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同志們：

機關后勤是黨和政府工作的重要組成部分，是做好機關工作的重要保障。隨著黨政機關管理體制改革和市場經濟的確立，必然要觸及到機關后勤改革。我市于20*年3月成立了機關事務管理局，拉開了我市市級機關后勤改革的序幕。兩年多來，市機關事務管理局在市委、市政府的領導下，認真貫徹黨的“十六大”“十七大”精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩個最佳”“三個率先”的總體目標，一是組織實施了代家灣行政中心建設。目前行政中心建設即將順利落成，其建設規模、速度、質量，在我省乃至西北地區堪稱領先地位，將成為我市標志性建筑群。二是黨政機關國有資產保值增值工作效果顯著，經營處置的資產及時，確保了行政中心建設資金的需求。三是為2000多戶機關干部成本價建房工作20*年元月份可望陸續完工。在此同時我們組織人員，用了兩年多時間多方調研論證，起草擬定了《*市市級機關后勤體制改革方案》，在方案的起草、形成過程中，市委、市政府主要領導多次聽取匯報，提出指導性意見，經過多次修改完善，已于今年4月份經市政府常務會討論通過，今天之后就要全面付諸實施。剛才，市人事局XXX局長根據改革方案和市編委會決定，宣布了市機關事務管理局和內設機構的職責、職能、機構設置、人員配備意見。這個意見既符合十七大提出的“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的要求，也符合我市后勤體制改革的實際，我們要認真貫徹落實，精心組織實施。

在座的從事后勤工作的同志來自各個不同的部門，大部分都是從機關后勤崗位上成長起來的，有的甚至是在機關后勤工作多年的老同志，你們都有著豐富的后勤工作經驗，對我市機關事務管理建設是一筆財富。大家在今天之后就要從不同的崗位走到一起，成為我們機關事務管理局這個大家庭里的一員，能和大家今后在一起工作，這是一種緣份，我感到非常高興。希望大家珍惜這個緣份，在以后的工作中攜手并進，共同譜寫我市機關后勤管理的新篇章。

下面我就市級機關后勤改革講些意見，不妥之處，請在座的各位和領導批評指正。

一、要充分認識后勤體制改革的重要性、必要性、緊迫性。

首先我們要站在認真貫徹落實十七大精神的高度認識重要性。黨的十七大報告指出“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”，“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能，理順關系，優化結構，提高效能”。按照報告的要求，我們作為為政府機關運作提供保障的后勤機關，必須要緊隨行政管理體制改革的步伐而深化推進后勤管理體制改革。因此，我們要把思想統一到十七大精神上來，全力推進市級機關后勤體制改革，要充分認識到后勤體制改革是歷史發展的需要，是行政管理體制改革的需要，是我市經濟社會發展、大城市建設的必然趨勢。

其次，要站在我市城市化步伐加快，大城市建設已全面啟動的高度看待其必要性。隨著我市東擴、南移、北上，大城市建設宏偉藍圖的實現和新行政中心落成，過去那種封閉式、粗放式、福利型為主的后勤服務管理體制已嚴重的阻礙了機關后勤資源的合理配置，又制約著后勤保障水平的提高。這種傳統的行政管理模式已與我市經濟發展趨勢不相適應。這就要求我們必須盡快實行后勤體制改革實行集中統一管理，才能適應新形勢的需要。

第三，要站在市場競爭日趨激烈的現實，高度重視緊迫性。隨著政府機構改革力度加大和市場經濟的不斷完善，機關后勤能否在未來的社會和市場中生存成了我們即將面臨的挑戰。機關的后勤服務必然要與機關的母體進行脫離，這是大勢所趨，也是提高行政管理能力的必然途徑，機關后勤自我服務、機構重疊、職能交叉、資源浪費、效率低下、行政成本高的弊端和自我封閉的格局必然要打破。這些問題已成為我們后勤管理必須解決的當務之急，只有加快后勤體制改革，努力提高后勤管理保障和服務質量，主動出擊走向社會，參與公平競爭，否則將會被淘汰。

綜上所述，我們只有通過后勤體制改革，社會力量參與后勤服務形成多家競爭的局面，才能有效的解決后勤管理方面存在的客觀而現實的問題，以適應市場經濟發展需要，迎接新的挑戰。

