行政監(jiān)察工作意見
時間:2022-03-24 10:01:00
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年,全區(qū)行政監(jiān)察和糾風工作的指導思想是,堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,深入貫徹落實中紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議和區(qū)第三次黨代會精神,圍繞“優(yōu)化環(huán)境”工作主基調(diào),加大行政監(jiān)察和糾風工作力度,加強行政監(jiān)察隊伍建設,積極探索和實踐與社會主義新農(nóng)村建設相適應的行政監(jiān)察工作的新路子,為促進的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供有力保證。重點抓好以下工作:
一、按照樹立和落實科學發(fā)展觀的要求,加強對中央和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府重大決策和改革措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查
加強對中央和市委、市府、區(qū)委、區(qū)府重大決策和改革措施及落實區(qū)第三次黨代會和區(qū)四屆人大一次會議精神的監(jiān)督檢查,以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,保證各項重大決策和改革措施落到實處。
認真解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的突出問題。一要嚴格控制黨政機關辦公樓建設。嚴格控制黨政機關辦公樓建設的規(guī)模、占地面積、裝修及設備標準、項目工程造價和資金來源,進一步完善項目建設審批程序和監(jiān)管機制;二要嚴格控制公務消費。嚴格控制會議、差旅、出國考察和公務用車等支出,嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。嚴格管理和規(guī)范政府機關和國有企業(yè)的職務消費;三要切實改進會風和文風。要進一步精簡會議和文件,控制會議規(guī)模,提高會議質(zhì)量,減少文件數(shù)量,增強文件的針對性和實效性。
要積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。一要加強對土地市場的監(jiān)督檢查,開展查處土地違法違規(guī)案件專項檢查,加大糾錯和責任追究的力度;二要加強對環(huán)保政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,開展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康”專項行動,嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為;三要繼續(xù)開展對規(guī)范動拆遷工作的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強對動拆遷“五項制度、九項公開”的執(zhí)行情況、拆遷補償安置情況、拆遷房屋的評估情況的監(jiān)督檢查,制定“房屋拆遷評估公司準入制度”,探索拆遷結(jié)果公開制度,進一步規(guī)范房屋拆遷工作;四要加強對行政權力運行情況的監(jiān)督檢查,開展對《公務員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,認真執(zhí)行《上海市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》,健全行政效能投訴受理機制。積極推行以行政首長為重點對象的行政問責制度,建立政府績效評估制度;五要加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,建立健全區(qū)監(jiān)察委與檢察院、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理、違法違紀案件查處中加強協(xié)作配合的工作機制;六要加強對整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的監(jiān)督檢查,繼續(xù)參與打擊制售假冒偽劣食品藥品、打擊非法行醫(yī)、整治非法廣告、治理企業(yè)“三虛”行為等專項治理工作。
二、加大查辦違法違紀案件力度,深入推進商業(yè)賄賂專項治理工作
堅持有案必查、執(zhí)紀必嚴,嚴肅查處違紀違法案件。繼續(xù)以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中違紀政紀的案件為重點,嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂的案件,利用審批權、人事權、司法權嚴重違法違紀的案件,以及嚴重侵害群眾利益的案件。重點查處工程建設、土地出讓、動拆遷和企業(yè)改制等領域的案件。嚴厲查辦官商勾結(jié)、權錢交易的案件。推進信訪舉報辦事公開試點工作,充分發(fā)揮查辦案件的教育、防范和治本的綜合功能,加強對信訪、初核、立案、調(diào)查、審理、處分至結(jié)案的動態(tài)管理,發(fā)揮辦信查案的綜合效應。
