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各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：

為加強網吧管理，創造有利于未成年人健康成長和構建社會主義和諧社會的良好環境，根據《安徽省取締“黑網吧”、整治互聯網上網服務營業場所違規經營的行動方案》（皖掃黃字〔**〕5號）要求，經縣政府同意，決定于**年6月28日至9月20日在全縣開展網吧等互聯網上網服務營業場所違規經營專項整治行動，現將有關事項通知如下：

一、工作目標和重點

通過專項整治，有效遏制網吧接納未成年人進入、超時經營、上網登記不規范等違規經營活動，規范網吧經營行為，推動網吧市場經營秩序得到明顯好轉。

重點內容：

（一）嚴厲查處網吧接納未成年人進入、上網登記不規范、超時經營；

（二）全面清查證照不全、一證多點以及使用涂改、過期失效許可證問題；

（三）堅決打擊出租、出借或者以其他方式轉讓，偽造、變造、買賣許可證等非法行為；

（四）認真整改未懸掛許可證或者未成年人禁入標志，擅自變更場所名稱、經營地址、法定代表人或負責人，未按規定時間保存登記內容、記錄備份或者在保存期內修改、刪除登記內容、記錄備份，擅自停止經營管理技術措施等違規經營行為。

重點區域：中小學周圍、城鄉結合部、縣城及鄉鎮。

二、工作步驟和時間

（一）動員部署階段（6月28日至7月10日）：召開網吧專項整治動員會，部署專項整治工作。同時按照要求，結合實際制定具體的市場檢查行動方案。

（二）市場檢查階段（7月11日至8月31日）：對網吧進行全面檢查。要將與縣工商、公安部門聯合行動和文化部門統一行動相結合，突擊檢查和日常巡查相結合。要保證每天有檢查，每周有統一行動，每半月有聯合行動，推動專項整治工作。

（三）整治總結階段（9月1日至9月20日）：迎接省、市檢查組對我縣網吧違規經營專項整治工作的檢查，并將專項整治工作總結于9月10日前報省、市文化主管部門。

三、工作措施和要求

（一）提高認識，加強領導。縣文化部門要充分認識到網吧管理是保護未成年人健康成長，維護人民群眾根本利益，構建和諧社會的一項政治任務。要將專項整治列入當前重點工作，主要負責人要親自掛帥，親臨一線，指揮本次網吧專項整治，保證網吧專項整治穩步、扎實推進，取得實效顯效。

（二）加大執法力度，嚴懲重罰網吧違規行為。專項整治期間，要加大處罰力度，嚴懲重罰網吧各類違規經營活動。

1、對累計3次接納未成年人進入、一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的，除給予罰款外，吊銷其《網絡文化經營許可證》。對累計2次接納未成年人進入或一次接納3名以上（含3名）未成年人的，除給予罰款外，處以2個月以上的停業整頓。對網吧接納未成年人的罰款，一律按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定的上限處罰。

2、對鎖閉門窗超時經營的，除給予罰款外，吊銷其《網絡文化經營許可證》。對累計2次（含2次）超時經營的，除給予罰款外，處以1個月以上的停業整頓。對網吧超時經營的罰款，一律按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定的上限處罰。

3、對上網不登記或登記不規范，未懸掛許可證或者未成年人禁入標志，擅自變更場所名稱、經營地址、法定代表人或負責人，未按規定時間保存登記內容、記錄備份或者在保存期內修改、刪除登記內容、記錄備份，擅自停止經營管理技術措施等違規行為的處罰，一律不得低于5000元。

4、對一證多點的網吧，除許可證上載明的地址與網吧實際經營地址相符的，其余一律視為“黑網吧”，堅決予以取締；對出租、出借或者以其他方式轉讓，偽造、變造、買賣的許可證，要堅決予以吊銷；對證照不全的網吧，要一律停業整頓；對涂改或過期的許可證，一律視為無效證。

為便于加強對行政執法行為的監督，縣文化部門要加強網吧檔案管理，除建立網吧審批檔案外，要建立網吧處罰檔案，認真留存處罰記錄和相應文書，并將對網吧接納未成年人進入行為的處罰決定書上報市文化部門備案。

（三）加大宣傳力度，營造專項整治的社會氛圍。全方位開展網吧專項整治工作的宣傳。要通過舉辦業主培訓班、街頭宣傳、召開社會各界人士座談會等形式，宣傳網吧管理法律法規和規定；要利用新聞媒體的優勢，全面報道專項整治措施，全程跟蹤報道市場檢查行動和網吧違規經營案件查處情況。對因違規經營而被處罰的網吧，除在從業人員中通報和開展警示教育外，還要在新聞媒體設立曝光臺，公布于社會，形成強大的輿論氛圍。

專項整治期間，要定期召開人大代表、政協委員、網吧義務監督員、學校校長、班主任、教師、家長及社會各界人士座談會，邀請新聞媒體參加，公布網吧審批、檢查、處罰情況，并在今后工作中逐步建立網吧管理情況制度。

縣文化部門要積極協調教育、共青團等部門組織開展自覺遠離網吧活動，通過向中小學生及其家長印發公開信，引導未成年人遠離網吧；要充分發揮文化陣地的作用，協助教育部門，引導未成年人度過一個“文明、健康、輕松、愉快”暑假。

（四）加強督查督辦，落實管理責任。從7月10日起，縣文化部門要組織力量對縣城周邊及鄉鎮網吧市場進行明查暗訪，發現問題要當場調查取證，處罰到位。對群眾反復舉報，問題一直未得到解決的地方，要重點督查督辦。要加強行政執法隊伍管理，嚴明工作紀律。對工作敷衍塞責、行政不作為或亂作為的，對為違規行為說情、妨礙網吧違規案件查處或壓案不辦的，對幫助違規業主逃避查處或充當保護傘的，對突擊檢查和案件查處工作中失密、泄密或通風報信的，要按照《安徽省行政執法監督條例》等有關規定，根據情節輕重，對有關人員給予通報批評、暫扣或收回行政執法證件、取消行政執法資格、作出行政處分等處理。

（五）加強社會監督，完善長效機制。縣文化部門要在新聞媒體和網吧公布舉報電話，保障12318文化市場舉報電話24小時暢通，做到及時管理、查處和反饋，并建立有獎舉報制度，鼓勵廣大人民群眾舉報網吧違規經營行為。要切實發揮網吧義務監督員作用，經常性召開網吧義務監督員座談會，明確監督網吧內容，通報網吧經營管理情況，交流信息動態。要進一步建立網吧管理責任制，采取分片包干、責任包戶的辦法，將網吧管理責任落實到個人，并簽訂管理責任狀。要發揮行業協會的自我管理作用，組織行業所有業主每天對網吧進行互查，發現問題由協會按照內部制度給予處理。

（六）建立網吧管理情況通報制度。縣文化部門要明確專人做信息員，每周定期將上周專項整治情況（含檢查家數、違規經營戶名稱、違規行為、處罰情況）及時上報市文化主管部門，同時要及時編發簡報，加強信息交流，指導和推動全縣專項整治工作。