而過程公開的很少，工程立項、資金補助等群眾最關心問題的決策過程，要拿出來公開，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。

3、落實責任，嚴格追究，切實解決機關效能建設中的突出問題。機關效能建設領域廣泛，內容豐富，任務繁重，必須突出重點，找準群眾反映強烈的突出問題，采取切實有效的措施，逐個逐個地認真加以解決。為此，我們要突出重點，切實解決好“事難辦”的問題。“事難辦”的問題，既有服務觀念不夠的問題，也有辦事效率不高的問題，還有辦事能力不強的問題，同時還有管理體制、機制的問題。但我想關鍵的一條是要嚴格落實責任制，嚴格責任追究制，嚴格考核獎罰制。機關“事難辦”也好，“不愿辦”、“不作為”也好，工作拖拉、辦事質量不高等問題中的絕大部分，歸根到底是事業心、責任心的問題。要提高事業心責任心，一要加強教育，二要明確崗位責任，責任到人，三要對履行責任進行監督檢查，嚴格考核。

開展機關效能建設，解決“事難辦”的問題，一方面要增強自覺性和主動性，依靠自身力量和內部整頓的辦法加以解決。另一方面，要虛心聽取群眾的意見，自覺接受群眾的監督。要通過調查、開座談會、投訴舉報、明查暗訪等多種形式，進一步集中基層和人民群眾意見，區別情況，查找原因，把解決問題的措施落實到具體部門、具體的辦事人員，有效放矢地開展整改。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。通過抓點帶面，整體推進機關效能建設。

同時，要重視人大代表、政協委員和社會各界的監督作用和輿論監督作用，鄉里也將設立機關效能監督電話，接受社會各界的投訴和舉報，負責案件處理。總之，機關效能建設要讓社會各界廣泛參與進來，發動和依靠群眾查找問題，根據群眾反映的提出問題，積極加以整改，并自覺接受群眾的評判和檢驗。

4、講求實效，創新機制，扎實推進機關效能建設。效能建設是一項系統工程。我們抓這項工作，既要立足當前，也要著眼長遠；既要著重解決存在的突出問題，也要努力探索解決深層次的問題。當前，我們組織開展機關效能建設工作中，要重點在講求實效，創新機制上下工夫。講求實效，就是要按照機關效能建設的實施意見，敢于觸及矛盾，邊整邊改，盡早整改，認真解決基層和群眾反映強烈的問題，以效能建設的實際成效取信于民。既要弘揚正氣，總結、宣傳機關效能建設中的先進典型，推進工作的開展，又要對作風問題嚴重、群眾反映強烈的的人和事，進行嚴肅查究，該批評的要批評，該處分的要處分，切實防止形式主義，防止做表面文章、走過場。創新機制，就是要結合工作的實際，圍繞目標要求，在加強教育、規范制度、嚴格考核上進行創新和完善，特別是要在監督和考核的制度建設上抓出成效來，在明確崗位責任上創造出經驗來。要針對各階段的重點，提出切實可行的具體措施、辦法，使效能建設活動更具針對性和可操作性。要善于借鑒、學習先進經驗，改進和提高機關效能建設工作的水平，扎實推進機關效能建設。

三、加強領導，精心組織，確保機關效能建設取得實效

1、加強組織領導。加強機關效能建設是一項長期而艱巨的任務，必須切實加強領導。目前，鄉機關效能建設領導小組已經成立，從今天開始，鄉機關效能建設工作將全面開展。全體機關干部要按照機關效能建設領導小組及其辦公室的部署和要求，認真做好效能建設的有關工作，積極開展效能建設活動，各處室、各有關單位要建立相應的機構或確定責任人，明確工作職責，落實各項任務。

2、精心組織實施。按照上級的統一部署，機關效能建設將貫穿今年全年，分動員部署、組織實施、考試考評3個階段。我們要精心組織實施，與上級保持工作步調上的一致，把各階段的工作做好。具體提幾點要求，一是要廣泛動員，人人參與，明確任務，形成整個活動的良好開端，要專門組織學習，研究具體措施。二是要主動查找突出問題，提出整改措施，切實加以落實。三是要研究從整體上提高機關效能問題，要從建立和完善機制、制度著手，提高機關整體運轉效率。四是明確每個崗位的責任，各崗位的責任一定要制訂出來，這是一項硬任務。五是加強檢查、考核。要制定科學、量化的績效考核辦法，考核到個人。通過檢查、考核，形成機關工作的壓力和動力，確保機關效能建設取得實效，促進今年各項工作目標任務的順利完成。

同志們，開展機關效能建設，是今年我鄉工作中的一件大事。全體機關干部要進一步統一思想，提高認識，以良好的精神狀態，積極投入到機關效能建設中去。通過效能建設，將機關建設成為區委、區政府放心，全鄉人民群眾滿意的政府部門，以效能建設的實效，促進我鄉經濟的可持續發展。