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局屬各單位、各支部：

根據(jù)中央、省市區(qū)委關(guān)于做好學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段各項工作的文件精神和《中共*區(qū)民政局委員會關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的部署安排，全局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段于5月15日總體結(jié)束，從5月16日起轉(zhuǎn)入分析檢查階段。為認(rèn)真扎實地做好分析檢查階段的工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、明確分析檢查階段的目的意義及要求

分析檢查階段是把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入的重要階段，在整個學(xué)習(xí)實踐活動中起著承前啟后的重要作用，對學(xué)習(xí)實踐活動認(rèn)識成果向?qū)嵺`成果的轉(zhuǎn)化具有關(guān)鍵意義。分析檢查階段要認(rèn)真抓好中央、省市區(qū)一系列決策部署的貫徹落實，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看到各級領(lǐng)導(dǎo)班子推動問題解決的決心，看到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實實在在變化。要通過分析檢查階段工作，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路，使學(xué)習(xí)實踐活動成為推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

這一階段能否做到安排細(xì)致、組織周密、程序嚴(yán)格、操作得當(dāng)，能否使黨員干部切實找準(zhǔn)存在的突出問題，深刻剖析原因，能否真正觸及思想靈魂，提高思想認(rèn)識，關(guān)系到整個階段工作的質(zhì)量，關(guān)系到整個學(xué)習(xí)實踐活動的成效。在這一階段，要切實做到“五圍繞、五明確、五弘揚(yáng)”，在促進(jìn)本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成新共識、新作風(fēng)。“五圍繞”，即圍繞學(xué)習(xí)實踐活動總要求、圍繞全局活動主題、圍繞“三保”目標(biāo)任務(wù)、圍繞解決突出問題、圍繞本單位工作職能，認(rèn)真開展分析檢查活動。“五明確”，即通過分析檢查活動，使每個黨員干部明確突出問題，明確整改方向，明確發(fā)展思路，明確破解難題，明確創(chuàng)新機(jī)制。“五弘揚(yáng)”，即在學(xué)習(xí)實踐活動中，各單位、各支部要引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實加強(qiáng)五個方面的修養(yǎng)（理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)），大力弘揚(yáng)親民愛民、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良作風(fēng)，大力弘揚(yáng)清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，大力弘揚(yáng)埋頭苦干、不計名利的優(yōu)良作風(fēng)。

二、認(rèn)真完成分析檢查階段的各項工作任務(wù)

分析檢查階段從5月16日開始，到6月30日基本結(jié)束，安排45天左右時間，主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向，具體分以下三個環(huán)節(jié)進(jìn)行：

（一）精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會（時間20天，5月16日至6月4日）

各單位、各支部要緊緊圍繞“創(chuàng)新機(jī)制，保障民生，崗位爭先，促進(jìn)和諧”這一活動主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)實際，深入查找個人和班子成員在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向。

1、廣泛征求意見找準(zhǔn)突出問題。要在學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求意見、查找問題的基礎(chǔ)上，采取召開座談會、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、個別訪談等形式，通過群眾提、干部提、專家提、領(lǐng)導(dǎo)提“四提并舉”的方式，廣泛征求社會各界對如何推進(jìn)本單位科學(xué)發(fā)展、如何加快“兩型社會”建設(shè)、如何解決存在的突出問題的意見和建議。聯(lián)系本單位的實際，開展“三對照、三查找”：對照“五破五立”，查找發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題；對照“兩型社會”建設(shè)的要求，查找本單位在建立健全配套制度、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)社會和諧等方面存在的突出問題。對征求到的意見要認(rèn)真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。通過廣泛聽取各方面意見，摸清本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的狀況，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，為開好民主生活會打好基礎(chǔ)。

2、廣泛開展相互談心活動。圍繞征求到的意見建議和查找出的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心活動。做到“四個必談”，即班子主要負(fù)責(zé)同志與每一位班子成員之間必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管科室和直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志之間必談，班子成員與所在支部黨員之間必談。談心時要敞開思想，觸及問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，做到與人為善，坦誠相見，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識，為開好民主生活會營造良好氛圍。要立足談問題、找差距、求改進(jìn)，不搞空對空，并要作好談心記錄。