二、要準確把握后勤體制改革的重點和方向。

現代政府的管理職能包括對外部的公共事務管理和對內部的機關事務管理。這兩種職能只有互相協調，才能取得良好效果。政府職能轉變需要對外的公共事務管理職能和對內的機關事務管理職能共同轉變，否則，政府的職能運轉就不會協調，甚至會相互掣肘，影響機關的高效運轉。隨著行政管理體制改革的不斷完善深化，政府公共事務管理職能逐步到位，機關事務工作必須適應完善社會主義市場經濟體制和政府職能轉變的要求，以此來推進機關事務管理職能的到位。隨著我市后勤體制改革的方案的實施和運行，我們過去傳統意義上的后勤管理體制已不適應新時期的需要。我們要按照改革方案的要求，把機關事務管理的重點放在體制、機制、制度的創新上來。管好政府資產，監管服務質量，保證機關人、財、物資源的合理配置和有效使用，這要作為我們今后機關后勤改革的重點和方向。在這方面，我們今后工作的重點和方向是要按照總理對機關事務工作提出的“管理、保障、服務”六個字的要求，深化改革、創新管理，切實抓好以下幾項工作。

一是以集中統一管理體制為重點，使機關事務管理科學化。我市的后勤體制改革方案確定、撤消全市后勤服務機構，統一劃歸機關事務管理局管理，在機關事務管理局設辦公室、資產科、財務審計科，下屬物業管理、生活服務、會議管理三個中心，中心下設設備管理、環境衛生、安全保衛、食堂管理、生活服務、會議接待、文印、綠化八個部。這是我們統一事權，避免政出多門，集中管理的第一步。今后我們要強化管理職能，按照責、權、利相統一的要求和精簡、統一、效能的原則，實行統一規劃、統一政策、統一制度、統一標準，提高機關資源使用效益，避免部門之間相互攀比，苦樂不均現象。按照市委、市政府領導的要求在管理方式上強化宏觀管理，使組織體制扁平化，實行局、中心、部門相互配合，減少中間環節，提高決策速度和執行力度。在管理手段上，要推廣信息化、數字化、網絡化等現代管理手段，降低管理成本，提高管理效率和水平，在人員管理上引入競爭機制，實行聘任制，競聘上崗，擇優錄用。

二是以完善建立各項制度為重點，使機關事務保障法制化。市機關事務管理局成立時間短，這幾年來，工作的重點放在了新區建設和資產的保值增值。我們在下一階段要按照依法行政，建立法制政府的要求，借鑒外地經驗，結合我市實際，按照“總體安排，分步實施，先易后難，逐步完善”的原則，制定完善市級機關國有資產管理、資金管理、出租房管理、車輛管理、辦公用房管理、物業管理、生活服務管理、會議管理等制度、規定、標準，逐步建立起結構完整、內容全面、形式規范、層次分明的機關事務保障體制。真正使機關事務能依照法定權限和嚴密的工作制度程序履行職責、行使權力、依法行政、依法保障。

三是以建立市場導向，多元并存的機制為重點，推進后勤服務社會化。要堅持市場導向，打破服務壟斷格局，實行機關后勤服務主體的民主化，服務方式的多樣化，在公平、公開、公正的前提下，引入競爭機制。機關后勤服務社會化，是機關后勤體制改革的重要內容，對我們來說是一件新事物，需要探索研究。行政中心東遷后，我們要在確保機關安全、保密、重要服務的項目之外，試行引進社會專業力量為機關提供高質量、高效率的專業服務。我們首先把機關食堂推向社會經營，把綠化衛生保潔交環衛局負責，然后在逐步總結經驗，不斷擴大范圍，最終達到服務社會化、保障市場化的目標，以提高后勤服務質量和社會化水平。

