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同志們：

今天召開這次會議，主要是對下一階段的工作進行進一步的研究和部署。前面紹斌同志對分析評議階段的有關工作問題進行了具體明確，很有操作性和針對性，各地各單位以及各個督導組要按照這個文件認真抓落實。下面，我講四個方面的意見：

一、進一步總結前一階段工作的初步成效

總體來看，全市前一階段的工作，開局良好，進展順利，取得了初步的成效。各地各單位思想認識統一，行動迅速到位；動員廣泛深入，部署明確有力；學習扎實推進，培訓初顯成效；討論聯系實際，要求更為具體；切實改進作風，幫困溫暖民心。之所以取得這些成效，能有這樣的局面，主要是市委帶頭參加先進性教育活動，為全市作出了表率；各級黨委（黨組）認真貫徹上級要求，領導堅強有力；廣大黨員群眾衷心擁護中央決策，積極響應中央號召，主動參與先進性教育活動。前一階段的成效，與在座各位的辛勤工作密不可分，各地各單位領導小組辦公室、各級督導組在黨委的領導下，牢記光榮使命，切實履行職責，認真開展工作，發揮了重要的組織、參謀、協調、督查、指導作用。在具體的工作過程中，大家表現出了四個比較明顯的特點：

1、有激情。各級領導小組辦公室和督導組的同志，不負黨組織的重托和廣大黨員、群眾的期望，以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情投身于先進性教育活動。認真學習，深刻領會，真正把思想認識統一到了中央、省委精神和市委的部署和要求上；集中精力，端正態度，真正做到了全身心投入到先進性教育活動的組織、督導工作中；思想主動，工作積極，真正促進了學習動員各項工作的落實。

2、有責任。在教育活動中，領導小組辦公室、督導組既是組織者，又是執行者；既對上級黨組織負責，又對基層支部和廣大黨員群眾負責；既抓好工作任務和要求的謀劃、部署，又抓好工作過程和效果的檢查、督促、指導和總結。同志們在工作過程中，使命感、責任心都很強。任務明確、措施具體，參謀有力、協調有序，督查有效、指導有方，盡心盡力地履行職責，不折不扣地完成任務，以自身責任的落實促進了學習動員階段各項工作的落實。

3、有方法。辦公室的工作千頭萬緒，督導組的工作線長面廣；領導要求高，黨員群眾期望值高；前一階段的工作時間緊、任務重、工作量大。面對這些情況，同志們注意講求方法，注重效率，提高水平，務求實效，做到了“兩把握兩緊密”：大局把握得好，正確把握了先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則、方法步驟，使教育活動在正確的軌道上健康運行；重點把握得準，學習動員階段突出抓了思想發動、集中學習和保持黨員先進性具體要求大討論，使這一階段的工作主題明確，中心突出。與實際結合緊密，無論是辦公室工作還是督導組工作，都能與本地本單位黨員隊伍實際、各項工作實際緊密結合，很有針對性、實踐性；與黨委（黨組）聯系緊密，領導小組辦公室能忠實執行黨委的部署和要求，并積極主動地為黨委（黨組）提出參謀建議，督導組能緊緊依靠督導單位黨組織開展工作，充分發揮基層黨組織的主動性和創造性。

4、有精神。教育活動開展以來，各級領導小組辦公室、各級督導組忠于職守、勤于實踐、敢于負責、勇于創新、樂于奉獻，體現了良好的精神風貌。特別值得肯定和發揚的是以下四種精神：一是吃苦耐勞的精神。相當一部分辦公室和督導組的同志犧牲了休息時間，克服了工作和生活中的各種困難，服從大局、服從工作、服從質量，不怕苦、不怕累，無私奉獻、勞苦功高。二是求真務實的精神。各領導小組辦公室和督導組，注重實事求是、一切從實際出發，注重深入基層、改進作風，注重嚴格自我要求、加強自身建設，得到了各級黨委的充分肯定和廣大群眾的高度評價。三是開拓創新的精神。在具體工作過程中，同志們善于出點子、想辦法，方法有新意、工作有特點，既確保了教育活動穩步推進、平衡發展，又促進了工作出實效、創特色。四是團結協作的精神。同志們來自各個地方、各個單位，既有領導干部，也有普通黨員干部；既有從事黨務工作的同志，也有從事經濟及其他工作的同志；既有在機關工作的同志，也有在基層工作的同志。大家服從同一個中心、圍繞同一個目標一起工作，能夠相互協作，團結互助，取長補短，共同進步，形成合力，發揮了不可替代的骨干作用。

