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一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹黨的*和*精神，認真落實黨中央、國務院、中央軍委關于加強新時期軍政軍民團結的一系列重要指示和全國雙擁工作會議以及*市雙擁模范城（縣）命名表彰大會精神，按照科學發展觀的要求，促進我區雙擁工作與經濟社會共同發展，不斷拓展工作思路和服務領域，切實做到常規工作有落實，難點工作有突破，特色工作有創新，求真務實，與時俱進，為*區的改革發展穩定和駐區部隊建設提供有力的服務和保障。

二、工作目標

經過三年努力，力爭在雙擁宣傳教育的深度和廣度方面有新突破；在推動擁軍優屬社會化進程方面有新突破；在深化雙擁優撫安置機制方面有新突破；在擁政愛民工作力度和成效方面有新突破，進一步提高我區雙擁工作的整體水平，爭取實現全國雙擁模范城“四連冠”。

三、主要任務

（一）強化宣傳，營造濃厚的雙擁創建氛圍

要深入學校、企業、社區、家庭和連隊，積極開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁傳統教育，完善和擴大中小學“國防教育書架工程”活動，積極組織全區軍民參加國防教育系列活動。部隊要經常開展“講政治、愛人民、守紀律”的教育，定期進行群眾紀律檢查。要在新建的烈士陵園中開辟雙擁宣傳陣地，并籌備建設一個雙擁主題公園。要對全區的雙擁宣傳牌進行合理布局，做到各村、居委都有雙擁固定設施，內容及時更新，營造出具有*特色的雙擁宣傳氛圍。要加大宣傳力度，繼續辦好《*雙擁簡報》，拍攝4部雙擁電視專題片，做到平時宣傳不斷，在春節、“八一”建軍節等節日期間形成規模和聲勢，努力形成良好的雙擁社會環境。

（二）改革創新，全面落實優撫安置政策

要堅持國家撫恤、社會優待的原則，把優撫安置工作作為穩定軍心、鞏固長城、事關全局的重點工作來抓。要認真貫徹《*市義務兵及其家屬優待金發放管理辦法》（滬府辦發[*]41號）的要求，制定我區農村義務兵及其家屬優待金發放管理辦法，采取有力措施，完善優撫保障體系，把各項優撫政策真正落到實處。

要認真做好軍轉干部的培訓和安置工作，積極探索軍轉干部指令性安置與市場用工機制相結合的新途徑。要認真貫徹《*市退役士兵安置工作暫行辦法》（*年市政府第126號令）和本區的實施細則，宣傳和鼓勵退役士兵自謀職業，實行用工單位與本人雙向選擇，實現安置任務的有償轉移，同時加大退役士兵的培訓力度。要成立區退役士兵就業介紹服務中心，為退役士兵就業提供中介服務。要妥善安置隨軍隨調家屬，確保在6個月內安置到位，安置率和滿意率力爭達到100%。

（三）廣泛發動，大力推進擁軍優屬社會化進程

要把擁軍優屬工作納入社區黨建工作的重要內容，把為優撫對象的服務作為社區服務的重點工作，與文明樓組、文明小區、文明村鎮等創建活動相結合，創建一批新的雙擁社區。要積極探索行業擁軍、社區擁軍、“兩新組織”擁軍的新路子，以點帶面，形成*特色。要籌備成立區擁軍優屬協會。

要充分發揮*市擁軍優屬基金會*區聯絡處的作用，廣泛發動社會力量，不斷為*市擁軍優屬基金會籌集資金，到*年底，擁軍優屬保障金總額力爭達到1500萬元。

要繼續深入開展教子育兵工作。各出兵單位黨政領導要每年走訪慰問新兵所在部隊，繼續做好“故鄉指導員”和簽訂“愛國擁軍四方公約”的工作，使這兩項具有*特色的擁軍工作得到進一步發展。區雙擁辦將適時組織召開經驗交流會。

（四）加大力度，擁軍優屬工作跨上新臺階

要繼續開展“愛心獻功臣”活動，完善重點優撫對象結對包戶制度，開展多種形式的幫扶活動。要完善擁軍優撫長效機制，不斷提高駐區部隊戰士伙食補助，健全在鄉老退伍軍人定期生活補助，實施在鄉復員軍人遺屬生活補助，調整優撫對象醫療補助，解決重點優撫對象生活、住房、醫療等困難。要逐步提高軍隊離退休干部共享費的標準，認真落實軍隊離退休干部的政治待遇和生活待遇。要分期組織在鄉傷殘軍人、復員軍人和軍隊離退休干部進行體檢、療休養等。

要充分發揮我區“愛國擁軍專項獎勵金”的激勵作用，促進部隊開展“爭創先進連隊，爭當優秀士兵”和科技大練兵活動。要繼續實施“愛軍精武專項獎勵金”，積極配合部隊完成軍事訓練這一中心任務。區雙擁辦將適時修訂、完善上述兩個獎勵金的使用管理辦法。

要積極支持部隊建設，以創建雙擁模范活動為抓手，大力開展雙擁共建活動，融洽軍政軍民關系。各地區、各單位每年都要為駐地和共建部隊辦幾件有影響的實事，幫助部隊解決教育、訓練、工作和生活中的實際問題。要繼續開展“愛兵工程”活動，關心駐區部隊官兵，完善為駐區部隊官兵家庭特困救助制度，每逢重大節日，都要組織社區單位下連隊為官兵提供各種服務。

