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各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門：

隨著全縣農村經濟社會的發展，在農業產業結構調整、項目建設、各項公益事業及新農村建設等方面，占用耕地的需求越來越迫切，個別鄉鎮已出現了無序占地的趨勢，對基本農田保護構成了威脅。為切實保護縣域內的基本農田，依法規范農村各類用地行為。現就有關事宜通知如下：

一、規范畜禽養殖用地

根據國土資源部、農業部《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》（國土資發〔**〕220號）精神，各鄉鎮及有關部門積極推行標準化規模養殖，并合理確定布局和用地標準，堅持盡可能不占或少占耕地，鼓勵利用廢棄地和荒山坡等未利用地，禁止占用基本農田的原則。畜禽養殖用地確定后，不得擅自改變為非農業建設用途，更不準借機圈地。對借機建住宅和搞非農業項目的，縣政府將追究其責任。

對符合條件的本集體經濟組織的農民或畜禽合作經濟組織，須經鄉鎮政府同意，向縣畜牧主管部門提出項目申請，經縣畜牧主管部門審核同意后，由鄉鎮政府按土地利用總體規劃與國土資源管理部門共同協調用地選址，并到縣國土資源部門辦理用地備案手續。涉及占用耕地的，要簽定復墾保證書，原則上不收取保證金和押金，對原址不能復墾的，用地單位（戶）須繳納5元/m2復墾費，由縣政府統一組織復耕。

本集體經濟組織以外的其他企業、個人、農村集體經濟組織與畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化畜牧養殖場所需用地，實行分類管理，按相關政策辦理農用地轉用審批手續。

二、規范保護地生產用地

保護地生產用地，有政策扶持并集中建設的，應由有關部門、鄉、村統一規劃，鼓勵占用未利用地，盡可能少占用大片耕地。適合分散、因地制宜，在未利用地或一般耕地發展保護地生產的，也要予以鼓勵，在政策上一視同仁。發展保護地生產，除公共基礎設施如水、電、路等，不能搞其它永久性建設，看護房面積每戶不得超過30m2，集中連片屬于統一經營者的，不能占多間看護房。堅決制止一些鄉、村的變相建住宅誘導農民發展保護地生產行為。對利用發展保護地生產之機，變相建住宅和改變保護地非農用途的，要依法拆除并責令其恢復土地原貌。

三、規范各類“移屯搬遷”用地

因各種原因需要扶貧，移屯搬遷的，應堅持不占或少占耕地、盡量占用未利用地的原則，按鄉鎮、村土地利用總體規劃實施。需搬遷選址的，要由縣扶貧開發部門、鄉鎮政府提出選址意見，經國土資源部門同意后確定用地面積，建設部門出具選址意見書，移屯搬遷村、組與農戶簽定建新拆舊的合同書。“移屯搬遷”完成后，鄉鎮政府要負責監督對原住宅地復墾。堅決糾正建新不拆舊、一戶多宅、浪費土地的現象。對已建新宅，拒不拆除舊宅的，要依法進行強制拆除。

四、規范各類“公益事業”用地

鄉鎮的“公益性”事業用地，如學校、醫院、敬老院、村部、村屯改造等，必須依法用地，不能用公益事業遮掩違法用地事實。特別是部分有上級資金支持或社會贊助的公益項目，更要科學依法用地。用地要堅持節約、集約用地的原則，能占用未利用地的，不占用一般耕地，堅決禁止占用基本農田。各類公益事業選址用地要符合鄉鎮、村土地利用總體規劃，應由國土資源部門進行用地預審，建設部門按城鄉總體規劃出具選址意見，涉及農用地的，依法辦理農轉用審批手續后方可動工。

五、建立違法用地責任追究制

各鄉鎮政府、縣政府有關部門要認真貫徹落實監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合下發的《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）和《國務院關于加強土地調控有關部門的通知》精神，堅持科學發展觀，提高依法管地用地意識。鄉鎮政府主要領導要承擔起基本農田保護的責任，對本區域內發生的亂占基本農田的違法違規案件承擔責任；縣國土資源部門要加強動態巡查，做到對違法違規案件早發現、早制止、早查處，堅決遏制違法違規亂占基本農田的行為。