二、進一步提高搞好分析評議工作的思想認識

當前，全市各地各單位都在著手轉入分析評議階段。從中央、省委的一系列部署和要求來看，各級對抓好分析評議工作都極為重視，特別強調了要充分認識分析評議工作的重要性和艱巨性，要以認真負責的態度、嚴謹務實的作風抓好分析評議階段的每一項工作。為此，各級黨組織必須進一步統一思想，提高認識，為抓好分析評議工作打下扎實的思想基礎。具體可以從以下三個方面來進一步統一思想，提高認識。

第一，應當充分認識分析評議工作在整個先進性教育活動中處于關鍵地位，具有重要作用。從先進性教育活動的總體安排來看，分析評議階段是承上啟下的階段，既是對學習動員階段工作效果的鞏固，又是搞好整改提高階段工作的基礎。從先進性教育活動的目標要求來看，分析評議工作是使教育活動抓扎實、出實效的關鍵性工作。分析評議工作的重心是找問題、析根源，只有把問題查找準確了，解決問題才能有的放矢；只有把思想剖析深刻了，整改提高才能自覺主動；只有真正查找問題、真心剖析思想，才能使群眾相信我們在誠心誠意搞教育，支持我們扎扎實實搞好教育。

第二，應當深刻理解分析評議工作具有很強的特殊性和復雜性。我理解，分析評議工作有以下五個方面比較突出的特點：一是工作環節更多。按照中央要求，分析評議階段需要落實廣泛征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會、召開黨支部委員會、向黨員反饋意見、通報評議情況等七個環節，每一個環節中又包括很多的程序和步驟。履行這些程序、完成這些步驟，需要有條不紊、穩步推進，需要集中精力、開動腦筋，需要嚴密組織、精心部署，需要細心指導、大力督查。二是政策要求更高。分析評議階段，既要充分發揚民主，堅持走群眾路線，又不能搞群眾運動；既要堅持自我教育、正面教育為主，又要認真開展批評與自我批評。進行自我剖析既要緊密聯系工作實際，又要緊密聯系思想實際，不能以工作上存在的問題簡單代替理想理念、思想作風等方面存在的問題，不能以工作標準代替黨員標準；既要依靠黨員自身解決問題，又要充分發揮黨組織的教育引導作用。三是結合實際更緊。分析評議與各級黨組織和廣大黨員的思想、工作、作風、能力、行為等實際密不可分，必須緊密結合實際搞好分析評議。分析評議階段，正是“三為三爭”主題實踐活動全面深入推進的階段、正是全市各項工作開始著力落實的階段，也是防汛抗災各項準備工作的關鍵階段，也很有可能進入防汛階段，既要抓好教育活動，又要抓好各項工作，各級黨組織需要投入更大的精力，做出更科學的安排。四是觸及思想更深。分析評議要直接觸及到黨員的突出問題，直接觸及到黨員的思想靈魂，直接觸及到黨員在群眾中的形象，需要黨員查擺問題有更大的誠心，反思問題有更大的勇氣，接受教育有更大的內動力，批評與自我批評有更大的積極性。五是群眾參與更廣。分析評議階段的各個環節都要求吸收群眾參與，接受群眾監督，注重群眾評價。特別是征求意見要廣泛面向群眾，撰寫黨性分析材料要認真吸收群眾意見，召開專題組織生活會要邀請群眾代表參加，評議意見要讓群眾知曉。群眾參與的環節、范圍、方式等需要科學安排，認真組織、積極引導，確保廣大群眾以積極的態度、恰當的方式參與黨內的教育。

第三，應當高度明確基層黨支部是分析評議工作的具體組織者和推動者。分析評議階段的每一項工作都要由各機關基層支部為主組織實施，基層黨支部認識水平的高低、發揮作用的好壞，直接影響到分析評議工作的成效。必須充分調動基層黨支部的工作積極性，增強基層黨支部的工作責任感，教育和引導他們深刻理解開展分析評議工作的目的和意義，全面掌握組織黨員分析評議的方法和步驟，正確把握好分析評議應堅持的原則和要求，使各基層黨支部的思想和工作真正統一到先進性教育活動的部署和要求上來。要注意處理好單位黨組織和基層黨支部的關系，單位黨組織要注意定好向、帶好頭、把好關，積極支持基層黨支部抓好各項工作；基層黨支部要切實履行職責、扎實工作，使各單位的分析評議真正落到實處，取得實效。

