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各區、縣人民政府，有關委、辦、局，各控股公司：

近年來，我市為遏制有毒有害氣體中毒事故的發生做了大量工作，取得了一定成效。但隨著天氣轉暖，氣溫逐漸升高，此類事故將進入高發期。為鞏固防范有毒有害危險作業場所中毒事故專項整治成果，決定自2009年5月份起，繼續深入開展防范有毒有害危險作業場所中毒事故專項整治工作。現將有關事宜通知如下：

一、工作目標

以科學發展觀和安全發展為指導，堅持“以人為本”、“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。通過深入開展防范有毒有害危險作業場所中毒事故專項整治活動，認真排查和治理可能產生有毒有害氣體的場所，建立健全危險作業場所檔案，嚴格危險作業場所審批制度和作業備案制度，完善長效監管機制和有毒有害危險場所作業規范，提高從業人員安全操作技能，增強應急處置能力，杜絕亡人事故的發生。

二、整治范圍

此次專項整治的范圍是存在硫化氫等有毒有害氣體危險作業場所的生產經營和管理單位，主要是涂裝作業、食品加工、紙業生產、化工生產、煉油和通信、供電、環衛、市政等行業的生產經營或管理單位以及在有毒有害場所從事施工作業的單位，重點是進入受限空間和下池、下溝、下井作業的建設項目單位。

有毒有害危險場所是指：存在或可能產生硫化氫、一氧化碳、甲烷和芳香烴類等有毒氣體及有缺氧危險的封閉、半封閉設備、設施和地下管道等危險場所。如：污水池、排水管道、集水井、電纜井、電信井、燃氣井、地窖、垃圾填埋場和焚燒場、沼氣池、化糞池、酒糟池、發酵池、密閉容器、管道焊接作業等場所。

三．整治措施

（一）強化安全知識的培訓。各地區、各行業要以通俗易懂的方式開展宣傳教育，增強從業人員的安全意識。有關單位應組織開展一次專題教育，針對有毒有害氣體的防治進行安全培訓；單位主要負責人要督促安全管理部門落實這項工作，使從業人員熟悉掌握有毒有害氣體可能存在的場所、氣味特點及危險特性的知識，提高安全防范意識和自救互救能力，防止盲目施救。特別要加強對從事清淤、維修作業的臨時工、農民工、外包單位人員等的安全培訓。

（二）強化主體責任的落實。各地區、各行業要督促有關單位認真貫徹《安全生產法》、《使用有毒物質作業場所勞動保護條例》和《有毒有害危險作業場所安全管理規定》等法律法規和規范，依法加強作業場所的勞動保護。有關單位要加大安全投入，不斷改善勞動條件，在硫化氫等有毒有害作業場所要安裝有毒有害氣體報警檢測儀，為從業人員配備必要的勞動防護用品。同時，向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、加強安全監護及防范措施，并在上崗前和在崗期間，指定專人監督從業人員安全作業并正確佩戴和使用安全防護設備和用品。

（三）強化管理制度的完善。對存在硫化氫等有毒有害氣體、密閉空間作業場所的安全管理，有關單位要落實主管領導審批許可制度、上報地區安全監管部門備案制度。凡是進入坑、池、罐和井下、管道等場所作業的，生產經營單位應制定施工方案、安全作業規程和事故應急救援預案，明確“作業負責人”、“作業人”和“監護人”的職責。

（四）嚴格作業準入的單位。對可能產生硫化氫等有毒氣體的場所，生產經營和管理單位不得將進入這些場所的作業項目發包給不具備資質的單位，要嚴格審查施工作業單位資質和從業人員資格。生產經營和管理單位與施工作業單位在簽訂項目合同時，應簽訂安全生產協議，告知承包方作業場所的危險因素，并要求承包方制定安全施工方案，采取安全防范措施，配備相關安全設施設備，并保證完好使用。

（五）嚴格現場安全的管理。有關單位現場管理人員和作業人員必須熟悉安全作業規定，杜絕“三違”。對有可能產生硫化氫等有毒有害氣體的場所要設置安全警示標志，并在有專人監護情況下進行作業。作業過程中，施工單位和監護人員一旦發現不符合安全生產規定的情況，要立即制止，一旦發生中毒事故，現場救援者必須佩帶專業防護面具實施搶救，堅決防止在危害因素不明或防護措施不可靠的情況下盲目施救。

（六）積極開展應急演練。有關單位要制定有針對性的應急預案，并加強應急預案的演練，明確緊急情況下作業人員的逃生、自救、互救方法，使作業人員提高自救、互救及應急處置的能力，避免和預防事故的發生。

四、整治時間和步驟

整治工作分三個階段。各地區、各行業要按照本通知的要求，結合本地區、本行業實際情況，制定具體實施方案。

（一）自查自糾階段

各地區、各行業組織開展核查工作，完善基礎管理數據和事故隱患排查治理檔案，進一步梳理本地區、本行業的有毒有害危險場所，掌握動態情況，確定本地區、本行業整治工作的重點范圍和重點單位，并督促企業開展自查自糾工作。

（二）集中整治治理階段

在集中整治階段，各地區、各行業要從以下幾方面開展治理：

1.生產經營或管理單位、作業單位是否對從業人員進行過專門的安全培訓；

2.生產經營或管理單位與作業單位是否簽訂專門的安全協議；

3.作業單位是否制定有毒有害危險場所安全管理制度和安全操作規程，特別是危險作業審批制度；

4.作業單位是否為作業人員配備符合國家標準或行業標準的個人勞動防護用品，是否配置硫化氫、可燃氣體和有毒氣體等檢測分析儀，是否配備救援設備、呼吸設備和排送風設備等應急救援搶救器材設備；

5.生產經營或管理單位對可能產生硫化氫等有毒有害氣體的場所是否及時清理；

6.生產經營或管理單位、作業單位是否制定應急預案并進行演練。

（三）督查總結階段

2009年11月5日前，各地區、各行業要將專項整治的工作情況，書面報市安全生產委員會辦公室。市安全生產委員會辦公室將組織相關部門進行抽查。

五、工作要求

（一）振奮精神，落實要求。各地區、各行業要以對人民生命安全高度負責的精神，充分認識到開展好防硫化氫等有害氣體中毒窒息事故專項整治工作，是防止群死群傷事故發生的一項重要舉措，也是“平安世博”的具體措施。要克服厭戰情緒，克服松懈麻痹思想、克服搞形式、走過場,以超乎尋常的精心、超乎尋常的努力，始終以良好的精神狀態，采取有效措施，把專項整治工作不斷推向深入，鞏固和擴大專項整治成果。

（二）多舉并重，強化監管。各地區、各行業在整治過程中要注重結合國務院安委辦安全生產治理行動要求，掌握本轄區、本系統內易產生硫化氫等有毒有害氣體場所的具體數量、分布情況，完善臺帳資料。積極探索新思路、新方法，督促有關單位落實防范中毒事故的主體和動態監管責任，對存在隱患的單位，應要求立即整改，不按時整改的，停止作業施工。