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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門：

“*”后期，我市農(nóng)業(yè)機械化得到較快發(fā)展，裝備總量快速提升；作業(yè)面積大幅增加；農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提高；助農(nóng)增收效果明顯。但是，當前制約我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素仍然較多，農(nóng)機市場化與社會化服務體制不夠完善，農(nóng)業(yè)機械化程度較低，難以適應建設社會主義新農(nóng)村的需要。為了進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機械化的有關問題通知如下：

一、充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要意義

建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，必須以農(nóng)村經(jīng)濟建設為中心，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化的道路。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和標志，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，必須把它擺在重要的位置。同時，全面建設社會主義新農(nóng)村，也為農(nóng)業(yè)機械化提出了更新、更高、更快的發(fā)展要求。

當前，我市農(nóng)業(yè)機械化水平較低，“*”期間，加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機械化的任務十分繁重。要大力提高農(nóng)機裝備總量和質(zhì)量，擴大農(nóng)機作業(yè)面積和范圍，努力提升綜合機械化水平，同時，要在選擇和制造更多用途的適農(nóng)機械、提高售后服務和推進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。各級人民政府和有關部門，要充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性，明確工作職責，以實際行動推進我市農(nóng)業(yè)機械化跨越式發(fā)展。

加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機械化，要按照《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》提出的“大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平”的總體要求，以加強農(nóng)機新機具新技術推廣為基礎，以加強農(nóng)機技術創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管為保障，以完善農(nóng)機發(fā)展的機制體制為重點，以推進水稻生產(chǎn)全程機械化為帶動，增加農(nóng)機裝備總量，提高農(nóng)機發(fā)展質(zhì)量，拓寬發(fā)展領域，全面推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)機械化水平每年增加2個百分點以上，高于全國平均增長水平，力爭通過3—5年的努力，實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)機械化水平上檔升位，為建設社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻。

二、突出重點，強化措施，切實加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐

各地要采取有效措施，努力提高田間作業(yè)耕、種、收三大基本環(huán)節(jié)機械化水平，扎實推進我市農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。

（一）加強農(nóng)機推廣和研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)機械化裝備總量和質(zhì)量。農(nóng)機推廣工作，是有效提高農(nóng)業(yè)機械化水平的基礎性工作，各地要堅持狠抓農(nóng)機推廣不動搖，加強先進適用農(nóng)機新機具新技術的推廣，調(diào)整農(nóng)機裝備結構，提高農(nóng)機裝備總量。爭取到2010年，全市農(nóng)機總動力達1000萬千瓦以上，耕種收機械裝備總量達到40萬臺（套）以上。同時，要繼續(xù)加強農(nóng)機研發(fā)工作，開發(fā)一批適合丘陵山區(qū)特點的適農(nóng)機械，扶持一批創(chuàng)新能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，做大做強農(nóng)機工業(yè)，為提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平提供堅強的技術支撐。要加強對農(nóng)機產(chǎn)品的技術鑒定、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）完善農(nóng)機發(fā)展機制，提高綜合作業(yè)水平。提高農(nóng)業(yè)機械化率，是減輕農(nóng)民勞動強度、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入的有效途徑。各地要進一步完善農(nóng)機發(fā)展機制，以推廣水稻機械插秧技術為突破口，大力開展機收跨區(qū)作業(yè)，有效提升農(nóng)機作業(yè)水平，努力改變我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”狀況。爭取到2010年，全市耕種收綜合機械化水平達到18%以上，水稻生產(chǎn)全程機械化水平達到30%以上，超過西部地區(qū)平均水平。

一是大力培育農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機專業(yè)戶，努力提高耕作機械化水平。以農(nóng)機專業(yè)戶為基礎、以農(nóng)機專業(yè)合作組織為支撐，是提高我市機耕作業(yè)水平的重要途徑。各地要結合實際，以增加作業(yè)面積和收入為目標，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織，培育一批有服務帶動能力、有較高經(jīng)營收入的農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務組織，加強農(nóng)機推廣，努力推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化進程，做到推廣一批，培訓一批，發(fā)展壯大一批，不斷壯大農(nóng)機作業(yè)服務的基礎力量。

二是大力推廣水稻機械插秧技術，努力提高播栽機械化水平。大力推廣水稻機械插秧技術，是改變我市水稻種植長期依靠手工勞動、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、推進水稻生產(chǎn)全程機械化的重要手段。為扎實穩(wěn)妥推廣該項農(nóng)業(yè)新技術，市政府把2006年定為我市“水稻機械插秧技術推廣年”，以推進水稻生產(chǎn)全程機械化步伐。“*”期間，全市將建設10個農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣，通過現(xiàn)代工業(yè)設備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集約化使用，打造全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展強縣，增強輻射帶動能力。各地要結合實際，按照兼顧不同區(qū)域、重點支持種糧大戶的基本思路，制訂總體規(guī)劃和具體實施方案，突出重點，加強技術指導，大力推廣水稻機械化插秧技術，提高機械化水平。