3、認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。各單位、各支部班子成員要在深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見、開展談心活動和自我剖析的基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對照人民群眾的意見和建議以及自我查擺問題的情況，冷靜分析思考，深入進(jìn)行自我檢查，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。發(fā)言材料的主要內(nèi)容是，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，問題產(chǎn)生的主客觀原因特別是主觀原因分析，今后深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的建議和打算。對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，要形成單獨(dú)的剖析材料，由黨政主要負(fù)責(zé)同志在民主生活會上進(jìn)行剖析。民主生活會發(fā)言材料堅持“四不上會”，即問題找得不準(zhǔn)、原因分析不透、整改措施不實、努力方向不明的不予上會。局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言材料要報送區(qū)委指導(dǎo)檢查組審定，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的發(fā)言材料要經(jīng)過局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審定；各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料要報送局指導(dǎo)檢查組審定，各單位班子其他成員發(fā)言材料要經(jīng)過本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

4、認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各單位、各支部要在做好充分準(zhǔn)備的情況下，及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，主題是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，總的要求是做到“五要五不要”，即主題要扣緊、問題要找準(zhǔn)、原因要剖深、批評要誠心、態(tài)度要認(rèn)真，不要偏離主題、不要搞花架子、不要糾纏歷史舊賬、不要搞人人過關(guān)、不要避重就輕。專題民主生活會要堅持正面教育的原則，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、提高認(rèn)識、明確方向。重點是要做到“四個深入查找”，即深入查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和體制機(jī)制上的突出問題，深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入查找應(yīng)對國際金融危機(jī)中反映出來的突出問題。民主生活會要正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，努力形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實創(chuàng)新的良好氛圍。會后要在一定范圍內(nèi)向黨員群眾通報情況。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，局黨委成員要參加各自分管單位的民主生活會。各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志既要進(jìn)行個人剖析，還要代表本單位進(jìn)行剖析。各直屬單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要提前5天向局指導(dǎo)檢查組報告，并邀請局分管領(lǐng)導(dǎo)和局指導(dǎo)檢查組成員參加。

5、開好專題組織生活會。要以支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，認(rèn)真開展“三查三看”，即查思想，看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強(qiáng)；查工作，看服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實效是否明顯。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，認(rèn)真聽取黨員意見。全體黨員都要對照“三查三看”，認(rèn)真分析檢查自己與科學(xué)發(fā)展觀要求存在的差距和不足，形成個人分析材料，積極開展批評與自我批評，提出改進(jìn)措施和努力方向。

（二）形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告（時間16天，6月5日至6月20日）

撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，是學(xué)習(xí)實踐活動的一個特點、重點和亮點，是活動成果的一個重要載體和集中體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論、專題民主生活會和專題組織生活會成果，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點，防止寫成工作總結(jié)或一般的工作性報告。分析檢查報告應(yīng)做到“四個充分反映”，即充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。撰寫分析檢查報告時要在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理歸納服務(wù)對象提出的問題和建議，使班子的分析檢查報告充分反映實際情況。各單位主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，召開黨委（支部）擴(kuò)大會議充分研究討論，認(rèn)真組織群眾評議，反復(fù)修改完善，由局分管領(lǐng)導(dǎo)、局指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后以適當(dāng)方式公布。分析報告要求“四不通過”，即調(diào)查研究和征求意見范圍不廣、查找存在問題不準(zhǔn)、確立科學(xué)發(fā)展思路不清、制定工作措施不實的不能通過。

（三）認(rèn)真組織對分析檢查報告的群眾評議（時間10天，6月21日至6月30日）

1、合理確定評議人員。各單位參加評議人員要具有廣泛性和代表性，既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的單位和服務(wù)對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、單位代表和服務(wù)對象代表參加，以保證評議質(zhì)量。

2、重點確定評議內(nèi)容。要做好“五評”：即評議對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深；評議查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)；評議原因分析透不透；評議發(fā)展思路清不清；評議工作措施行不行。

