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各市建委、規劃局、住房保障行政主管部門，有關市城管（市容）局：

為切實加強中央擴內需促增長新增投資項目建設管理工作，根據國家和省政府關于中央擴內需促增長新增投資項目建設管理和有關重點建設項目管理的法規規定，現就我省列入國家新增中央預算內投資計劃的城市污水處理、垃圾處理和廉租住房保障項目建設管理工作提出如下意見：

一、充分認識中央新增投資項目在促進經濟社會又好又快發展中的地位和作用

黨中央、國務院為應對國際國內經濟急劇變化的新形勢，及時采取了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，在民生工程、重大基礎設施建設、節能減排和生態建設等方面，加大了投入力度，實施了一批重大項目。我省有一批城市污水處理、垃圾處理和廉租住房保障項目列入國家新增中央預算內投資計劃，落實好、實施好這些中央新增投資項目，確保中央新增投資盡早落到實處、盡快發揮效益，是保增長擴內需的關鍵舉措，是改善民生的重要保障,更是各級建設行政主管部門義不容辭的責任。各級建設行政主管部門一定要全面理解、準確把握中央精神，充分認識到當前抓好新增投資項目實施，對促進經濟社會又好又快發展的重要意義，進一步增強責任感和使命感，以只爭朝夕的精神，以雷厲風行的態度，抓好項目的順利實施。

二、加強項目管理,加快新增投資項目建設

（一）加快組織實施。目前，中央新增項目投資計劃已下達，項目所在市縣的建設行政主管部門要盡快落實建設內容，加快組織實施。要加快未開工項目開工前的各項準備工作，排定開工時間，力爭在春節前開工。

（二）加快建設進度。項目所在市縣的建設行政主管部門和各項目建設單位要抓住關鍵環節，建立健全項目工作推進機制，科學組織，落實資金，加強調度，倒排工期，加快建設進度。

（三）嚴格工程質量管理。嚴格執行投資項目的有關標準，落實項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制，加強對工程建設單位資質以及工程建設質量、安全、工期、功能等方面的監督檢查。嚴把工程勘察、設計、施工、招標采購、監理、竣工驗收等環節，確保工程質量安全。

（四）加強工程施工組織和管理。為維護市場秩序，確保項目的順利實施，防止和杜絕項目掛靠、轉包和非法分包行為，進皖施工企業必須在皖注冊設立分公司，分公司應有固定的辦公場所、相應的辦公設備和固定的管理人員。本著公平、公正的原則和保障工程后期維護的需要，在同等條件下，優先選擇本省施工、監理企業和材料設備。中標項目經理和項目總監理工程師不得再擔任其他建設工程的項目經理和項目總監，并不得隨意變更。

三、切實加強領導，確保新增投資項目高效實施

（一）加強組織領導。項目所在地的市縣建設行政部門要建立健全項目組織機構，負責管理、協調和監督當地新增投資項目的實施工作。建立和完善項目領導責任制，項目所在地的市縣政府是項目建設責任主體，按照“定人、定責、定時”的要求，逐項落實牽頭領導和工作班子，明確責任人，分工逐層抓好落實，確保項目實施工作順利推進。要加強和發改、財政、土地、環保等部門的密切配合，暢通信息溝通渠道，建立健全工作銜接機制，形成協力推進項目的合力。各級規劃、建設管理部門要切實履行職能，加強項目規劃許可、施工許可、質量監督和安全監管工作，為新增項目建設開辟“綠色通道”，進一步簡化程序，改進服務，提高效能。

（二）加強監督檢查。各級建設主管部門要按照保開工保進度保質量保安全的要求，加強對新增投資項目進行全過程監督檢查。鼓勵企業爭創國家、省、市質量安全獎。可增加質量、安全、科技創新獎項在評標中的權重，并在招標文件和合同中明確對獲得國家、省、市級質量、安全、創新獎項的獎勵辦法。切實加強建設資金管理，落實好項目配套資金，項目建設資金做到專戶存儲、分賬核算、專款專用，不得截留、擠占和挪用。

（三）完善相關制度。按照省政府辦公廳近日下發的《關于建立新增中央投資項目建設進展情況旬報制度的通知》（皖政辦秘〔20*〕80號）的要求，建立項目旬報制度，各地項目主管部門每月按上、中、下旬三次分別填報，每月5日、15日、25日分別填報截至上個月下旬、本月上旬和中旬的項目建設進展情況，旬報表需經填報單位負責人簽字并蓋章后上報。城市污水、垃圾處理項目的報表報廳重點項目工作領導小組辦公室（辦公室設在廳綜合計劃處），廉租住房項目（含縣區項目）的報表經由市級住房保障主管部門匯總后報廳住房保障與公積金監管處。建立項目督察檢查制度，省建設廳和省建設稽查局將不定期組織項目督察和巡查（督察檢查工作方案另行通知），不斷推進項目建設。