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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直機關(guān)工委，縣直屬各單位黨委：

民主評議黨員是黨內(nèi)的一項基本制度，是新時期從嚴(yán)治黨的一項重要措施，對于學(xué)習(xí)貫徹黨章，加強黨員教育、管理和監(jiān)督，強化黨的意識和黨員意識，保持黨員先進(jìn)性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。為切實提高民主評議黨員工作的實效性，使這項工作制度化、規(guī)范化，達(dá)到增強黨性、提高素質(zhì)、純潔隊伍的要求，現(xiàn)就做好**年度民主評議黨員工作的有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

民主評議黨員工作，要堅持以黨的十六屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》和《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的要求，結(jié)合當(dāng)前全縣正在開展的“學(xué)九萬、掂分量”活動，對照黨員先進(jìn)性要求，客觀評價每個黨員在堅持黨的基本路線、執(zhí)行黨的方針和政策，特別是在實施**“跨越式”發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中體現(xiàn)黨員先進(jìn)性、發(fā)揮黨員模范表率作用的情況。通過表彰先進(jìn)，弘揚黨內(nèi)正氣，嚴(yán)處不合格黨員，純潔黨員隊伍，切實解決當(dāng)前黨員隊伍中存在的薄弱方面和突出問題，進(jìn)一步提升黨員整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、評議內(nèi)容

民主評議黨員應(yīng)著重從以下五個方面進(jìn)行：

1、是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，堅持四項基本原則，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)共同理想同腳踏實地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。

2、是否堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持一致，為推動社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、和諧社會建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

3、是否站在改革的前列，維護(hù)改革的大局，牢固樹立發(fā)展意識，正確處理國家、集體、個人利益之間的關(guān)系，做到個人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

4、是否執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨和國家的秘密，做到令行禁止，對黨忠誠，不編造、傳播政治謠言及其它歪曲丑化黨和國家形象的言論。

5、是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，自覺維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

各地、各部門要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究確定各自民主評議黨員工作的具體內(nèi)容。

三、工作要求

各地、各部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有計劃、有步驟地進(jìn)行。民主評議黨員工作總體上分學(xué)習(xí)教育、自我評價、民主評議、組織處置、總結(jié)整改五個階段和個人自評、黨員評議、群眾評議、支部初審、黨委審定、意見反饋六個步驟進(jìn)行。評議結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。優(yōu)秀的比例一般掌握在10%左右。

（一）講究方法。為了提高民主評議黨員工作的質(zhì)量，必須進(jìn)一步改進(jìn)評議方法，全面推行“兩票制”，嚴(yán)格評議程序，把握政策界限，強化處置力度。評議前，通過召開座談會、設(shè)立意見箱等途徑，廣泛聽取黨內(nèi)外干部群眾的意見和建議。群眾參評的范圍：機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)支部所屬非黨員職工少于30名的全體參加，多于30名的以30名為基數(shù)，然后按適當(dāng)比例遞增確定群眾代表數(shù)；農(nóng)村支部還要在村民代表（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人大代表，村委成員，婦女、共青團、老人協(xié)會等組織負(fù)責(zé)人）中進(jìn)行民主測評。對干部群眾反映的情況和問題，要認(rèn)真進(jìn)行核查。評議中，每個黨員都要嚴(yán)格按照民主評議黨員的具體內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查。即，對照平時的言行，檢查是否與黨中央保持一致；對照履行黨員義務(wù)情況，檢查是否有“三不”現(xiàn)象；對照執(zhí)行政策情況，檢查有無違紀(jì)行為；對照平時的表現(xiàn)，檢查是否履行入黨誓言；對照任務(wù)完成情況，檢查發(fā)揮黨員作用如何。

（二）把握標(biāo)準(zhǔn)。凡存在下列情況之一的，應(yīng)確定為不合格黨員：

1、理想信念動搖。喪失共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念；懷疑黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，對黨的事業(yè)失去信心，貫徹黨的路線方針政策不積極；信仰宗教，參與宗教或封建迷信活動，甚至參與邪教組織。

2、政治思想消極。對馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想不學(xué)習(xí)、不宣傳、不贊成；傳播違背四項基本原則的政治觀點，散布消極落后的思想言論。

3、宗旨觀念淡薄。官僚主義嚴(yán)重，與群眾缺乏感情，對群眾疾苦漠不關(guān)心，遇事不同群眾商量；不維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，與民爭利，甚至損害群眾的合法權(quán)益。

4、革命意志衰退。精神萎靡，消極懈怠，不思進(jìn)取，無所作為，不能履行黨員義務(wù)，不能發(fā)揮先鋒模范作用；喪失黨性原則，對壞人壞事和歪風(fēng)邪氣不批評、不斗爭；在國家和人民生命財產(chǎn)受到威脅時袖手旁觀，甚至臨陣脫逃。

5、組織紀(jì)律渙散。不堅持民主集中制原則，不執(zhí)行黨的決議、決定；不維護(hù)黨的團結(jié)，陽奉陰違，言行不一，甚至拉幫結(jié)派，誣陷他人，搞非組織活動；不遵守工作、勞動紀(jì)律，自由主義嚴(yán)重；違反《信訪條例》，煽動、組織、參與或支持群體性上訪。

6、工作作風(fēng)飄浮。工作拈輕怕重，不負(fù)責(zé)任，不按要求完成本職工作，甚至失職、瀆職；工作弄虛作假，虛報浮夸，搞形式主義，騙取名利，勞民傷財。

7、廉潔自律松懈。不能模范地遵守廉政規(guī)定，有令不行，有禁不止；拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想膨脹，利用職權(quán)或工作之便謀取私利。

