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“十一五”時期，是**全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，實現“全面達小康，建設新**”目標，進而為率先基本實現現代化打下堅實基礎的關鍵時期。大力推進人才強縣戰略，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，是一項重大而緊迫的戰略任務。為加快推進人才強縣戰略的實施，努力為**又好又快發展提供強有力的人才支撐，現根據《**縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的要求，結合全縣人才隊伍建設和發展的實際，制定本規劃。

一、主要成就和面臨形勢

（一）主要成就

“十五”期間，**人才工作緊緊圍繞經濟社會事業發展需要，大力實施人才強縣戰略，在人才引進、培養、使用、配置等方面進行了積極的探索和實踐，取得了明顯的成效。

1、人才隊伍初具規模，總體結構不斷提高。人才資源總量不斷增長。到**年底，全縣人才資源總量達到3.7萬人。較**年的1.6萬人增加了2.1萬人，年均增長率為26%。其中黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支主體人才總數分別達到0.16、0.17和1.52萬人，占全縣人才總量的近50%。技能人才、農村實用人才分別為0.3、1.6萬人，在社會主義新農村建設中發揮著重要作用。人才資源總體素質明顯提高。到**年底，全縣碩士研究生達60人左右，占主體人才總數的0.3%；大學本、專科及中專學歷人才達到1.16萬余人，占主體人才總數的63.2%。機械制造、電子信息、食品工程、醫藥化工等重點產業高層次人才比“九五”期間有較大幅度增長。

2、引才機制不斷創新，人才市場化配置作用增強。一是環境聚才，著力營造吸引留住人才的政策、人文和創業環境。近年來，先后出臺《關于進一步推動全縣開放型經濟和民營經濟發展的政策意見》、《關于大力引進優秀人才工作的若干規定》和《**縣科學技術進步獎勵辦法》等政策，全力引進、重獎優秀人才。傅家邊農業科技園加盟金陵海外學子科技園，為海外學子來溧創業構筑平臺。二是公開選才，干部人事制度改革的力度不斷加大。2002年和**年先后推出10多個縣管領導職位面向全省或全市公開選拔，大力集聚各地優秀人才加盟**地方經濟建設。三是市場配才，人才市場建設不斷加強。通過組織專場招聘、設立網上人才市場等，建立了市場機制與政府宏觀調控相結合的引才機制，提高了人才市場化配置程度。

3、培育機制不斷創新，人才素質得到提升。一是“四派”培養黨政后備干部人才。把年輕干部外派到發達地區開展駐地招商，委派到縣內重點企業和重要崗位服務，上派到省市機關部門跟班學習，下派到鄉鎮基層單位掛職鍛煉。二是多渠道培訓專業技術人才。通過開展繼續教育、開設學者講座、舉行科技成果洽談、選送出國進修等形式，提高專業技術人才的整體素養。三是實踐鍛煉企業經營管理人才。通過培植，全縣出現了一批本土民營規模企業，以民營為主的多元經濟占全縣經濟的比重達90%。四是因地制宜培育“土專家”。根據農業產業結構需要實施分類培訓，推行“綠色證書”，開展網上科技咨詢，形成一批農業技術帶頭人和農副產品經紀人，為我縣農業結構調整、農民增收致富發揮積極作用。五是因需實用培育技能人才。按照申請自愿、合理布局、擇優認定的原則，重點開展就業培訓和緊缺工種培訓，推進技師考評考核制度，逐步建立起政府推動社會參與的技能人才培訓體系。

4、人才推動發展的作用逐步凸現。一是發揮各類人才在決策中的參謀咨詢作用。成立**縣科技咨詢委員會，為縣委縣政府民主科學決策服務。二是發揮科技人才在發展中的主力軍作用。在工業上搭建科技人才創業孵化服務平臺，促進企業自主創新；在農業上創建白馬有機農業等基地，促進農業科技創新；在社會事業上有計劃地培養使用學科帶頭人，實現經濟與社會效益雙贏。三是發揮鄉土人才在農民致富中的示范作用。通過送科技下鄉、組織農村科技行業協會等，做好鄉土人才典型的推介、示范和輻射，產生了培育一批能人、帶動一方百姓、搞活一地經濟的人才效應。四是發揮人才在科技服務中的先導作用。通過開展“四個一”工程、“雙帶”科技服務團和科普活動，搭建起各類人才科技服務平臺。

