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各縣人民政府，州直各委、辦、局：

今年1月下旬以來，受南下冷空氣影響，我州大部分地區(qū)出現(xiàn)低溫冰凍災害性天氣，災害在給電力、通訊和交通運輸帶來嚴重損害的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也遭受了巨大損失，對我州經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重影響。加快農(nóng)業(yè)抗災救災與恢復重建，扎實做好春耕備耕工作，對于實現(xiàn)今年全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展目標，對于穩(wěn)定大局、穩(wěn)定社會、穩(wěn)定物價至關(guān)重要。為認真貫徹落實國務(wù)院、省政府抗災減災和春耕生產(chǎn)工作電視電話會議精神，進一步抓好全州災后恢復建設(shè)和春耕生產(chǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、認清形勢，切實增強做好抗災救災和災后恢復建設(shè)以及春耕備耕工作的責任感和緊迫感

據(jù)不完全統(tǒng)計，至2月25日止，此次低溫冰凍災害造成全州102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)876個村民委54.4萬戶250萬人受災。災情共造成農(nóng)作物、水果茶葉等經(jīng)濟作物、漁業(yè)及種植業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施直接經(jīng)濟損失4.3億元；因災死亡畜禽總數(shù)12.5萬頭(只)，畜牧業(yè)經(jīng)濟損失共5214.1萬元；全州森林受災71.3萬畝，林業(yè)直接經(jīng)濟損失6.39億元；有66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41.64萬人的供水受到嚴重影響，水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失1873萬元，電力設(shè)施直接經(jīng)濟損失2193.7萬元，給群眾的生產(chǎn)生活帶來嚴重的影響。災害發(fā)生后，按照國家和省委、省人民政府的總體部署，州委、州人民政府高度重視，帶領(lǐng)各級黨委、政府和部門，做了大量扎實有效的抗災救災、災后恢復建設(shè)和春耕備耕工作。州、縣在財力十分困難的情況下，及時下拔救災資金1130萬元，主要解決好災區(qū)群眾急需的生活物資和部分農(nóng)用生產(chǎn)資料問題，確保受災群眾不挨餓、不受凍，并恢復部分生產(chǎn)，取得了階段性成效。但仍然存在著災害不斷擴大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抵御自然災害能力不強，農(nóng)戶經(jīng)濟實力弱，抗災自救能力差，缺乏災后恢復生產(chǎn)的資金等困難和問題。面對嚴峻的形勢，各級各有關(guān)部門務(wù)必增強抗災救災、災后恢復建設(shè)和春耕生產(chǎn)的責任感和緊迫感，堅定抗災奪豐收的思想，一定要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，振奮精神，堅定信心，全面動員，狠抓落實，努力把災害造成的損失減少到最低程度，全力以赴打好抗災減災、恢復重建和春耕生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。

二、強化措施，全力抓好抗災救災、災后恢復建設(shè)和春耕生產(chǎn)各項工作

一是要進一步加強領(lǐng)導，為抗災救災、災后恢復建設(shè)和春耕生產(chǎn)提供組織保障。要進一步建立健全抗災救災、災后恢復建設(shè)和春耕生產(chǎn)工作領(lǐng)導機構(gòu)，抽調(diào)和充實得力人員組成工作班子，全面指揮協(xié)調(diào)做好抗災救災、災后恢復建設(shè)和春耕生產(chǎn)工作；要實行州級領(lǐng)導和部門領(lǐng)導掛鉤責任制。切實轉(zhuǎn)變工作作風，要求州級領(lǐng)導和農(nóng)、林、水、畜等部門領(lǐng)導掛鉤到縣、到受災嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查研究、核實災情、靠前指揮，幫助、指導各縣制定并落實抗災救災和恢復生產(chǎn)的實施方案。

二是要早謀劃、早安排，集中精力抓好今年春耕備耕工作，全力彌補災害損失。當前要做到“兩手抓”，一手抓抗災救災和災后恢復建設(shè)，重點抓好倒損民房的修復和重建工作，確保在6月底完成任務(wù)。一手抓好春耕備耕工作，要認真做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的調(diào)供，強化市場監(jiān)管，以滿足春耕生產(chǎn)需要；要進一步落實糧食行政首長負責制，認真抓好大春生產(chǎn)種植面積落實，努力提高復種指數(shù)，確保大春糧、油作物面積比上年有所提高；要大面積推廣地膜覆蓋和“兩雜”生產(chǎn)；要組織群眾利用當前雨水較好的時機，抓緊翻犁田地；要動員群眾發(fā)展生產(chǎn)周期較短的豬、雞、鴨等畜禽產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。