三、進一步明確分析評議階段的工作重點

分析評議階段的七個環節是一個系統工程，每一個環節都有具體的工作要求，相互之間具有緊密的內在聯系。為了進一步指導各地各單位抓好分析評議工作，市委先進性教育活動辦公室對廣泛征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開黨支部專題組織生活會和黨員領導干部專題民主生活會、召開黨支部委員會確定評議意見、向黨員反饋評議意見、通報評議意見、特殊情況黨員參與分析評議、組織“回頭看”和群眾滿意度測評等10項工作的政策把握、方法步驟、工作要求進行了具體明確，各地各單位要認真學習，深入研究，結合實際，有力落實。分析評議階段，尤其要突出抓好以下四個方面的重點工作：

1、查找問題要全面、深入、準確。查找問題是整個分析評議階段的基礎。能不能發現問題、找準問題，不僅關系到以后各個環節任務的完成，而且關系到分析評議工作乃至整個先進性教育活動的成效。要組織和引導黨員采取積極有效的措施，全面查找問題。不僅要查找黨員自身存在的突出問題，還要查找黨組織存在的突出問題；不僅要查找群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，還要查找影響本地區本部門本單位改革發展穩定的突出問題和本單位存在的其它問題；不僅要查找黨員和黨組織在工作中存在的問題，還要查找黨員和黨員領導干部在思想、能力、作風方面存在的問題。要組織和引導黨員采取多種途徑，深入查找問題。有些問題，自己不覺得，群眾意見大；有些問題，當局者迷，旁觀者清；有些問題，表現在外面，根子在里面。要結合領導班子和領導干部考察情況、《干部任用條例》檢查情況以及黨風廉政建設巡視情況、人大視察評議情況、政協民主監督協商情況，舉一反三，查找問題；要廣泛征求黨代會代表、人大代表、政協委員和離退休老干部的意見，廣開言路，查找問題；要引導黨員干部積極征求紀檢監察、組織、政法、信訪、審計等部門的意見，整體聯動，查找問題。要組織和引導黨員對照具體要求，準確查找問題。在查擺問題過程中，廣大黨員要對照“三個代表”重要思想，對照黨章規定，對照新時期保持共產黨員先進性的基本要求，以及學習動員階段通過大討論總結提煉出的各個行業、各個領域黨員保持先進性的具體要求，準確甄別問題的大小和本質。需要強調的是，查找問題應當以這一階段征求到的意見為主，不能用過去領導班子民主生活會和干部年度考評的意見代替分析評議過程中查找的問題。

2、剖析思想要誠懇、深刻、具體。剖析思想是對查找問題的升華，也是整改解決問題的前提。思想上的問題不解決好，工作上、組織上、作風上的問題就難以解決，甚至解決不了。剖析思想必須發自內心、觸及靈魂。不能葉公好龍，表面歡迎，心里逃避；不能蜻蜓點水，淺嘗輒止，掛一漏萬；不能言之無物，空話連篇，泛泛而談。要從黨和人民的要求出發，從提高和完善自己出發，揭短不怕丑，挑刺不怕痛；要從世界觀、人生觀、價值觀上剖析自己，要分析得深，剖析得透，針針見血。不能只講別人、不講自己；不能只講客觀，不講主觀；不能只從工作上找原因，不從自身思想上找原因。思想剖析和存在的問題要緊密結合，對查找出的問題，要一條一條地分析原因，一條一條地找準癥結，一條一條地給予回答，真正做到思想上有觸動，認識上有提高，整改上有措施。