“十五”期間**人才工作盡管取得了一定成效，但仍然存在一些不可忽視的問題。主要表現在：一是人才總量雖有增加、質量也有提高，但重點行業、新興行業急需的高層次人才緊缺，不能充分滿足**重點產業、新興產業發展的需求；二是人才的創新力和競爭力仍然不足，特別是應用型和復合型人才隊伍規模不夠大，人才成果轉化率不夠高；三是人才的引進政策和支持政策，尤其是市場化服務水平不高，人才外流現象依然存在，人才的激勵環境和保護環境有待進一步優化，人才法制化建設需進一步加強；四是人才的吸引、培養、使用中的資金投入力度需進一步加大。

（二）面臨形勢

“十一五”時期，是“全面達小康，建設新**”的攻堅決戰時期。隨著人才強縣戰略的不斷推進，人才工作既迎來了良好的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰，人才資源開發將進入一個全新的歷史階段。

1、人才競爭壓力不斷加劇。一是國內壓力加大。中央關于進一步加強人才工作的決定，把人才隊伍建設擺上了重要戰略地位。西部大開發等戰略的深入實施和長三角等區域協調合作的發展，既有利于地區間人才的交流和合作，又對**在吸引人才和留住人才方面提出了新的挑戰。二是周邊競爭加劇。**地處蘇南板塊，緊鄰蘇錫常和長三角發達地區，在吸納國內外發達地區的產業轉移和人才資源方面有著難得的歷史機遇，但周邊區縣發展的擠壓態勢也十分明顯。面對新一輪發展的壓力，必須大力開發適應知識經濟發展要求的各類人才資源。

2、人才發展要求更為迫切。“十一五”期間，**將按照建設經濟充滿活力、社會和諧發展的南京新郊區的總體目標，全力推進工業立縣、三產興縣、科教強縣、環境優先四大戰略，把**基本建設成工業主體地位凸現、產業集群優勢明顯的新興制造業基地，農業特色鮮明、產業化程度較高的都市生態農業區，生態環境優良、人居環境最佳的旅游休閑度假區。新的發展目標和戰略任務，對人才資源開發提出了新要求，經濟社會事業發展對人才的依賴度也不斷加大，迫切要求**人才發展必須與之相適應。

3、人才創新創業要求更高。“十一五”期間，**要大力提高企業自主創新能力，加快科技成果的轉化，形成自主的核心技術，推進名牌戰略實施。要加快發展高產、優質、高效、生態、安全的現代農業，加大科技興農工作力度，做大做強農業龍頭企業。要大力推進經濟社會各項事業的發展，實現“全面達小康、建設新**”目標。所有這些，對人才創新創業的要求必然更高。要充分發揮自身優勢，引導和鼓勵人才創新創業，滿足創新型城市建設和社會主義新農村建設的要求，任務還十分艱巨。

4、人才結構分布亟待優化。“十一五”時期，**將進一步推進新型工業化、加快發展現代服務業，構筑產業優勢明顯的新型制造業體系。要做大做強一批主導產業，培育發展一批新興產業，并不斷向規模化、特色化、集群化方向發展，形成新的產業集聚和人才集聚。產業規模的不斷壯大和結構的調整升級，對人才發展空間和結構分布的要求更高。

二、總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀和科學人才觀為統領，以深化改革和體制創新為動力，以經濟社會和人的全面發展為目標，以培養、吸引、用好人才三個環節為重點，以人才能力建設為主題，以人才結構調整為主線，不斷優化人才環境，堅持“五支隊伍”一起抓，圍繞打造**新興制造業基地、都市生態農業區、旅游休閑度假區構建人才優勢，為“全面達小康，建設新**”提供堅強的人才保證和智力支撐。

（二）基本原則

1、堅持黨管人才的原則。充分發揮黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，牢固樹立以人為本的觀念，加強黨對人才工作的領導，通過制定政策、營造環境、整合力量、提供服務，為各類人才的健康成長、脫穎而出、人盡其才提供更多的發展機遇和更大的發展空間。

2、堅持促進發展的原則。用科學發展觀、科學人才觀指導人才開發，牢固確立人才工作在經濟社會事業發展中的重要地位，堅持人才發展與經濟社會事業發展相協調，堅持人才開發與產業發展相協調，加強人才開發力度、廣度和深度，以人才發展促進經濟社會事業發展。

3、堅持整體開發的原則。把黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才作為人才隊伍的主體，實施分類指導，整體推進，以培養、吸引和用好高層次人才為重點，帶動整個人才隊伍建設。注重加強高技能人才和農村人才資源開發，逐步適應產業結構調整和社會主義新農村建設對人才的需求。