三是要進一步抓好春季農(nóng)田水利建設(shè)。結(jié)合凍損和水毀設(shè)施修復，抓緊建設(shè)一批蓄水、引水、提水和集水等抗旱應(yīng)急設(shè)施，確保春灌發(fā)揮效益，并利用春季氣溫回升、冰雪融化等有利時機，多引、多提、多攔、多蓄水，千方百計增加抗旱水源。在建項目工程要加快施工進度，爭取盡快投入使用。

四是要多方籌措，千方百計增加資金投入。各級各有關(guān)部門要在深化對農(nóng)情、災情、民情認識的基礎(chǔ)上，籌措并加大資金投入，幫民解憂、助民排難。要通過政府出一點、金融貸一點、農(nóng)民籌一點、社會和企業(yè)捐一點等多種渠道籌措救災資金。省、州、縣安排的救災資金，必須及時下?lián)埽瑫r要注意加強資金的監(jiān)督管理，確保專款專用。

五是要分工協(xié)作，突出重點，進一步落實抗災救災、災后恢復建設(shè)及春耕生產(chǎn)的各項措施。

財政和民政部門在積極組織救災資金和物資的同時，要認真、及時做好救災救濟資金、物資的發(fā)放工作，救災資金、物資和人員的安排要對重災縣、重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重災村傾斜。發(fā)改部門要盡快組織項目上報，盡力爭取國家和省的生產(chǎn)恢復建設(shè)項目和資金扶持。農(nóng)業(yè)部門要合理安排農(nóng)時，積極組織抓好受災農(nóng)作物的補種改種工作；要確保今年大春和晚秋作物生產(chǎn)用種質(zhì)量、數(shù)量和儲量，確保技術(shù)服務(wù)到位；要細化大春生產(chǎn)指標，重災縣要落實到村到戶，同時實行技、資、物配套。林業(yè)部門要切實抓好林業(yè)生產(chǎn)恢復，減少林業(yè)損失；要科學安排木材采伐計劃及采伐指標，商品林采伐指標優(yōu)先安排受災縣；要及時清理林下可燃物，避免發(fā)生重特大森林火災；要加強種苗管理，保證生產(chǎn)用種用苗；要強化森林病蟲害監(jiān)測預報，嚴防病蟲害大面積暴發(fā)，防范林業(yè)次生衍生災害發(fā)生；要圍繞完成今年下達的核桃基地建設(shè)目標，加強管理，確保種苗供應(yīng)；要嚴防不法分子借機亂砍濫伐。畜牧獸醫(yī)部門要認真指導、幫助受災群眾搞好畜牧業(yè)災后恢復生產(chǎn)及災后動物疫病防控工作，狠抓畜禽春防，重點做好豬蘭耳病、口蹄疫、禽流感等高致病性疫病防控工作，加強免疫注射，確保免疫注射密度達到100%；要加強畜禽的補欄補飼工作；對災區(qū)要及時指導和督促養(yǎng)殖場（戶）對圈舍進行全面消毒，做好死亡畜禽和水生動物的無害化處理，確保災后無重大動物疫病流行。水利部門要要繼續(xù)積極搞好春季農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快組織修復人畜飲水供水設(shè)施，確保在大春栽種前修復水利灌溉設(shè)施。農(nóng)資、供銷等部門要密切配合，科學調(diào)度農(nóng)用生產(chǎn)資料，積極籌措化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)。科技部門要抓好科技推廣和普及工作；糧食部門要認真研究好今年的糧食收購工作，進一步加強儲備糧管理；物價部門要落實控制物價，特別是化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲的對策措施；工商行政管理部門要加大打擊假冒偽劣農(nóng)用物資的工作力度；扶貧部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和整村推進扶貧開發(fā)工作，重點幫助抓好春耕生產(chǎn)；各掛鉤幫扶部門要在做好對口幫扶工作的同時，及時組織人、財、物，深入掛鉤點，幫助群眾抗災救災和抓好春耕生產(chǎn)。氣象部門要進一步密切關(guān)注天氣變化，及時、準確提供氣象服務(wù)。煙草部門要切實抓好烤煙種植戶落實、種植地塊落實、種植合同簽訂落實、地塊翻犁、育苗準備、煙用物資調(diào)供、烤房修建及災農(nóng)補貼等工作。金融部門要增加對受災嚴重的種植養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及農(nóng)戶的貸款支持，幫助災區(qū)恢復生產(chǎn)。新聞媒體要加大對災區(qū)、災情特別是抗災救災、災后恢復建設(shè)的宣傳報道力度，讓全社會了解、關(guān)心災區(qū)，爭取社會各界的廣泛支持。