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各鎮人民政府、工業區，區政府有關委、辦、局：

根據“市人民政府辦公廳對《關于報送〈關于進一步加強水系建設的若干建議〉的函》的復函”和《市港口管理局關于開展區（縣）內河港區規劃編制工作的通知》的精神，結合我區港區管理工作的實際，現就開展本區內河港區規劃編制工作提出通知如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，“尊重歷史、面對現實、立足發展、考慮長遠”。根據《長江地區高等級航道網規劃》和《市內河航運發展規劃（修訂報告）》，按照我區建設國際化工城的功能定位，科學分析經濟需求，把握運輸集裝箱化和船舶尺度大型化的規律。結合產業布局、物流園區和人民生活的需要規劃內河集約化港區，整治和搬遷中小碼頭，改善港區集疏運航道條件，推廣標準化船型，完善公用基礎設施及港航管理設施，發展多式聯運，并制定和實行有效的激勵政策，形成現代內河航運體系。全面提高港區的質量、效益，以及服務于經濟社會的能力，提升水運作為節約型、環保型運輸方式的地位，緩解陸上運輸壓力，降低單位運輸產品的耗費，推進水運資源合理開發、高效利用和有效保護，改善城鄉水環境，促進社會主義新農村的建設和發展，達到環境、資源與發展的和諧統一。

二、基本原則

（一）處理好與經濟社會發展的關系。港區量的水平側重于滿足需求，其用地規模、吞吐能力、實施計劃與經濟社會發展階段相協調；港區質的水平適應科學發展，其目標、結構、效益等要與經濟社會結構、節能、環保的要求相和諧。

（二）處理好規劃與現狀的關系。摸清形狀，分析規劃需求與現狀供給之間的不適應程度，提高規劃的針對性，立足現狀條件，因地制宜地解決現有矛盾，在水運條件轉化為能力、調整水運內部結構、改善整體面貌上下功夫。

（三）處理好發展與控制的關系。把促進內河港區發展作為主題，統籌各鎮、工業區對岸線的需求，按照集約化的要求，合理配置岸線資源，深水深用，淺水淺用，整頓不合理使用，“騰籠換鳥”，為各重大項目建設留下空間。

（四）處理好共性與特性的關系。港區要滿足內河港口建設的一般規范要求，基本要求和主要控制指標相同，預留港區間對接的條件；又要有與國際化工城相匹配的特色，探索港區新的增長點，如生態港區、游艇港區、內河集裝箱班輪等。

（五）處理好與其他規劃的關系。以既有規劃為依據，符合總體規劃，兼顧各專業規劃。重點處理好與市級內河港區的關系，補充其不足，錯位發展，良性互動；與物流園區和其他運輸方式的關系，緊密結合，高效對接，多式聯運。

（六）處理好長遠規劃與分步實施的關系。郊區城鎮化階段是港區發展的戰略機遇期，港區規劃要體現出戰略機遇期的要求，有前瞻性，高起點，立足于長遠發展，不留遺憾；同時，不急于求成，鎮定分階段實施方案，分層、分類、分期地建設。

三、編制要求

根據區內河港區規劃的指導思想、基本原則和相關技術規范，參考《市內河航運發展規劃（修訂報告）》，區域港區規劃要堅持理念先進、思路清晰、資料準確、工作細致，并符合以下要求：

（一）結合功能定位和產業布局

內河港區的功能要緊密結合建設國際化工城的功能定位，布局要結合產業布局，著重圍繞產業園區、物流園區，發展規模化、集約化內河港區，選擇恰當的水路運輸方式，適當突出先進的內河集裝箱運輸發展的要求，大力發展多式聯運，使內河港區成為多種運輸方式轉換的功能性樞紐，提升港區的投資價值、效益和效率。

（二）港區泊位噸級

港區泊位噸級應以300噸級為主，體現出區域港區的實力和方向；輔助100噸級泊位，立足于現實的資源條件和產業布局，服務于現有的需求。

（三）港區的平面布置

港區的平面布置宜采用挖入式，挖入尺度不小于設計代表船型寬度的1．2倍。當河面寬度與航道規劃面寬不一致時，挖入尺度參照《長江高等級航道網建設有關技術問題的暫行規定》確定。

（四）航道等級

以《關于市內河航道V～VII級航道技術等級的批復》（滬規委辦[2000]0200號）確定的區域內河航道技術等級為基礎，適度提升為港區配套的航道等級；對暫時沒有必要和可能提升等級的區內航道，維持原有技術等級不變，并通過改善航道斷面型式等手段，提高通航能力。同時，城鎮段護岸結構型式體現人性化特點和文化色彩，適當綠化。

四、組織領導

為確保內河港區規劃編制工作的順利進行，成立區內河港區規劃編制工作領導小組（金府辦發[]8號），領導小組組長由區委常委、副區長陸建成擔任，副組長由區建設交通委主任時德根和區建設交通委副主任郭躍擔任，領導小組成員由區發展改革委、規劃局、環保局、水務局等分管領導組成，領導小組下設辦公室（設在區建設交通委，主任由郭躍同志兼任），具體負責對規劃編制工作的領導以及對重大問題的協調、決策和指導。區航務管理所負責規劃編制中的具體日常工作。

五、時間安排

年上半年，完成區內河港區規劃編制第一階段工作，即出中間成果，交市港口局委托的設計院進行平衡。

年底以前，完成區港區規劃編制工作。具體規劃編制工作委托市城市發展規劃設計院組織實施，編制經費待編制單位上報預算后，并經市港口局和區建設交通委審核同意后報區政府。

特此通知。

市區人民政府辦公室（章）

年二月六日