4、堅持創新創業人才優先發展原則。按照建設創新型城市要求，優先發展創新創業人才，突出人才自主創新能力建設，提升人才原創能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。走產學研相結合之路，轉化科研成果，實施成果產業化，促進產業結構升級和經濟增長方式的轉變。

5、堅持市場化、法制化原則。以提升人才開發水平和人才工作開放度為目標，進一步強化人才管理服務水平，完善市場化人才配置體系，切實加強人才政策環境體系建設，努力形成市場化、法制化的人才開發新格局。

（三）發展目標

1、人才資源總量發展目標。到2010年，全縣人才資源總量達到6.8萬人，年均增長率為15%，人才人口占有率由**年的9%上升到15%。

2、人才資源結構調整目標。實施各類人才不均衡發展戰略。黨政人才微量增長，重在提高素質和能力，到2010年總量控制在0.18萬人以內。專業技術人才平穩增長，重在提高學歷層次和職稱水平，到2010年總量達2.52萬人，其中本科學歷、高級職稱人員分別由**年的0.2和0.06萬人提高到0.45和0.1萬人。企業經營管理人才適度增長，到2010年總量達0.27萬人。技能人才成倍增長，實現提檔升級，到2010年總量達1.3萬人，其中高技能人才由**年的0.09萬人提高到0.39萬人。農村實用人才持續增長，帶動群眾發展致富的能力明顯增強，到2010年總量達2.6萬人。各類高層次人才由**年的0.25萬人增長到0.6萬人，占主體人才總量的20%。

3、人才隊伍能力建設目標。探索建立以提升學習能力、實踐能力和創新能力為主的人才能力建設機制。黨政人才著重提高思想政治素質和執政能力，企業經營管理人才著重提高經營管理水平和自主創新能力，專業技術人才著重提升繼續教育水平和技術創新能力，技能人才著重提高技術革新本領和實踐操作能力，農村實用人才著重普及農業實用科技和提高實踐應用能力。到2010年，被列為全省“333”工程培養對象、市中青年拔尖人才、市中青年行業技術學科帶頭人總數達到30人次以上，縣級中青年拔尖人才和優秀鎮村科技人才分別達到100人次以上。力爭在重點行業和領域形成一些優勢學科專業人才群體、專業技術帶頭人群體、中青年科技骨干群體。

4、人才發展環境優化目標。通過建立人才工作體系，打造人才集聚整合和創業發展的平臺，實施人才活力激發、能力提升和環境建設工程，完善人才培養、選拔、流動、激勵、保障和使用等機制，實現人才成長和發展的宏觀環境和微觀環境的全面優化，營造有利于各類優秀人才脫穎而出、健康成長的良好氛圍，形成各類人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

三、對策措施

“十一五”時期人才工作概括起來就是：建立“一個體系”，打造“兩個平臺”，實施“三大工程”，完善“四個機制”，建設“五支隊伍”。

（一）建立“一個體系”,形成人才工作合力

建立一個體系，即建立縣委統一領導，縣委組織部牽頭抓總，縣委宣傳部、統戰部、縣人事局、科技局、發改局、勞保局等有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作體系。

1、加強領導，明確職責。各鎮、各部門要牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，從戰略高度認識人才工作的極端重要性，充分認識人才在經濟社會發展中的基礎作用，切實把人才工作和人才隊伍建設擺上重要議事日程，定期研究和解決人才隊伍建設中的重大問題。縣委人才工作領導小組成員單位要按照職責分工，加強協調，抓好工作落實。

2、做好目標任務分解實施。各鎮、各部門要按照“十一五”人才規劃要求，與縣、鎮經濟社會發展規劃和有關部門規劃相銜接，對人才規劃的目標任務進一步細化，制定可操作性強的具體方案。建立人才規劃目標責任制，完善人才工作目標考核體系，把人才工作作為考核黨政領導班子、領導干部工作業績的重要內容。按照黨管人才原則，各鎮、各部門黨政正職作為人才工作第一責任人，要協調、指導班子成員共同抓好人才工作，確保人才規劃的實施。

