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各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為了貫徹落實《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》，深化職業教育管理體制改革，省政府確定由市級人民政府統籌管理本行政區域內的職業教育，現就有關問題通知如下：

一、充分認識市級人民政府統籌管理職業教育的重要意義

（一）職業教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，對提高勞動者素質、促進勞動就業和調整經濟結構具有重要的作用。強化市級人民政府統籌管理，是在新形勢下確保職業教育持續健康發展的關鍵，是增強職業教育為區域經濟服務功能的重要舉措，也是推進職業教育管理體制改革的重點。各市人民政府要充分認識強化市級人民政府統籌管理的重要性和必要性，把發展職業教育放在更加重要的位置，推動職業教育取得更大的發展。

（二）強化市級人民政府統籌管理職業教育，要以*理論和“*”重要思想為指導，以國家發展職業教育的一系列方針、政策和法規為依據，堅持體制創新、制度創新和機制創新，充分發揮政府的宏觀調控功能。要進一步轉變管理方式，強化宏觀管理，弱化微觀管理，減少行政審批，加強規劃、協調、監督和服務。要充分利用市場機制，擴大學校的辦學自主權，逐步建立起功能齊全、結構合理、運轉協調、靈活高效的職業教育管理體制。

二、明確市級人民政府統籌管理職業教育的職責

（一）市級人民政府統籌管理市屬和縣（市、區）屬的中等職業教育、中等成人教育和高等職業教育、高等成人教育、民辦高等教育。負責審核和批準市屬和縣（市、區）屬中等職業學校、成人中專的設置、合并、撤銷;負責市和縣（市、區）舉辦的中等職業學校和成人中專的招生計劃、錄取、專業設置、教學管理、學籍管理等工作，其中普通中專的招生計劃要報省有關部門備案;統籌管理市屬高等職業教育、高等成人教育、民辦高等教育的專業設置，報省教育廳備案。技工學校的設置、合并、撤銷及招生計劃、專業設置、教學管理和學籍管理等工作，按省政府原規定執行。

（二）統籌做好職業教育的發展規劃。各市要從本地經濟和社會發展的全局出發，根據區域經濟發展趨勢、就業需求預測和教育的發展情況，認真制定本市職業教育發展規劃，并納入本市經濟和社會發展總體規劃。力求做到職業教育與普通教育協調發展，城鎮職業教育與農村職業教育協調發展，職業教育與經濟建設協調發展。

（三）統籌職業教育資源合理配置。鼓勵部門、行業、企業、社會力量和個人積極舉辦職業教育。優化布局結構，調整資源配置，切實解決好由于部門分頭管理、學校布點分散、專業設置重復等導致與社會需求脫節、辦學不成規模、有限的職業教育資源得不到充分利用等問題。充分發揮市場機制的作用，引導學校規范辦學，有序競爭，提高辦學質量和效益。建設一批重點職業學校、骨干示范專業和設施先進完善的實習實踐基地，帶動職業教育整體水平不斷提高。

（四）統籌制定促進職業教育改革與發展的政策和措施。認真貫徹落實國家和省制定的有關職業教育的方針、政策和法律、法規，并結合本地實際，加大政策統籌力度，協調有關部門對職業教育發展所涉及的招生就業、經費籌措、實習安排、師資聘用和培訓等方面的問題，制定配套政策并予以解決落實，努力為職業教育的改革與發展創造良好的政策環境、社會氛圍和市場規則條件。

（五）引導和鼓勵初中畢業生報考職業學校，保持中等職業教育與普通高中教育的結構合理。根據本市經濟社會發展需求、城鄉差別和學校的情況，對不同學校和不同專業采取不同的招生政策和措施，不斷擴大職業學校的招生規模，促進學校和專業的合理布局。支持和鼓勵學校與學校、學校與企業、東西部學校之間的聯合招生、合作辦學。

（六）市級人民政府要按屬地管理原則，做好屬地中等職業學校、高等職業學校、成人高等學校和民辦高等學校的安全、穩定工作。要加強對校園周邊環境的治理，建立處理突發事件的應急機制，及時處理突發事故。

三、建立健全推進職業教育改革發展的保障和扶持機制

（一）認真落實就業準入制度。要嚴格執行勞動者就業前或上崗前接受必要職業教育的制度。市級人民政府要組織勞動保障、人事、工商行政管理等部門，加強對就業準入制度執行情況的監察，加大監督管理力度。要建立投訴、舉報制度，對違反規定的用人單位要限期糾正并依法給予處罰。

（二）實行學歷證書和職業資格證書并重制度。根據國家和省有關政策、法規，制定配套政策措施，建立學歷文憑與職業資格證書并重的教育培訓制度、學歷文憑與職業能力并重的用人制度。加強職業學校學歷教育與職業資格教育、學校專業設置與國家職業標準的銜接，組織畢業生參加職業技能鑒定。高等職業教育及具備條件的中等職業學校都要實行職業資格證書制度，學生通過職業技能鑒定取得職業資格證書。鼓勵農業職業學校開展綠色證書制度，推動學校辦學直接面向就業市場。

（三）統籌職業教育經費籌措。調整和優化財政支出結構，不斷增加對職業教育的投入，有針對性地重點支持骨干學校和骨干專業的建設，發揮財政資金的導向作用，促進、帶動和引導社會各方面力量增加對職業教育的投入。要確保城市教育費附加的征收并按照規定的比例用于職業教育。要監督各類企業按照職工工資總額的規定比例用于企業職工教育和培訓，對不按規定執行的要收取其應當承擔的經費，統籌用于職業教育。要利用金融、稅收、獎勵、捐助等手段支持職業教育的發展。

（四）大力推行“雙元制”辦學模式。要制定政策措施，推動職業學校與企業在招工招生、學生培養、研發和投資等方面加強合作。要增加投入，加強實習、實訓基地建設，發揮企事業單位積極性，利用其設施、設備等為職業學校開展實踐教學提供條件。

（五）加強職業教育師資隊伍建設。積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，采取各種方式提高教師的教育教學水平和相關學歷層次，培養一批高水平的專業帶頭人。有計劃地安排教師到對口企事業單位進行專業實習和考察，大力提高專業教師的水平。制定有關政策，鼓勵專業教師和實習指導教師考取相應的專業技術資格或職業資格。實行社會公開招聘骨干教師和校長，吸引和鼓勵企事業單位的工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校任教，建立一支素質優良、結構合理、數量充足的職業教育師資隊伍。

（六）建立健全職業教育服務支撐體系。建立和完善職業教育教學研究機構，大力開展教學研究活動，促進職業教育教學質量不斷提高。建立和完善職業教育就業指導和中介機構，為職業學校的學生就業、創業開展咨詢與服務。建立和完善職業資格考核與職業技能鑒定機構，加快就業準入制度和職業資格制度的實施。加強職業學校教師培訓基地建設，不斷提高教師的專業水平和實踐能力。

（七）市級人民政府要切實加強對職業教育工作的領導，及時研究解決職業教育發展中的重大問題。建立職業教育工作目標考核和任期工作負責制。建立職業教育工作督導制度，定期督導檢查工作情況。

*省人民政府辦公廳

二○*年*月*日