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為適應改革開放和社會主義市場經濟發展的需要,加快*市城市化進程,按照省政府《關于改革*省城市化戶籍管理制度的通知》文件精神,現就*市市區戶籍管理制度改革意見通知如下:

一、改革的基本思路和目標

*市市區戶籍管理制度改革的基本思路和目標是:實行積極的人口遷移政策,推行政策條件準入制度,大力引進適用人才,多渠道招商引資,優化人口結構,加快城市化進程,逐步建立起“以居住地劃分城鎮戶口和農村戶口,以職業劃分農業人口和非農業人口”的戶籍登記制度,實行城鄉戶口一體化管理。

二、改革的基本原則

*市市區戶籍管理制度改革重點把握以下3個原則:

(一)本市農業人口要求在本縣(市)、區就地辦理農轉非的和本市剩余勞動力就近向小城鎮轉移的,要全面放開;市區建成區內的農業人口全部改登為非農業人口。

(二)對外地高素質人才及來濟投資經商辦企業、購建住房的要積極引進,放寬限制。

(三)對低素質外地人員中要求遷入的,從嚴控制,堅決防止城市人口低層次膨脹和遷移人口的老齡化。

三、實行積極的人口遷移政策

以“有合法固定住所,有穩定職業和生活來源”為基本條件,且符合下列條件之一者,準許在*市市區落戶:

(一)購房入戶

在*市購買商品住宅建筑面積達到100平方米以上,且房屋總價款達到50萬元以上并取得房產證的;或購買商品住宅建筑面積達到80平方米以上,且房屋總價款達到25萬元以上(均含舊房),取得房產證并實際居住3年以上的,準許本人、配偶及其未成年子女在購房地落戶。

港澳臺和國外人員符合購房條件的,可準許其內陸親屬(1戶)在購房地落戶。

(二)引進人才

1、對駐濟單位引進的省內外具有普通教育研究生以上學歷或高級職稱(含高級技師)的人員、享受國務院特殊津貼的人員和省級專業技術拔尖人才、獲得過國家、省級科技獎項或擁有國家發明專利或國內領先水平的專有技術、某項特殊才能的專業人才、海外留學回國來濟創業人員,本人、配偶及其未成年子女可在*市落戶。

2、對駐濟單位調入的具有大學本科學歷并獲得學士學位、或者具有國家承認的大學本科學歷同時具有中級職稱(含工人技師)的人員,以及在*市已落實就業單位的本科以上應屆畢業生,不受單位所有制性質、規模大小的限制,本人有住房,或單位已設立集體戶口具備落戶條件的,準許在*市落戶。

3、駐濟各級黨政機關、人民團體、財政撥款事業單位,以及能夠足額納稅、足額交納職工養老保險、無虧損的企業聘用的具有中級職稱以上的專業技術人員和工人技師,在該單位實際工作滿3年,本人有住房,或單位已設立集體戶口具備落戶條件的,準許其在*市落戶。

(三)招商引資

1、省內外公民在*市興辦實業,投資額500萬元以上,其中已形成經營性固定資產150萬元以上,來濟經營滿1年的,準許投資人、配偶及其未成年子女到*市落戶。

2、在市區興辦實業,投資額50萬元、連續3年使用市區勞動力100人以上,并為這部分職工足額交納社會保險的,準許投資人、配偶及其未成年子女到*市落戶。

3、個體經商當年納稅15萬元或3年累計納稅30萬元以上、當年納地稅10萬元或3年累計納地稅20萬元以上的,準許投資人、配偶及其未成年子女到*市落戶。

4、按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》的規定,在*市投資社會公益事業建設項目或者捐贈數額較大的人員。

港澳臺和國外人員符合上述條件的,準許投資人的內陸親屬(1戶)到*市落戶。

5、經市政府批準從外地遷入,符合國家產業政策和環保要求,已經投產并具有發展前景的高新技術企業或研究機構,準許經營者、配偶及其未成年子女在*市落戶。

(四)職工居民家屬

對夫妻分居滿3年,一方在外地,且入戶人年齡在29周歲以上的,允許戶口農轉非或非遷非來濟投靠另一方生活。對于在濟一方符合上述購房、投資、人才規定條件之一的,以及黨政機關處級以上領導干部的夫妻分居,不受時間、年齡的限制。

(五)就地農轉非

本市常住人口逐步實行以居住地劃分城鎮戶口和農村戶口,以職業劃分農業人口和非農業人口的戶籍登記制度。

對居住在城市建成區從事非農產業的,以及撤鎮設辦事處區域內的農業人口,全部改登為非農業人口;本市其他農業人口本著“群眾自愿、人戶一致、居住地登記戶口”的原則,統一改登城鎮居民戶口(在“居民戶口簿”上加蓋非農業戶口印章,不再履行審批手續)。對于這部分人員農轉非后涉及到的承包地、宅基地問題,以及合法權益和義務,均按市政府濟政發〔20*〕23號文件的有關規定執行。

四、避免出現城市人口低層次膨脹和遷移人口老齡化

嚴格限制未完成九年制義務教育人員、違反計劃生育政策超生人員及年齡超過50周歲人員(投靠子女和隨同子女遷移的除外)的遷入。對有刑事犯罪記錄的外地人員,無論什么情況,均不予批準遷入。

五、對符合政策規定要求遷入*市市區的外地人員,實行“條件準入制度”,只要本人申請、材料完備,有關部門即予批準,不受數量限制,不得收取城市增容配套費或者其它類似費用。遷濟人員條件由市人口管理辦公室統一審核。公安機關按照規定自行負責戶口遷移,并按照簡便、高效的原則,為公民落戶提供便利條件。

六、以上意見自發文之日起試行。

*市人民政府

二O*年*月*日