3、建立規劃常態管理制度。在縣委人才工作領導小組的領導下，由縣委人才工作領導小組辦公室進行常態管理，制定實施常態管理制度，確定管理標準和要求。建立人才規劃實施情況反饋制度，各鎮、各部門根據人才規劃實施進展情況，適時向縣委人才工作領導小組反饋信息。建立人才規劃實施動態調整機制，縣委人才工作領導小組辦公室根據有關信息以及人才規劃評估和監控情況，結合規劃實施中出現的新情況、新問題，及時修正人才資源開發中的偏差，確保人才規劃和人才戰略目標的順利實施。

（二）打造“兩個平臺”，合理配置和使用人才資源

1、打造人才集聚和整合的平臺。創新招才引智理念，完善人才和智力的引進政策，吸引各類人才到我縣施展才華。堅持產業聚才、項目引才，按需引進、突出重點、講究實效，使引進人才的數量、結構、分布與產業發展目標、經濟增長方式轉變相適應。堅持柔性引才，不求所有、但求所用，放寬人才準入限制，創新人才引進方式，建立人才“綠色通道”。充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，定期制定《人才開發目錄》，促進人才結構調整與經濟結構調整相適應。加快人才市場一體化建設，促進人才合理流動，實現人才資源統一配置和優化。統一區域性人才市場監管和人力資源保護，營造公平競爭的人才法制環境和人才生態環境。

2、打造人才創業和發展的平臺。樹立人才創業和自主創新觀念，構筑人才創業和發展的平臺。建立健全人才培養、使用和激勵機制，廣泛吸引縣外優秀人才特別是帶技術、帶項目、帶資金的創新創業人才來溧工作，促進創新創業人才特別是年輕人才脫穎而出。大力扶持重點企事業單位，建立國家級、省級和市級技術研發中心、重點學科、重點實驗室和工業園區，形成產業優勢，使之成為人才創新和發展的主要平臺。加強博士后工作站建設，增強對高層次人才的吸引力。加強產學研合作，發揮中小型高新技術企業孵化器的作用。發揮離退休人才作用，實施人才二次開發計劃。制定和落實人才兼職政策，構建專家服務平臺，發揮現有人才作用。

（三）實施“三大工程”，解決人才工作面臨的突出問題

1、實施人才活力激發工程。研究制定更加務實有效的激勵人才體系和配套政策，鼓勵創新創業，用科學的薪籌制度和分配杠桿，激發人才活力。制定生產要素參與分配的實施辦法，鼓勵用人單位創新薪酬分配制度，完善社會保障制度。消除體制和政策障礙，對非公有制經濟組織和社會組織人才一視同仁。建立事業單位面向社會公開招聘制度，擴大人才使用和內部分配自主權。建設現代企業文化和經營理念，變傳統的人事勞資管理為現代人力資源管理，推動員工招聘、職業生涯設計、崗位與薪酬設計、績效考核、人才評價、員工培訓等工作。

2、實施人才能力提升工程。人才能力建設，是人才工作的永恒主題。樹立大教育、大培訓觀念，重點培養人才的學習能力、實踐能力和創新能力，根據各類人才的特點，改革教育培訓的機制、內容和方法，堅持學習與實踐相結合、培養與使用相結合，堅持集中培訓、研討培訓、崗位培訓和“走出去”、“請進來”的培訓方式，促進各類人才的全面發展。整合教育資源，調整學科和專業結構，創新人才培養模式，充分發揮人才培養基地作用。加快構建終身教育體系，推動學習型組織建設，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡，加強各類人才的培訓和繼續教育工作。

3、實施人才環境建設工程。人才環境建設，是一項全方位多領域的系統工程。完善人才政策體系，依法保護人才和用人單位的合法權利。發展優勢互補、功能完備的人才市場，促進人才合理流動，制定人才市場和人才流動管理規范。建設現代人力資源管理體制，完善人事爭議仲裁制度，發展人事業務，改革戶籍和人事檔案管理制度，放寬準入政策。優化人才公共管理和社會化服務系統，增強服務功能，形成政府部門監管調控、市場主體公平競爭、行業協會嚴格自律、中介組織提供服務的人才發展環境。繼續開展科技創新型企業、科技功臣、拔尖人才等評選活動，開展人才工作建言獻策、優秀人才談訪、人才工作論壇等活動，加強領導干部與優秀人才的聯系，在全社會營造人才創業興業的輿論環境。

（四）完善“四個機制”，推進各類人才的深度開發

1、完善人才選拔使用機制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，以科學化、民主化、制度化為目標，深化干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，擴大干部選拔任用中的民主，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、表達權和監督權。以全面推行聘用合同制和崗位管理制度為重點，深化事業單位人事制度改革。按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法管理的要求，建立符合各類事業單位特點的用人制度。完善按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務聘任機制，促進事業單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。打破用人上的終身制，引入競爭機制，逐步形成重能力、重實績、重貢獻，以業績取向定升遷的優勝劣汰機制。