三是大力開展跨區(qū)作業(yè)，努力提高機收水平。全市各級人民政府要切實加強對跨區(qū)機收作業(yè)的組織領導，增強農(nóng)機作業(yè)社會力量，提高農(nóng)機使用效益。通過提供優(yōu)良的組織服務、信息服務和技術服務，積極引進外地作業(yè)組織到我市開展機收作業(yè)，積極組織本地農(nóng)機手到市外實施跨區(qū)作業(yè)，不斷提高農(nóng)機使用效率。同時，要貫徹落實國家有關法律法規(guī)，建立農(nóng)機作業(yè)“綠色通道”，對參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械免收道路通行費，打造良好的農(nóng)機作業(yè)市場。

（三）加強技術培訓和維修服務，建設高水平的農(nóng)機服務專業(yè)隊伍。隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，經(jīng)營和使用農(nóng)業(yè)機械的人數(shù)迅速增加，加強技術培訓、做好維修服務特別重要。各地要以技能培訓、中等職業(yè)技術教育培訓、推廣技術培訓、勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定為手段，培養(yǎng)一批作業(yè)能手、維修熟手、中介高手，培育一批新型農(nóng)機作業(yè)服務、維修服務、經(jīng)營服務和中介服務組織，加強對農(nóng)村青年和農(nóng)機手的培訓，提高操作技能和經(jīng)營服務能力，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。按照社會化和市場化的要求，以方便群眾為原則，不斷探索新的農(nóng)機維修服務模式，加快農(nóng)機維修服務網(wǎng)點建設，建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)機維修保障體系。

（四）加強提灌設施技術改造，逐步實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)能排能灌。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和市政府有關部門，要堅持抓大放小，突出效益，堅持服務主題，突出重點，堅持集中投入，突出效果的原則，對水源條件較好，相對集中成片，能形成灌區(qū)的大中型提灌工程，納入市級農(nóng)業(yè)基礎設施基本建設計劃，增加投入，加大對農(nóng)村機電提灌設施的技術改造，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)能排能灌，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。

三、加強領導，落實責任，推動農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展

全市各級人民政府要認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，進一步強化職能，落實責任，明確措施，增加投入，全力推進我市農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。

（一）加強領導，落實責任，推進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)機械化任務艱巨。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要從全面推進社會主義新農(nóng)村建設的大局出發(fā)，加強對農(nóng)業(yè)機械化工作的領導，切實保障農(nóng)機事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步加大對農(nóng)田的綜合整治力度，加強對排灌設施和機耕道路的建設與改造，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造更好的發(fā)展條件；要重視農(nóng)機與農(nóng)技（藝）的有機結合，共同做好農(nóng)機新機具新技術的推廣工作；要建立與加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化相適應的農(nóng)機管理隊伍，確保農(nóng)業(yè)機械化工作組織健全、領導有力、職責明確、責任落實；要進一步落實農(nóng)機推廣、管理和安全監(jiān)理職能，不斷完善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展保障體系；要進一步建立農(nóng)業(yè)機械化工作任期目標責任制，推行農(nóng)業(yè)機械化工作目標管理，一級抓一級，層層抓落實。

（二）強化扶持政策，增加對農(nóng)業(yè)機械化的投入。全市各級人民政府和市財政局、市發(fā)展改革委等部門，要多渠道、多層次加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入，逐步建立起長效的政策扶持機制，保持連續(xù)穩(wěn)定的購機補貼政策，不斷增加補貼資金總量，適度擴大補貼機具范圍，積極鼓勵農(nóng)民、農(nóng)機專業(yè)合作組織購買和使用農(nóng)業(yè)機械。積極創(chuàng)造條件，努力爭取實施農(nóng)用燃油補貼政策，降低農(nóng)機作業(yè)成本，減輕農(nóng)民負擔。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展的需要，逐步增加農(nóng)機科研、推廣、培訓、監(jiān)管和農(nóng)機基礎設施建設的投入，為農(nóng)業(yè)機械化工作的順利推進提供必要的資金保障。

（三）加強農(nóng)機監(jiān)理和監(jiān)管，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全。隨著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐的不斷加快，農(nóng)機生產(chǎn)安全監(jiān)管的范圍不斷擴大，責任也不斷加重。各級人民政府要按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，不斷加強農(nóng)機生產(chǎn)安全基礎設施建設，提高農(nóng)機監(jiān)管裝備水平，穩(wěn)定農(nóng)機監(jiān)理隊伍，建立落實各項安全生產(chǎn)責任制，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全。同時，要加強對補貼機具的管理，建立有效的監(jiān)管機制，特別是對大型農(nóng)機具要嚴格審批程序，嚴禁補貼機具倒賣、外流現(xiàn)象發(fā)生，確保購機補貼資金的有效使用。