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各縣區人民政府，市府有關部門，市直各單位：

為切實加強勞動和社會保障工作，根據《**省人民政府辦公廳關于進一步做好2008年全省勞動保障工作的通知》（浙政辦發〔2008〕32號）精神，經市政府同意，現將2008年全市勞動保障工作主要目標任務分解下達給各縣區，并就做好今年全市勞動保障工作通知如下：

一、實施積極的就業政策，健全就業公共服務體系

以全面貫徹實施《就業促進法》為主線，實施積極的就業政策，全面推進統籌城鄉就業，促進城鄉勞動力平等充分就業。全市新增城鎮就業人數4.36萬；下崗失業人員再就業1.68萬人，其中幫扶困難人員再就業0.4萬人。鄉鎮（街道）、社區勞動保障工作平臺建成率達到100%；農村社區勞動保障工作站覆蓋面涵蓋80%的行政村。大力促進以創業帶動就業，進一步完善自主創業政策支持體系，促進失業人員自主創業、自謀職業。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，加大對就業困難人員的再就業援助力度，實現城鎮零就業家庭“出現一戶、幫扶一戶、解決一戶”，幫助農村低保家庭有就業能力和就業愿望的勞動力實現轉移就業，力爭幫助4000戶生活困難家庭逐步擺脫貧困。城鎮登記失業率控制在4.2%以內，全市就業局勢保持穩定。

二、推進社會保險制度建設，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系

深入推進覆蓋城鄉、全民參保的社會養老保險體系建設。進一步完善城鎮職工基本養老保險制度，不斷擴大覆蓋面，全市企業職工基本養老保險參保人數新增3.2萬，確保參保人數突破50萬。逐步做實個人賬戶，個人賬戶做實比例達到3%。繼續做好企業退休人員基本養老金調整工作。積極探索建立新型農村社會養老保險制度，制定出臺農村社會養老保險政策意見。完善被征地農民基本生活保障制度，做到即征即保、應保盡保。穩步推進事業單位養老保險制度改革。制定完善各類養老保險關系的轉移、銜接辦法，妥善解決參保人員在各類養老保險之間轉移的接續問題。

進一步完善醫療保險制度，不斷擴大覆蓋面。城鎮職工基本醫療保險參保人數新增3萬，城鎮居民基本醫療保險參保人數達到21萬。建立企業職工門診醫療統籌制度，提高參保人員的門診醫療保險待遇。啟動實施兩年一次的城鎮居民醫療保險參保居民健康體檢。繼續深化和鞏固定點醫療機構、定點藥店、定點醫保醫師“三定”管理制度，防止醫保違規現象的發生。積極研究不同醫療保險關系的轉移辦法，妥善解決城鄉居民醫保參保人員在不同醫療保險之間的轉移、接續問題。積極做好與上海、杭州兩城市的醫保IC卡聯網刷卡工作，方便兩地參保人員在**就醫，服務我市接軌大上海、融入長三角。進一步做好困難群眾醫療救助工作，緩解困難群眾因病致貧、因病返貧問題。

繼續做好失業、工傷、生育保險工作。進一步完善失業保險制度，擴大失業保險覆蓋面，失業保險參保人數新增3萬。建立完善失業預警與促進就業的聯動機制，開展失業調控工作，進一步擴大失業保險基金支出范圍，充分發揮失業保險促進就業再就業的作用。以建筑施工企業為重點，繼續加大工傷保險擴面力度，工傷保險參保人數新增15萬，確保參保人數突破50萬。積極探索建立工傷預防和康復機制，努力遏制工傷事故的發生，加快工傷職工的康復。繼續擴大生育保險參保覆蓋面，維護女職工合法權益，生育保險參保人數達到23萬。

三、加大職業技能培訓鑒定力度，加快建設高技能人才隊伍

加大高技能人才培養力度，在機電制造、電子信息、生物制藥等領域加快開展高技能人才培訓項目。大力實施再就業培訓，有序開展農村勞動力轉移就業技能培訓，全面提升城鄉勞動者的就業能力、職業轉換能力和創業能力，加快形成政府推動、企業主導、行業配合、學校參與、社會支持的技能勞動者培養工作新格局。不斷擴大職業技能培訓鑒定的總量和范圍，逐步建立面向城鄉所有勞動者的職業技能培訓鑒定體系，逐步拓展與我市經濟發展密切相關的高技能工種。全年職業技能培訓鑒定3.6萬人，其中高技能人才培訓鑒定3800人；農村勞動力轉移就業培訓4萬人；外來務工農民職業技能培訓1萬人；再就業培訓1萬人。

四、強化勞動用工管理，積極構建和諧勞動關系

全面貫徹實施《勞動合同法》，完善勞動合同備案制度，推進各類企業與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。探索建立完善企業工資收入分配調控機制，引導企業建立合理的薪酬管理制度，進一步健全最低工資制度，大力推進工資集體協商制度，逐步建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。不斷探索勞動保障執法工作機制，探索推進勞動保障監察“網格化”建設，建立勞動保障監察新型執法體系，進一步加大勞動保障監察執法力度，勞動監察結案率全年達到96%以上。貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，進一步完善勞動爭議調解網絡體系，建立健全市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、企業五級聯動的勞動爭議調處機制，進一步加大勞動爭議案件處理力度，勞動仲裁結案率全年達到91%以上，切實維護勞動者的合法權益。