3、民主評議要積極、和諧、公正。民主評議是黨內教育的重要途徑，也是開展先進性教育活動的重要手段。搞好民主評議，關鍵是要開好專題組織生活會、民主生活會，嚴肅認真地開展批評與自我批評。積極開展民主評議，就是要組織黨員積極開展交心談心、積極開展批評與自我批評。在誠懇自我批評、虛心接受批評的基礎上，要敢于向其他同志提出意見、指出不足。市委在分析評議階段的實施方案中明確，每一名黨員在生活會上要對其他黨員提出2條以上的意見和建議。這雖然是一種形式上的要求，但更是促使黨員開展好批評與自我批評的重要手段。各級黨組織既要教育和引導黨員敢于給其他同志提意見，更要組織和要求黨員善于提實實在在的意見。和諧推進民主評議，就是要把握開展民主評議工作的原則、對象、范圍，在評議中相互教育，共同提高。既要保證每個黨員暢所欲言，充分發表意見，又要引導黨員從提高素質、促進工作出發，出以公心，中肯地、有的放矢地提出意見；既要發動群眾，適當吸收群眾參與，又要引導群眾，不搞群眾運動，確保安定團結；既要解決黨員存在的問題，又要幫助解決黨員的實際困難，做到既嚴格要求，又關心愛護，使黨員在接受教育的過程中，充分感受到黨組織的溫暖，增強黨組織的凝聚力；既要指出問題，又要幫助明確整改和提高的方向；既要鄭重其事地通報民主評議的情況，又要掌握好公布的范圍、對象、方式、時機，避免造成負面影響。公正做好民主評議，就是要實事求是地給黨員確定評議意見。召開支委會，要充分尊重每一名黨員的民主權利，充分吸收每一名黨員的意見，準確地給每一名黨員確定評議意見。要做到黨員領導干部和普通黨員一視同仁，對黨員領導干部存在的問題不能避重就輕，輕描淡寫，該指出的一定要客觀、真實地指出。確定評議意見，要全面結合各方面的意見以及黨員各方面的現實表現，注意綜合權衡，本著教育和提高的目的，使黨員心悅口服，使群眾認同滿意。

4、邊議邊改要及時、扎實、有效。評議的目的是整改。邊議邊改，是分析評議工作取得實效的關鍵所在。首先，要及時地改。對分析評議中發現的問題，能解決的要馬上解決，能創造條件解決的要盡快創造條件解決，暫時不能解決的要拿出具體的方案和行動，不要等到整改提高階段再集中解決。其次，要扎實地改。要引導黨員把邊議邊改做細做實，從我做起，從現在做起，從身邊的事做起，從有條件改的地方改起，以議促改，以改促議，邊議邊改出實效。要引導黨員加強思想改造，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，領導干部還要樹立正確的發展觀、權力觀、政績觀、群眾觀，不斷提高正面教育、自我教育的能力。再次，要有效地改。要通過邊議邊改，使黨員的覺悟有新的提高，認識有新的深化，當前工作有新的起色，發展有新的進步。特別需要強調的是，在邊議邊改過程中，要處理好做好事與謀大事的關系。邊議邊改的內在要求有三個層面：一是整改黨員自身存在的問題和不足；二是幫助群眾解決當前的生產生活困難，使群眾及時感受到先進性教育活動帶來的實惠；三是立足長遠，著力解決關系群眾根本利益的全局性、長期性、根本性的問題。因此，邊議邊改不能僅僅停留在幫困扶貧、“四送下鄉”等短期性的工作和微觀的層面上，而要下大力著手解決關系改革發展穩定的熱點、難點、重點問題。

四、進一步把握做好辦公室和督導工作的要求

分析評議工作扎實推進、務求實效，辦公室和督導組具有關鍵作用。正是因為分析評議階段是整個教育活動的關鍵階段，正是因為分析評議工作具有很強的特殊性和復雜性，我們辦公室和督導組的同志，更要有充分的思想準備、強烈的責任意識、明確的部署安排、深入的工作作風。對辦公室和督導組的工作，這里我提五條要求。

1、要增強主動性。一是要注重加強學習，全面把握要求。分析評議階段，環節多、任務重、要求高、情況復雜、政策性強，我們從事具體組織、指導、督查工作的同志，要像黨員領導干部一樣，堅持先學一步、深學一層、多學一些。要認真學習中央、省委、市委對分析評議工作的部署和要求，認真鉆研做好分析評議各個環節工作的方法和途徑，掌握工作的主動權。二是要注重調查研究，全面掌握情況。辦公室和督導組要卓有成效地開展工作，必須把調查研究貫穿于先進性教育活動的始終。要堅持深入基層，深入第一線，盡可能多地接觸黨員、干部和群眾，廣泛聽取各方面的意見，了解掌握第一手資料。對分析評議階段黨員思想動態、各單位工作進度、好的做法和存在的突出問題，都要及時了解，準確把握。要積極主動地思考問題，研究問題，勇于提出新的思路和辦法，善于創造新的經驗。特別是要深入到困難多、矛盾多和黨員群眾意見多的地方去，解剖麻雀，發現問題，分析原因，研究對策，督促解決。要堅持把調查研究貫穿于分析評議全過程，對可能出現的情況，分析得更全面一些，對可能出現的問題，思考得更深入一些，對解決問題的措施，考慮得更具體一些。三是要注重超前謀劃，全面安排部署。分析評議各個環節之間十分緊湊、時間稍縱即逝。一定要把每個環節十分抓緊，做一步，提前想一步，往后看一步，使工作富有節奏、整體推進、高水平運行。各地各單位在分析評議工作正式啟動之前，要把整個階段的每一個環節的工作都盡可能地想清楚、想具體、想全面，安排到具體的時間、具體的責任人，使整個工作有條不紊、有序推進，一環緊扣一環，一步緊跟一步。