8、道德行為扭曲。見利忘義，損人利已；作風(fēng)霸道，不講道理；參與賭博、酗酒鬧事、打架斗毆；不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員；生活奢侈，不講道德。

9、組織生活散漫。無正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作。

10、其它方面不合格的表現(xiàn)。1年中受組織誡勉達(dá)2次以上的，或黨內(nèi)評議中有50%以上黨員認(rèn)為不合格的，或有50%以上群眾代表不滿意的等。

在標(biāo)準(zhǔn)的把握上，對出現(xiàn)黨內(nèi)評議中有50%以上黨員認(rèn)為不合格的，或群眾代表評議中有50%以上認(rèn)為不滿意的，黨組織要作具體分析和調(diào)查核實，不能簡單地以票數(shù)來定論。凡事實清楚的，必須堅持標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)處置；凡存有人為因素或其它干擾造成得票不正常或評議失真、失實的，要堅決糾正，絕不冤枉好人。

（三）明確界限。民主評議黨員中處置不合格黨員工作，政策性、原則性強，必須嚴(yán)格把握政策界限，既要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅處置，又要實事求是，防止出現(xiàn)定比例、卡數(shù)字和泄私憤、徇私情等不良現(xiàn)象。處置工作應(yīng)把握好以下幾點：

1、把思想認(rèn)識一時跟不上形勢，對黨的路線方針政策理解不夠，同有意抵制黨的路線方針政策區(qū)別開來。

2、把流動黨員、生活困難黨員、年老體弱或長期患病黨員等因客觀原因不能正常參加黨的活動，無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來。

3、把由于經(jīng)驗不足或能力所限造成工作上的失誤，同本人玩忽職守給工作造成損失區(qū)別開來。

4、把愿意接受教育、改正錯誤，同拒絕幫助教育、不思悔改區(qū)別開來。

5、把由于基層黨組織不健全或軟弱渙散，放松對黨員的教育管理，同本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)、不愿意接受黨組織教育管理區(qū)別開來。

6、把組織處置同紀(jì)律處分區(qū)別開來，對于嚴(yán)重違紀(jì)、在黨內(nèi)外造成惡劣影響的黨員，不能用組織處置代替紀(jì)律處分。已經(jīng)給予紀(jì)律處分的，一般不再進(jìn)行組織處置。

（四）嚴(yán)肅處置。對不合格黨員的處置，主要采取限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名等方式，必須做到事實清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。對認(rèn)定的不合格黨員，要區(qū)別情況，采取不同的處置方式：

1、對被認(rèn)定為不合格，本人不愿意改正或經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的黨員，應(yīng)勸其退黨。堅持不退的，予以除名。

2、對被認(rèn)定為不合格，經(jīng)教育愿意改正、并有決心按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的，采取限期改正的辦法，限期時間為1年。到期未改的，予以勸退或除名，不再延長時間。

3、對在預(yù)備期內(nèi)不履行黨員義務(wù)，不具備黨員條件的，應(yīng)當(dāng)取消預(yù)備黨員資格。

4、無正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨處理。

5、主動要求退黨的，一般同意其退黨，宣布除名。對作勸退處置的黨員，本人提出退黨要求的，可按退黨處理。對應(yīng)受開除黨籍處分而提出退黨要求的，不能按退黨處理，應(yīng)予以開除黨籍。

在處置不合格黨員工作中，各級黨組織必須保障黨員權(quán)利不受侵犯。支部大會討論對黨員的處置時，應(yīng)通知本人出席會議，并允許本人申辯，也應(yīng)允許其他黨員為其作證和辯護(hù)。對評出的不合格黨員，由黨支部調(diào)查核實有關(guān)問題后，填寫《不合格黨員登記表》報上級黨委，經(jīng)上級黨委審核批準(zhǔn)后，黨支部召開黨員大會，宣布上級黨委的批復(fù)。黨支部對黨員除名、勸退或者提出限期改正，都應(yīng)報上級黨委審批。對要求退黨的黨員，經(jīng)支部大會討論后宣布除名，報上級黨委備案。各級黨組織要及時做好被處置黨員的思想工作，對被處置出黨的不合格黨員，黨組織要繼續(xù)關(guān)心和幫助，教育他們做一個好公民。經(jīng)教育提高，本人重新申請入黨，符合黨員條件的，可按有關(guān)規(guī)定，重新吸收入黨。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要把民主評議黨員作為從嚴(yán)治黨的一項重要任務(wù)擺上議事日程，列入黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、責(zé)任落實到位，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，力求實效。上級黨組織應(yīng)派人參與所屬單位的民主評議黨員工作，加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止搞形式主義或走過場，對工作不力的地方和單位，要追究黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對軟弱渙散、問題較多的基層黨組織，要先進(jìn)行整頓后，再開展民主評議黨員工作。

評議結(jié)束后，要及時將本單位的民主評議情況總結(jié)報告、民主評議黨員情況匯總表和長期未取得聯(lián)系黨員情況調(diào)查表報上級黨組織，并將優(yōu)秀黨員登記表和不合格黨員登記表歸入個人檔案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各有關(guān)單位黨委將今年民主評議黨員工作情況（包括民主評議工作基本情況、優(yōu)秀黨員和處置不合格黨員情況、長期未取得聯(lián)系黨員情況、存在主要問題及對策建議）和民主評議黨員情況統(tǒng)計匯總表（見附6），于**年1月10日前上報縣委組織部，同時附軟盤、U盤或發(fā)電子郵件至?xí)鴤髡妫嚎h直機關(guān)工委所屬的各基層黨組織，報縣直機關(guān)工委匯總后，統(tǒng)一報縣委組織部。