2、完善人才考評激勵機制。建立和完善以能力業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，大力開發應用現代人才測評技術，努力提高人才評價的科學水平。黨政人才評價重在群眾認可，樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持群眾公認、注重工作實績，研究建立科學的領導干部、公務員績效考核指標體系。專業技術人才評價重在社會和業內認可，深化職稱制度改革，研究制定考評結合的職稱評審辦法，逐步推進職稱評審的社會化。建立符合不同事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位薪酬制度。落實事業單位內部分配自主權，實行按崗位、業績定酬，逐步使分配向關鍵崗位、優秀人才傾斜，實現一流人才、一流業績、一流報酬。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發揮經濟利益和社會榮譽對人才的雙重激勵作用。

3、完善人才流通機制。發揮市場在人才資源配置中的主導作用，規劃建設集人才交流、服務、政務于一體的人才市場，促進人才市場、勞動力市場和各類人才中介機構和諧發展。進一步消除人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份、所有制等限制，疏通三支主體人才隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區之間的人才流動渠道。努力開拓市場服務領域，以市場需求為導向，積極推進人才培訓、人才測評、職業介紹、人才規劃、薪酬設計等服務項目。推行人才柔性流動機制，通過項目合作、兼職、擔任業務顧問等多種形式，積極吸引各類人才。鼓勵縣內企事業單位引進外國專家及智力，力爭每年有多名外國專家來溧開展智力支援;實施“智力返鄉”工程，吸納**籍在外人才回溧投資興業，吸引優秀高校畢業生來溧創業工作;在機械制造、生物醫藥、汽車工程、城市規劃、電子信息等產業領域，大力引進我縣急需支柱產業、高新產業人才。

4、完善人才社會保障機制。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，提高辦事效率，對涉及人才的有關問題實行限時服務、承諾服務、個案服務。鼓勵用人單位和社會各界為各類人才特別是引進的高層次、緊缺型人才提供適宜的居住條件。人事、教育、衛生、公安等部門要為來溧工作的優秀人才提供就醫、配偶和子女就業及就學等方面優惠服務。形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為輔助的多元化人才開發投入機制。各級財政要加大對人才開發的投入，做到人才開發投入的增長與財政支出的增長相適應。“十一五”期間，縣財政每年要撥款50萬元設立人才開發專項資金，主要用于全縣人才工作，以及高層次人才、緊缺人才的培養、引進、資助、獎勵等工作。

（五）建設“五支隊伍”，加強人才的分類開發與管理

1、黨政人才隊伍建設。圍繞實現“全面達小康，建設新**”目標，以提高貫徹落實科學發展觀、把握全局、科學決策、處理利益關系、務實創新能力為重點，培養造就一支政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨政干部隊伍。實施“135”黨政領導干部培養工程，努力建設一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬型”高素質黨政領導人才。加大優秀中青年干部培養力度，堅持訓用結合，為全縣領導干部隊伍積蓄一批素質好、潛力大、能干事的后備力量。實施“5+X”公務員能力培訓工程，對公務員廣泛開展公共服務、公共政策、公共經濟、依法行政和創新能力等學習培訓。圍繞建設社會主義新農村和構建和諧社區的目標要求，堅持實際、實用、實效原則，加強村（社區）干部教育培養。加強對女干部和黨外干部的教育培養。充分發揮縣委黨校（縣行政學校）在干部教育培訓中的主渠道作用。認真學習貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，提高培訓質量，推進干部教育培訓工作的科學化、制度化、規范化，真正把大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務落到實處。

2、企業經營管理人才隊伍建設。圍繞實施工業立縣戰略，以提高戰略決策、經營管理、市場競爭、推動企業創新能力為重點，努力培養造就一支政治素質好、市場駕馭能力強、具有現代經營管理水平的企業經營管理人才隊伍。適應我縣企業發展需要，完善多層次大規模開發性的企業人才培養體系，實施“512”企業經營管理人員培養工程（即“興企強縣”企業人才培養工程），到2010年，全縣1700名左右企業經營管理人才和技術骨干普遍輪訓一遍。突出提高企業自主創新能力，加大對企業人才的技術研發、戰略決策、防范風險、駕馭市場經濟、現代企業管理等方面能力培訓。強化企業在人才培養中的主體地位，鼓勵和引導企業不斷增加科技和人才開發的投入。鼓勵企業開展人才分類培養和個性化培養，抓好緊缺人才和青年人才的培養，支持企業自主選擇培訓機構、培訓內容和方式，營造上崗靠競爭、競爭靠技能、技能靠培訓的企業文化氛圍，激勵廣大職工不斷學習新知識、掌握新技能、創造新業績。