要大力開展智力擁軍和科技擁軍活動，促進我區兩個文明建設和駐區部隊戰斗力的提高。要利用地方和行業的優勢，為部隊培養更多的合格人才；要按照中央軍委提出的科技強軍的戰略要求，根據部隊的實際需要，積極探索做好科技擁軍工作。三年內，投入200萬元，向駐區部隊分別贈送計算機、科技文化書籍、*報、《雙擁》雜志等，不斷充實擁軍書架；繼續開辦駐區部隊官兵大學函授班，支持部隊開展科技練兵活動，幫助駐區官兵提高科技文化素質，培養知識型官兵，塑造學習型部隊。各級教育部門要繼續做好智力優屬工作，創建擁軍學校。要根據*市的科技擁軍政策，及時制訂本區實施細則，推動全區科技擁軍工作進一步發展。

（五）求真務實，把擁政愛民工作提高到一個新水平

要健全區國防教育指導小組和軍訓工作協調小組，大力開展國防知識的宣傳普及和法律法規的教育活動。各部隊要依托軍事單位的政治工作優勢，深入開展以愛國主義為核心的國防教育，不斷增加全民國防意識；要積極協助地方上好國防教育課，組織廣大干部、職工參加“軍營一日”活動；要主動與駐地大、中、小學實施定點聯系，每年至少確定2－3名有一定組織能力的官兵擔任校外輔導員，配合各級教育部門做好學生軍訓和校外輔導員工作。

要緊密結合自身特點，在形成特色和發展創新上下功夫。各部隊要緊密結合本單位實際，利用各種機會主動向地方宣傳我軍職能，通報部隊建設情況，反映軍事斗爭準備需求，配合地方開展科技擁軍、智力擁軍等活動。要以每年3月開展“擁政愛民活動月”為抓手，在全區不斷掀起擁政愛民工作的熱潮。要不斷總結經驗，積極向《*區雙擁簡報》、*報等區內外宣傳媒體反映擁政愛民的有關情況。

要進一步提高軍民共建的質量。駐區各部隊都要有軍民共建點，突出軍民共建社會主義精神文明的宗旨，做到活動經常、內容豐富、效果明顯。要通過軍事訓練、軍營一日、軍地座談、經驗交流等各種形式，提高軍民共建質量。駐軍每年要力爭有80%以上單位被評為區級以上精神文明先進單位或軍民共建先進單位。

各部隊要認真執行《關于進一步加強駐*部隊擁政愛民工作的意見》（*擁[]8號），牢記全心全意為人民服務的宗旨，開展形式多樣的為民服務活動。要嚴格執行總政規定，確保每個軍人每年參加重點工程勞動不少于10個勞動日。每年要集中力量，組織開展植樹造林、科技助民、為優撫對象獻愛心等活動，對急難險重和突擊性的工作做到召之即來，來之能戰，戰之必勝，努力樹立人民軍隊愛人民、為人民的良好形象。每個部（分）隊每年都要為駐地實施一件有一定影響的愛民工程，為駐地人民辦幾件有影響的實事，為*區的經濟社會發展再立新功。

要進一步落實駐區部隊聯席會議制度，由區人武部牽頭，完善駐區部隊、民兵預備役人員防臺防汛、搶險救災行動方案，組織開展擁政愛民、軍民共建和“故鄉指導員”等活動。

四、主要措施

（一）加強領導，健全組織，完善雙擁制度建設

各級組織要加強對雙擁工作的領導，牢固樹立雙擁工作為經濟發展、社會穩定，軍事斗爭準備及打贏未來戰爭服務的思想，把雙擁工作納入本地區本單位兩個文明建設的總體規劃，納入年度目標管理和考核內容，納入各級文明單位的評比條件。

要進一步加強雙擁組織機構建設，做到人員變動及時調整，工作及時到位。對雙擁工作的重大問題，黨政主要領導要親自協調、指導。要堅持貫徹工作例會、走訪慰問、一事一記（做好事、辦實事）、評比表彰、定期考核等五項基本工作制度。

2005年下半年，將出臺本區雙擁模范先進單位考核評比細則，并在*年“八一”建軍節前召開全區新一輪的雙擁工作總結表彰大會。

（二）加強調研，積極探索，完善雙擁政策體系

要加強雙擁法規建設，認真貫徹執行《關于本市加強擁軍優屬工作的若干規定》（滬府發[*]5號），逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，有利于國防和軍隊現代化建設的擁軍優撫安置政策。要繼續探索新形勢下雙擁工作特點和規律，對工作中出現的傾向性問題要及時解決并制定有效措施，做到有章可循，確保雙擁工作可持續發展。要進一步完善依法維護國防利益工作機制，充分發揮維護國防利益“指導小組”、“合議庭”、“法律咨詢站”和“維護軍人軍屬合法權益法律援助中心”的作用。狠抓各項政策法規的督促、檢查和落實工作。

（三）加強協調，強化職能，充分發揮雙擁機構作用

要進一步采取措施，加強各鎮、街道，莘莊工業區雙擁辦的建設，配備專職或兼職人員。區雙擁工作領導小組各成員單位、區內有人武部建制的企業和駐區各部隊都要配備雙擁聯絡員。要充分發揮自身優勢，積極支持地方和部隊建設，認真履行職責，積極完成本單位、本部門的各項雙擁工作任務，進一步形成合力，強化組織、協調、指導能力。