深化治理商業(yè)賄賂專項工作。繼續(xù)把工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領域作為治理的重點,認真查找公益性強、與人民群眾利益密切相關的領域中存在的問題,進行分類處理,狠抓整改。進一步加強行業(yè)規(guī)范,暢通案件線索渠道,加強相關部門在查處案件方面的溝通與協(xié)調(diào),集中力量查處商業(yè)賄賂案件。同時,針對發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),建立健全預防商業(yè)賄賂的長效機制。
三、堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實維護人民群眾切身利益
進一步解決群眾反映強烈的食品安全、藥品安全、勞動安全和環(huán)境保護等問題。繼續(xù)糾正土地征使用、房屋動拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益,以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。按照市統(tǒng)一部署,開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m椪危龊靡?guī)范和清理評比達標表彰活動。繼續(xù)抓好對全區(qū)29個部門和行業(yè)的政風行風測評工作,完善群眾對政風行風建設的監(jiān)督機制。堅持糾建并舉,建立政風行風建設和糾風工作長效機制。深入開展專項治理工作。一是進一步規(guī)范教育收費,繼續(xù)鞏固教育收費治理成果;二是堅決糾正藥品購銷和醫(yī)療服務中的不正之風;三是不斷規(guī)范物業(yè)管理行為;四是認真開展清理和規(guī)范評比達標表彰活動。
著力推進政務公開工作。開展“千戶企業(yè)萬名市民評機關”活動,增強機關服務意識,優(yōu)化投資服務環(huán)境。積極開展機關作風建設情況明查暗訪工作,深入開展鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))級政風行風評議工作,進一步推進基層作風建設,提高人民群眾的滿意度。大力抓好“政風行風熱線”工作,逐步建立完善“政風行風熱線”投訴處理、結(jié)果反饋、責任追究、整改落實、考核評價、定期通報等制度和機制。進一步做好行政機關和公用事業(yè)單位電話號碼公示工作,方便人民群眾辦事。以12個“三公”部門為重點,深化政府信息公開工作,推進行政權力公開透明運行,促進政府誠信建設。
四、按照建立健全懲防體系的要求,加強源頭預防和治理腐敗工作
支持和推進政府有關部門積極履行職能,按照“堅持、恢復、完善、創(chuàng)建”的要求,切實加強反腐倡廉制度建設。一要深化行政審批制度改革,進一步清理行政許可項目和非行政許可審批事項,加強對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督,積極推行網(wǎng)上行政審批,積極做好區(qū)公共服務中心窗口正式運行的有關基礎工作;二要推進財政管理制度改革,逐步把政府非稅收入納入“收支兩條線”管理,深化部門預算改革,擴大實施國庫集中支付制度范圍,嚴格公共資金的使用和管理,全面實施政府收支分類改革;三要強化工程招投標的監(jiān)督管理,完善工程量清單招標、專家后評估和公正度評價等制度。推進《區(qū)加強中小型項目建設的管理的若干意見(試行)》的貫徹落實,逐步完善區(qū)招投標專家?guī)欤β鋵嵡闆r開展督查;四要加強土地市場管理,把工業(yè)用地納入國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓范圍,實行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度;五要落實企業(yè)國有產(chǎn)權進場交易制度,加強對評估、交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),繼續(xù)嚴格產(chǎn)權交易程序,完善國資監(jiān)管體系;六要擴大政府采購規(guī)模,加強對鎮(zhèn)(街道、工業(yè)區(qū))政府采購工作的監(jiān)督。
五、加強自身建設,提高依法行政和依法監(jiān)察的能力
全區(qū)各級監(jiān)察機關要進一步加強自身建設,要認真學習反腐倡廉理論,繼續(xù)開展社會主義榮辱觀教育,深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動,提高思想認識,明確工作任務,狠抓工作落實。
要組織廣大監(jiān)察干部認真學習、熟練掌握與行政監(jiān)察工作密切相關的法律法規(guī),尤其要重點學好憲法、行政監(jiān)察法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法等法律法規(guī),不斷增強法制觀念,模范遵守各項法律法規(guī)。要善于抓住工作中存在的矛盾和問題,有針對性地研究思路和對策,積極探索和總結(jié)發(fā)揮監(jiān)察職能作用的新經(jīng)驗。區(qū)監(jiān)察委要發(fā)揮好監(jiān)察學會在理論研究方面的作用,要積極探索行政監(jiān)察如何進一步促進政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式,如何更有效地監(jiān)督制約行政權力的運行等方面的問題,并把理論研究與實踐探索有機結(jié)合起來,使我區(qū)行政監(jiān)察工作在理論和實踐上都有新的發(fā)展。