3、靈活確定評議方式。各單位可根據(jù)實際情況，采取各種行之有效的方式，讓評議人員充分了解分析報告的內(nèi)容和報告形成的過程。評議可采取書面填寫或召開座談會等形式進(jìn)行，也可積極探索其他好的評議形式，以更好地體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識。

4、及時公開評議結(jié)果。要把在評議中提出的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告成為指導(dǎo)本支部科學(xué)發(fā)展的重要文件。并采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和群眾評議情況。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項工作順利進(jìn)行

分析檢查階段是承前啟后、把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入的關(guān)鍵階段。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自抓，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要制定具體方案，精心組織實施。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保分析檢查階段工作不走過場、不出偏差，取得實效。

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭對照檢查，找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向，是搞好分析檢查工作的關(guān)鍵。在分析檢查工作中，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭征求黨員、群眾的意見，帶頭開展談心活動，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定整改措施，帶頭抓好邊查邊改，為廣大黨員干部當(dāng)好表率。

（二）堅持輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)做好分析檢查工作的自覺性。各單位、各支部要結(jié)合實際，召開有關(guān)會議，總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作，對分析檢查階段的工作進(jìn)行動員部署，搞好思想發(fā)動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞好分析檢查的自覺性和主動性。要充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體做好宣傳工作，深入宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)展情況、成功經(jīng)驗、生動典型和實際效果，切實增強(qiáng)輿論宣傳的感召力和感染力，積極營造有利于深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動的輿論氛圍。

（三）堅持依靠群眾，擴(kuò)大群眾參與面。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議等各個環(huán)節(jié)，都要注重擴(kuò)大群眾的參與面，主動邀請“兩代表一委員”、派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士和基層群眾代表參加，充分發(fā)揮他們的作用。

（四）堅持邊學(xué)邊查邊改，進(jìn)一步突出實踐特色。要堅持將邊整邊改貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終。按照《關(guān)于對當(dāng)前群眾反映比較強(qiáng)烈的八個問題進(jìn)行整改落實的通知》和“十不承諾”要求，進(jìn)一步細(xì)化實施方案，逐項加以落實。局學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和指導(dǎo)檢查組將督促各單位、各支部在充分調(diào)查研究和廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步找準(zhǔn)突出問題，堅持邊學(xué)邊改、邊整邊改，制定具體整改措施，確保查找出的突出問題能夠得到有效解決。

（五）堅持因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，緊密結(jié)合實際，從參加學(xué)習(xí)實踐活動單位的不同層面、不同特點和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員等不同對象出發(fā)，提出分析檢查有針對性的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)分析檢查工作的針對性和實效性。局黨委各指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，切實把握分析檢查階段各個環(huán)節(jié)的工作要求，主動加強(qiáng)與所聯(lián)系的各直屬單位、各支部經(jīng)常性溝通聯(lián)系，堅持標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，共同抓好中央和省市區(qū)委有關(guān)要求的貫徹落實。對帶有普遍性、政策性和敏感性的問題，要及時向局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室反映，提出意見建議，提供決策參考。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推動當(dāng)前各項工作。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為推動當(dāng)前工作的強(qiáng)大動力和大好機(jī)遇，以做好各項工作的實際成果來檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。要更好地把學(xué)習(xí)實踐活動與保增長、保民生、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)實踐活動，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強(qiáng)的思想、政治和組織保證。要更好地把學(xué)習(xí)實踐活動與加強(qiáng)基層黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。教育引導(dǎo)黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)分析形勢，辯證看待問題，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨意識、憂患意識、責(zé)任意識，真心實意地幫助群眾解決實際問題，妥善化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。要更好地把學(xué)習(xí)實踐活動與本單位的科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)實踐活動來解決本單位的發(fā)展思路問題、制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和規(guī)范化建設(shè)問題。

各單位、各支部在抓好分析檢查階段工作的同時，要提前謀劃、統(tǒng)籌銜接啟動整改落實工作。分析檢查工作要與下一階段工作緊密銜接，形成分析檢查報告要與制定整改落實方案一并考慮。分析檢查報告群眾評議要與活動基本結(jié)束時滿意度測評的人員范圍和內(nèi)容等統(tǒng)籌安排。

二OO九年五月十五日