三、要牢固樹立服務大局思想，努力開創機關事務工作新局面。

機關事務工作是黨和政府履行職能的基礎。我們每一名機關事務工作人員，是機關事務職能的具體執行者，其能力和素質對做好機關事務工作至關重要。我市經濟發展取得的每一點進步，都凝聚著我們機關后勤工作者的辛勤勞動，大家在平凡的工作崗位上辛勤勞動、不講名利、不計得失，有的同志在這個崗位上已辛苦工作幾十年，無怨無悔，這種高尚的精神難能可貴，就憑大家這種精神，機關后勤部門和后勤工作者應該受到更大的尊重。特別是我們行政中心東遷后，有100多個單位，3000多名干部職工要搬入新址辦公，服務范圍擴大，服務項目增加，服務質量要求高，并且增加了許多科技含量，新的形勢對機關事務工作人員提出了新的、更高的要求，后勤工作已不是過去簡單、瑣碎、繁雜，只管吃喝拉撒住的工作，在與時俱進中也賦予了許多新的內容、新的知識、新的理念，也融入了現代管理。因此，服務責任增加，服務要求提升，面對新的形勢，我們一定要牢固樹立機關事務工作為全市中心工作服務的思想，把做好服務和保障工作作為我們立局之本。從目前看，我市面臨著良好的發展機遇，也面臨著挑戰。我市的后勤體制改革走在了全省的前列，擺在我們面前的工作任務重、頭緒多、壓力大，我們一定要抓住良好的發展機遇，克服困難，努力工作。在這里，我衷心希望全體后勤干部繼續發揚過去服從意識強，實干精神強，辦具體事的能力強的優良作風，適應改革需要，做好本職工作，調整好工作思路、心態，盡職盡責完成好組織分配的各項工作任務。一是要與時俱進抓好學習。后勤工作者不學習就不能適應經濟發展和新形勢的需要，要加強學習現代管理知識、市場經濟理論、現代服務技能、現代法律常識。把我們這支隊伍培養成一支既敬業又專業，既能干事又能干好事的隊伍。二是要以人為本搞好服務。我們在今后工作中要加強人才資源開發和對后勤工作的調查研究，重視后勤干部的專業培訓，積極為后勤干部成長提供平臺，盡快使他們適應新的環境和崗位的要求，以提高每名干部職工的工作能力和服務水平，確保以優質的服務體現機關事務管理部門的成效，做到在服務中體現管理、在管理中強化服務，在工作中得到鍛煉提高。三是要出于公心當好管家。機關事務部門管錢、管物、管房、管車、管資產。有人形容我們是政府的“管家”，是機關國有資產的守護者。我們有責任、有義務當好機關的“管家”和機關資產的守護者，我們決不能有任何懈怠。一定要廉潔自律，一定要按規矩辦事，一定要厲行節約精打細算，每一位干部職工都要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，加強廉潔自律，增強拒腐防變能力，準確認識自己的工作地位和作用，從大局出發，以人為本，以服務為天職，求真務實，銳意進取，開好頭，起好步，以嶄新的形象展示我們機關事務工作者新的精神風貌，努力開創新形勢下我市機關事務工作新局面，為建設和諧奮進新*而做出新的貢獻。

四、精心組織，科學部署，全力做好行政中心東遷工作。

政府駐地遷移，這是我市歷史上影響深遠的大事，我們在座的各位，能親身經歷、見證、參與這項工作，應該值得珍惜和自豪。東遷時間日益臨近，精心組織，科學部署，按期完成搬遷，這是市委、市政府交給我們的光榮而艱巨的任務，也是對我們新組建的機關事務管理局全體干部、職工的一次嚴峻的考驗。我們只有迎難而上，發揚后勤干部能吃苦、能戰斗的精神，安全、順利、按時完成搬遷任務，以展示我們后勤干部的管理水平，工作精神面貌，給全市人民交一份滿意的答卷。下面我就搬遷講幾點具體意見：

1、搬遷時間，根據市領導要求，計劃從本月20日開始，利用10天時間全部搬遷完畢，根據外地經驗，搬遷開始后加班加點，中間不能間斷。各單位具體搬遷時間由機關事務管理局統一安排。

2、搬遷組織實施。由市級領導掛帥，成立協調小組，負責協調搬遷工作。各單位要確立一名分管領導和一名聯絡員，組織專門力量具體組織實施本單位的搬遷工作。

3、各單位在會后要提前制定搬遷方案，從人力、物力方面做好充分準備，具體搬遷時間通知后，必須在限定的時間內完成任務。

4、各單位在會后很快將分管搬遷的領導和聯絡員名單報機關事務管理局。

5、統一管理的后勤人員抓緊時間按期報到。報到后我將明確工作任務，做好接收接管工作。

市上的搬遷方案會后將以正式文件下發，在此期間，我們將定期不定期的召開聯絡員會議，具體安排部署工作，請各單位領導要高度重視，相互配合支持，順利完成搬遷任務。