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各市、縣(市、區)勞動(人事勞動)保障局、發展改革委(局)、經貿委(局)、物價局、教育局、監察局、民政局、財政局、建設局、農業局、人民銀行省內各分支行、國資委、國稅局、地稅局、工商局、統計局、編委辦、總工會、共青團、婦聯：

現將勞動保障部、國家發展改革委、教育部、監察部、民政部、財政部、建設部、農業部、商務部、中國人民銀行、國資委、國家稅務總局、國家工商總局、國家統計局、中央編辦、全國總工會、共青團中央委員會、全國婦聯《關于貫徹落實國務院進一步加強就業再就業工作通知若干問題的意見》(勞社部發[**]6號)轉發給你們，根據《浙江省人民政府關于進一步做好就業和再就業工作的實施意見》(浙政發[**]16號，以下簡稱《實施意見》)和我省實際，提出以下補充意見，請一并貫徹執行：

一、關于《再就業優惠證》發放和管理

(一)《再就業優惠證》由省勞動和社會保障廳監制，各市勞動保障部門統一印制，市、縣(市、區)就業管理服務機構免費發放。《再就業優惠證》和《企業實體吸納下崗失業人員認定證明》工本費等項支出從再就業資金中列支。

(二)各級勞動保障部門要建立證件發放的監督檢查機制，規范操作程序，做好證件的審批、發放、登記和管理工作。要建立《再就業優惠證》和有關認定證明審批、發放、管理責任制，實行誰認定、誰發放、誰管理、誰負責。對違規辦理，、印制、發放、使用《再就業優惠證》和有關認定證明的部門或人員，應嚴肅處理，造成嚴重損失的，要追究當事人及其領導人的責任。符合條件的企業(單位)和人員享受政策后，稅務、工商、勞動保障、財政、銀行等政策執行部門(機構)要及時在《再就業優惠證》等證件上進行標注，并建立下崗失業人員《再就業優惠證》發放、享受再就業優惠政策等信息交換和協查制度。

(三)《實施意見》規定的扶持政策自**年起開始執行，審批截止時間為2008年底。對此前已享受扶持政策的企業和個人，各地要進行復核。對已享受到期的，要及時辦理終結手續，不得重新發放《再就業優惠證》、重復享受扶持政策；對已享受優惠政策期滿再次登記失業的人員，如屬《實施意見》規定的失業6個月以上的有撫養義務的單親家庭、夫妻雙失業的失業人員，以及就業困難人員，可重新發放《再就業優惠證》，但不得重復享受稅收優惠政策；對未到期的，要按《實施意見》規定做好與新政策的銜接工作。

(四)《再就業優惠證》在戶籍所在地申領，全省范圍內適用。

持《再就業優惠證》跨地區就業的人員，憑證享受就業地稅費減免

政策，其他政策由《再就業優惠證》發放地按規定負責落實。

二、落實各項再就業補貼政策

(五)商貿企業、服務型企業(國家限制的行業除外)、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體招用持《再就業優惠證》人員，持《再就業優惠證》人員從事個體經營(國家限制的行業除外)，國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體(國家限制的行業除外)符合國家規定條件的可以享受減免稅政策，具體辦法按《省財政廳、省國稅局、省地稅局轉發財政部國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》、《省國稅局、省地稅、局、省勞動保障廳轉發國家稅務總局勞動和社會保障部關于下崗失業人員再就業有關稅收政策具體實施意見的通知》執行。

(六)從事個體經營的下崗失業人員、高校畢業生享受減免行政事業性收費政策，具體按《省財政廳、省物價局關于對下崗失業人員和高攘畢業生從事個體經營實行收費優惠政策的通知》執行。

(七)下崗失業人員、城鎮復員轉業退役軍人、城鎮其他登記失業人員申請小額擔保貸款貼息政策，按《中國人民銀行杭州中心支行、省財政廳、省勞動保障廳關于印發<浙江省小額擔保貸款管理辦法>的通知》執行。

(八)符合《實施意見》規定條件的人員的就業再就業資金補貼辦法，按《省財政廳、省勞動保障廳關于印發<浙江省就業再就業資金管理辦法>的通知》執行。

(九)進一步發揮失業保險制度促進再就業的功能。對參加過失業保險的就業困難人員再就業的各項扶持政策所需補貼，可以優先在失業保險基金促進再就業經費中列支，確保就業困難人員再就業扶持政策的落實。具體操作辦法按《省財政廳、省勞動保障廳關于擴大失業保險基金支出范圍試點有關問題的通知》執行。

三、關于改進就業服務

(十)各地要按照制度化、專業化、社會化的要求，全面推進“以人為本”的就業服務，進一步完善公共就業服務制度，對提高公共就業服務的質量和效率提出明確的措施和工作要求。各級勞動保障部門要認真制定實施**年至2008年就業服務“新三化”的規劃。

四、關于開展失業調控

(十一)各市、縣(市、區)要結合國民經濟和社會發展計劃中控制失業率的目標和本地實際，制定失業調控工作方案，搞好組織實施。各相關部門要在同級政府統一領導下，明確分工，各負其責，建立起聯合運作的失業調控工作機制。有關職能部門在審批涉及政府提供土地、資金及政策扶持的建設項目時，應當就建設項目對就業的影響進行評估審核。

(十一)進一步規范企業裁員行為，避免集中推向社會。勞動保障部門和其他相關部門要根據本地情況，提出調控的具體意見和建議，采取措施進行必要的調控。

五、關于強化就業工作領導

(十三)加強對就業再就業工作的領導和統籌協調。按照《實施意見》要求，省就業和再就業工作聯席會議制度調整為省就業工作聯席會議制度，由省勞動保障廳、發展改革委、經貿委、物價局、教育廳、監察廳、民政廳、財政廳、公安廳、建設廳、農業廳、人行杭州中心支行、國資委、國稅局、地稅局、工商局、統計局、編委辦、總工會、共青團、婦聯組成，省政府辦公廳參加。

各級人民政府要及時調整就業工作聯席會議制度，健全和完善相應的工作機制，在各級人民政府的直接領導下，聯席會議各成員單位要加強協調配合，切實履行職責，按照《實施意見》的要求，結合本地實際，抓緊研究制定具體的工作措施，明確工作目標和責任，全力抓好落實，使各項再就業扶持政策盡快得到貫徹執行。

(十四)各市、縣(市、區)要按照《實施意見》要求，確定本地的新增就業人員和控制失業率的具體目標，并納入年度國民經濟和社會發展宏觀調控指標。特別是要對提高就業困難人員的再就業率和就業質量以及就業穩定性、促進城鎮新增勞動力就業、推進城鄉統籌就業、加強再就業培訓、加大就業資金投入、加強失業調控和實現就業與社會保障制度的聯動機制等工作，確定任務目標，提出具體要求，明確相應措施，層層分解，推動落實。

(十五)加強監督檢查，抓好政策落實。各級政府要定期組織對本地區就業再就業扶持政策落實情況的專項檢查，并針對存在的問題認真進行整改。建立享受扶持政策的人員和用人單位公示制度，自覺接受群眾和社會的監督，發揮新聞媒體的輿論監督作用，為再就業工作營造良好的氛圍。