2、要增強規范性。一是原則要統一。各地各單位要嚴格按政策組織好分析評議工作，既要防止走過場、又要防止出偏差。對基層反映出來的、自己把握不準的問題，要及時向上級黨組織反映情況，尋求回答和解決問題的辦法。二是程序要到位。分析評議階段七個環節以及這個階段的“回頭看”和群眾滿意度測評，每一項工作都不能打折扣，需要履行的程序，一定要履行到位。履行程序后出現的問題與不履行程序而出現的問題是兩種不同性質的問題，對此各級領導小組辦公室、各級督導組不能有絲毫的松動和忽視。三是質量要保證。分析評議的工作質量就看黨員查找問題準不準、思想剖析深不深、開展批評與自我批評好不好、民主評議是否公正、邊議邊改是否實在、群眾是否滿意，各級領導小組辦公室要圍繞這幾個標準加強組織指導，各級督導組要圍繞這幾個標準加強督促檢查。

3、要增強針對性。一是要緊扣黨員群眾關注的熱點。我覺得，黨員群眾對分析評議工作最關注的是領導怎么做、黨員的態度是否誠懇、教育活動的效果是否明顯，要切實針對群眾關注的這些問題來組織、指導、督查分析評議工作。二是要突出解決分析評議工作的難點。分析評議工作個個環節都重要、個個環節要求都很高，但從組織指導的角度講，找準存在的突出問題、撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會、確定黨員評議意見，程序更復雜，面對的矛盾和問題更多。各地各單位要注重指導基層黨支部有序扎實推進，工作指導要盡量具體一些，明確一些，實際一些，深入一些。三是要注意克服可能出現的工作盲點。如特殊情況黨員參加分析評議的問題，要認真研究，加強分類指導，不能出現有黨員學而不議或者議而不改的現象；又如機關下屬事業單位分析評議工作標準不能降低、要求不能放松的問題。機關黨組織和各級督導組要注意深入基層，加強督查指導，嚴格把握政策界限，確保不出偏差。

4、要增強協作性。一是要加強各級先進性教育活動辦公室之間的溝通聯系。先進性教育活動辦公室承擔著組織、指導和協調開展先進性教育活動的重要職責，市、縣兩級先進性教育活動辦公室之間尤其要加強溝通和聯系，努力形成工作合力。強化信息工作，辦好《簡報》、《快報》，交流工作、總結經驗、推廣典型。要確保政令暢通，及時反映情況，不折不扣地服從工作調度，所報送的材料要突出針對性、時效性，所上報的數據、典型要確保真實性、準確性。二是督導組要緊緊依靠督導單位黨委（黨組）開展工作。市委各督導組受市委先進性教育活動領導小組的委派，督導各地各部門各單位先進性教育活動，必須處理好依靠黨委與加強督導的關系，擺正位置，加強溝通協調，做到參謀不越權、到位不越位、幫忙不添亂。三是要切實加強內部團結協作。督導組之間，要加強學習交流，學人之長，補己之短。辦公室及督導組內部要加強團結協作，思想上經常交流，工作上及時溝通，重要問題集體研究，具體事務分工協作。

5、要增強創造性。中央明確，各地要把中央精神同自身實際結合起來，創造性地開展工作；要尊重基層的首創精神，工作安排上要給基層留出足夠空間。市委先進性教育活動辦公室今天明確的分析評議階段的幾個具體問題，就是根據中央、省委精神，結合我市實際進行的一項創造性工作。各地各單位在落實這一系列具體安排和要求的過程中，也要注意結合本地本單位實際，不要搞一刀切。