3、專業技術人才隊伍建設。以提高原始創新能力、集成創新能力、消化吸收再創新能力為重點，努力培養造就一支綜合素質好、善于推動科技進步的專業技術人才隊伍。實施“112”專業技術人員知識更新工程，五年內每年對100名左右高層次專業技術人才進行培訓，對1200名左右教育、衛生等領域專業技術人員進行繼續教育。圍繞全縣經濟社會發展目標，研究制定各類人才重點是專業技術人才繼續教育的培訓計劃和實施辦法，完善繼續教育證書制度，促進繼續教育的制度化和法制化，逐步建立多層次開放式終身化教育體系。加大繼續教育投入力度，建立由政府、單位、個人三方負擔的繼續教育投入機制。到2010年，使各類人才繼續教育覆蓋面達到95%。實施“高專人才能力提升工程”，大力培養高層次專業技術人才。以省市優秀學科帶頭人、重點行業和領域骨干人才為抓手，培養一批能夠從事技術開發和成果轉化的應用技術人才，以及善于組織科研項目研發和實施的科技管理人才。在現代農業、支柱企業等產業領域，抓緊培養一批青年高級專家。繼續選拔培養一批縣中青年拔尖人才和鎮村優秀科技人才。

4、技能人才隊伍建設。根據我縣產業結構調整和勞動力市場需求,以提高技術革新本領和實踐操作能力為核心，培養造就一支生產、服務和工作一線熟練掌握技術和操作的技能人才隊伍。開展技能振興行動，大力實施“藍領人才培養工程”。按照市場導向、企業主導、行業參與、政府幫助、政策支持的原則，創新技能人才培訓體制和培訓方式。充分發揮企業的主體作用，強化崗位培訓，組織技術革新和攻關，改進技能傳授方式，促進崗位成才。圍繞實施工業立縣戰略，加快汽車及零部件、食品加工、輕工紡織、機械制造與加工、新型金屬材料等工業主導產業人才培育；圍繞發展現代農業，加快特色經濟林果、有機食品、安全糧食、特色畜禽等農業主導產業人才培育；圍繞實施三產興縣戰略，加快建筑、旅游、房地產、生產服務、居民服務、商貿流通和現代物流等第三產業人才培育，使這些產業的技能人才增長速度高于全縣年平均人才增長率。加強技能人才培訓基地建設，建設使用好全縣技能人才公共實訓基地，充分發揮好縣內職業學校、技工學校和再就業培訓中心的培訓基地作用。完善技能人才職業資格證書制度，推進技師考評制度改革，實行培訓、考核、使用和待遇相結合，逐步建立統一標準、自主申報、社會考核、企業聘用的技能人才成長機制。

5、農村實用人才隊伍建設。根據發展現代農業和建設社會主義新農村的要求，以普及農業實用科技和提高實踐應用能力為核心，培養造就一支懂技術、善經營、會管理的農村實用人才隊伍。針對縣內農業產業發展現狀和趨勢，抓緊制定農村實用人才培養計劃，大力實施農村實用人才培訓工程和農民素質提升工程，重點培養農學，糧食及食品加工，農、林、水產品貯運與加工，農產品批發貿易，經營管理、種養殖、飼料和捕撈業等方面人才。高度重視農村富余勞動力資源的開發，加強農村勞動力轉移就業培訓工作。加強人才智力扶貧制度化，定期組織專家、科技人員進行智力支農服務。大力選拔優秀高校畢業生充實村兩委班子，改善農村人才隊伍結構。深入實施“村干部學歷教育工程”和“一村一名大學生”計劃，加強對農村黨員、干部和各類人才的教育培訓。規劃并建設農村實用人才培訓基地，發揮職業學校、成人文化技術學校、農村現代遠程教育網絡和各種農業技術推廣培訓機構的作用，加快各類培訓基地、農業科技示范園區和先進適用技術推廣相關基礎設施建設，實行農科教相結合，努力提高農村人才和廣大農民的素質，為社會主義新農村建設提供強有力的人才支撐。