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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為增強我省國有經濟的控制力、影響力和帶動力，促進國有經濟布局和結構的優化，經省人民政府同意，現將《國務院辦公廳轉發國資委關于推進國有資本調整和國有企業重組指導意見的通知》（國辦發〔20****〕97號）轉發給你們，并結合我省實際提出如下實施意見，請一并認真貫徹執行。

一、繼續推進資源整合和行業重組

鼓勵和支持企業實施資源戰略和“走出去”戰略，加大礦產資源的勘探、開發工作力度，尋找新資源，確保資源儲量滿足長遠發展的需求。進一步推進跨區域、跨部門、跨所有制的各種有效資源的整合，促進優質資源向優勢企業集中，增強優勢企業的資源保障能力，確保資源得到科學合理的開發和利用。加大企業內部資源的整合力度，促進資源在企業內部優化配置。繼續實施大企業大集團戰略，依托云天化集團、云銅集團、昆鋼集團、煤化工集團、云錫集團、冶金集團等大企業大集團，整合磷、銅、鐵、煤、鋁、鉛鋅、錫等資源。20****年將重點抓好煤、磷資源的整合工作，力爭取得新的突破。推進國有資本向冶金、化工、能源、交通、特色生物、醫藥、機械電子、旅游、投資金融、現代物流、建筑施工等需要國有經濟發揮主導或引導作用的重點行業和領域集中，促進國有企業又好又快發展。通過調整重組，到20****年底，省政府國資委履行出資人職責的企業減少到20戶左右，初步形成15戶左右擁有重要戰略資源、具有核心競爭力和較強發展后勁的大型企業集團。昆明等國有企業較多的州(市)，也要加大整合重組的力度，積極培育一批具有重點骨干作用的企業集團。

二、進一步深化國有企業股份制改革

以出資人為主導，按照培育****優勢骨干產業和有利于企業發展的原則，積極引進國內外戰略合作伙伴，實現股權多元化。改制工作中要抓住職工安置、資產處置等關鍵環節，嚴格執行《****省人民政府關于印發****省省屬企業國有資產處置審批制度的通知》(云政發〔20****〕61號)等有關規定，防止國有資產流失和損害職工合法權益。到20****年底，力爭省屬企業在集團層面的股份制改革取得新進展。同時，加快推進前三年列入改革考核的195戶二級中型以上企業的改制工作，確保20****年年底前完成90%以上。

三、鼓勵企業多渠道融資

積極推進具備條件的企業加快整體改制、整體上市的步伐，實現資源資本化、資本證券化。要積極指導國有控股上市公司通過定向增發、增資擴股、收購母公司資產等方式，注入優良主營業務資產，同時有效避免關聯交易和同業競爭，促進上市公司的健康發展。鼓勵企業通過發行短期融資券、企業債券、多方委托貸款等方式，推動企業調整融資結構，降低融資成本。20****年，全省力爭新增加3戶以上國有控股上市公司，并力爭國有控股上市公司都能實現一次再融資。

四、推進企業管理創新和科技創新

要圍繞企業戰略管理、投融資管理、組織管理、財務成本管理、人力資源管理、資本運營管理、風險管理、信息化管理以及企業文化建設，全面夯實各項基礎管理工作，積極探索和創新各種行之有效的管理方式、方法和手段，構建具有本企業特色的管理模式。積極采用先進的裝備和工藝技術，大力培育有較強競爭力的名牌企業和名優產品，全力推進循環經濟和節能降耗工作；擴大技術引進、合作及交流，全面提升企業的科技水平，使企業成為自主創新的主體，構建創新型企業，促使企業的增長方式基本實現從粗放型向集約型轉變。省政府國資委和各州(市)國資監管機構要指導、服務和督促所屬企業大力推進管理創新和科技創新工作，務求取得實效，促進企業管理和科技進步邁上新臺階。

五、做好劣勢企業退出和困難企業改革脫困工作

利用依法破產和政策性破產等手段推進劣勢企業的退出工作，通過劣勢企業的有序退出和困難企業的改革脫困，提高國有資產運營質量。要創新改革模式，通過盤活土地資產、進場交易、資本運營、債務重組、財政借款轉增國家資本金等多種方式，拓寬改革成本籌措渠道，整合各種資源實施生產自救，妥善分流安置職工，確保社會穩定。20****年底前確保完成列入國家政策性破產計劃的項目，2008年全省國有企業的關閉破產全面轉為依法破產。

六、加快實施主輔分離、輔業改制，精干企業主業

要按照原國家經貿委等八部門《印發〈關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法〉的通知》（國經貿企改〔2002〕859號）和省政府國資委等四部門《關于印發〈****省省屬國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員實施細則〉的通知》（云國資分配〔20****〕139號）要求，合理界定企業“三類資產”，促進企業非主業資產的合理流動，突出主業、盤活輔業，培育新的經濟增長點，優化企業內部業務結構。

七、規范企業改制方案的審批

國有企業改制方案應按照《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改制工作意見的通知》（國辦發〔2003〕96號）、《國務院辦公廳轉發國資委關于進一步規范企業改制工作實施意見的通知》（國辦發〔2005〕60號）和《****省人民政府辦公廳轉發省政府國資委關于進一步規范國有企業改制工作實施辦法（試行）的通知》（云政辦發〔20****〕112號）以及企業國有產權轉讓等有關規定嚴格審批，防止國有資產流失，維護職工合法權益。

八、統一認識，加強領導

各州(市)人民政府和省級各有關部門要高度重視國有資本調整和國有企業重組工作，從本地、本部門的實際出發，統籌規劃，周密部署，穩步推進，切實做好各項工作。要注意維護好企業的正常生產經營秩序，確保企業和社會穩定。省級相關部門要加強指導，及時對國有資本調整和國有企業重組中的重大問題進行研究并提出政策建議。國有及國有控股企業要充分發揮企業黨組織的政治核心作用，深入細致地做好職工的思想政治工作，確保國有資本調整和國有企業重組的順利進行。