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鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

按照國家勞動和社會保障部《關(guān)于建立勞動用工備案制度的通知》（勞社部發(fā)〔〕46號）要求，為進一步貫徹落實《市勞動用工規(guī)定》（市人民政府令第140號），加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工秩序,加強勞動合同制度實施，維護勞動者和用人單位的權(quán)益,加快勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于建立勞動用工備案制度的通知》（鄭政辦文〔〕82號）的通知，現(xiàn)就我區(qū)建立勞動用工備案制度有關(guān)問題通知如下：

一、建立勞動用工備案制度的重要意義

建立勞動用工備案制度，是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府勞動保障部門履行社會管理和市場監(jiān)管職能、加強對用人單位勞動用工宏觀管理的重要措施，是規(guī)范勞動用工秩序、全面實施勞動合同制度、維護勞動者和用人單位雙方合法權(quán)益的重要手段。做好這項工作，對促進我區(qū)勞動關(guān)系和諧，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、政府各部門要從規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識建立勞動用工備案制度的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實推動這項制度全面建立和實施。

二、建立勞動用工備案制度的目標任務(wù)

從年起，全區(qū)所有用人單位招用依法形成勞動關(guān)系的職工時，都應(yīng)到區(qū)人事勞動和社會保障局辦理勞動用工備案手續(xù)；區(qū)人事勞動和社會保障局要依托金保工程勞動保障業(yè)務(wù)專網(wǎng)，運用勞動用工管理專用系統(tǒng)，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的用人單位普遍實現(xiàn)勞動用工網(wǎng)絡(luò)化管理。年底，全區(qū)各用人單位都要建立以簽訂勞動合同為基礎(chǔ)的勞動用工備案制度。

三、勞動用工備案的實施范圍

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者；國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者。

四、規(guī)范勞動用工備案的內(nèi)容和管理辦法

（一）用人單位在招用依法形成勞動關(guān)系的職工（包括農(nóng)民工和外來務(wù)工人員）時，應(yīng)在1個月內(nèi)攜帶被錄用人員的資料，以及招收合同制職工備案表、匯總表，到區(qū)人事勞動和社會保障局備案，并依照《市勞動合同管理規(guī)定》（市人民政府令第116號）的規(guī)定，與職工訂立勞動合同。

用人單位在錄用職工后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定為職工建立檔案或辦理檔案接續(xù)手續(xù)。用人單位對使用的員工未及時辦理招聘用工備案手續(xù)、簽訂勞動合同、建立職工檔案的，要盡快補充和完善，以確保到齡職工及時辦理退休審批手續(xù)，按政策享受社會保障待遇。

（二）用人單位在核實本單位職工檔案的基礎(chǔ)上，登錄市勞動用工管理專用系統(tǒng)，輸入單位基本信息（單位名稱、單位性質(zhì)、經(jīng)濟類型、組織機構(gòu)代碼證號等）和職工基本情況信息（姓名、人員類別、身份證號碼、合同起止日、工資報酬、社會保障繳納等）后，攜帶《勞動用工備案情況報告書》（一式三份、蓋單位公章）和單位營業(yè)執(zhí)照、年檢登記證等材料報區(qū)人事勞動和社會保障局審核蓋章后存檔。

用人單位與職工解除、終止勞動合同的，應(yīng)及時登錄系統(tǒng)變更職工勞動合同信息。

（三）用人單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟類型、組織機構(gòu)代碼發(fā)生變更后，應(yīng)在30日內(nèi)辦理單位勞動用工登記變更手續(xù)。用人單位注銷后，應(yīng)在7日內(nèi)辦理單位勞動用工登記注銷手續(xù)。

（四）用人單位登記注冊地與實際經(jīng)營地不一致的，在實際經(jīng)營地區(qū)級人事勞動和社會保障局進行勞動用工登記。

五、實行勞動用工備案制度的具體要求

（一）明確責(zé)任，部門聯(lián)動。

鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門要高度重視建立勞動用工備案制度，制定工作計劃，明確責(zé)任人，層層抓落實，切實做好勞動用工登記備案工作。

區(qū)人事勞動和社會保障局要指導(dǎo)鎮(zhèn)勞動保障所、各街道辦事處勞動保障所和社區(qū)按照屬地管理的原則（按照行政區(qū)域劃分），采取先易后難的方式，鼓勵和引導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各用人單位使用勞動用工管理專用系統(tǒng)，負責(zé)收集、整理、匯總轄區(qū)內(nèi)用人單位的信息數(shù)據(jù)。

區(qū)工會、經(jīng)委要加大宣傳力度，提高企業(yè)負責(zé)人、勞資干部對實行勞動用工備案制度的認識，指導(dǎo)用人單位依法建立和規(guī)范勞動合同制度，將勞動合同管理和勞動用工信息輸入勞動用工管理專用系統(tǒng)，努力創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)。

區(qū)工商行政管理部門要為勞動用工管理專用系統(tǒng)提供各類企業(yè)信息資料，并在企業(yè)辦理年檢等相關(guān)業(yè)務(wù)時，檢驗《勞動用工備案情況報告書》。

區(qū)地稅局在稅務(wù)檢查中，也應(yīng)查驗《勞動用工備案情況報告書》，核實用人單位職工人數(shù)和工資支付項目。

區(qū)統(tǒng)計部門要及時、準確提供全區(qū)各類用人單位戶數(shù)和在崗職工人數(shù)，為推行勞動用工備案管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

全區(qū)各部門、各單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職，分工協(xié)作，相互支持，協(xié)調(diào)配合，適時解決存在的問題，形成齊抓共管的合力，全面啟動用工備案管理制度。

（二）加強指導(dǎo)，搞好服務(wù)。區(qū)人事勞動和社會保障局要健全勞動用工備案工作制度，配備專人負責(zé)勞動用工備案工作，搞好內(nèi)部各項涉及勞動用工備案、登記工作的相互街接，完善工作流程和操作程序，方便用人單位辦理勞動用工備案手續(xù)。

（三）強化手段，監(jiān)督檢查。區(qū)勞動監(jiān)察機構(gòu)要采取提前通告、跟蹤催辦和監(jiān)督檢查等辦法，指導(dǎo)和督促用人單位及時進行勞動用工備案、勞動合同和集體合同的簽訂工作。對不履行備案義務(wù)、備案內(nèi)容不真實、不依法簽訂勞動合同和集體合同的用人單位，責(zé)令其限期改正。對拒不改正的，依法給予相應(yīng)處罰。要充分發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用，大力宣傳推行勞動用工備案制度的重要性和必要性，不斷增強用人單位進行勞動用工登記備案的主動性，對不按規(guī)定進行招聘用工、侵害職工合法權(quán)益的典型事例要予以曝光。

（四）宏觀調(diào)控，提供依據(jù)。充分發(fā)揮勞動用工備案信息在政府宏觀管理和市場監(jiān)管中的作用。定期對轄區(qū)內(nèi)勞動用工備案信息進行綜合分析，全面掌握用人單位勞動用工存量、變量以及勞動合同簽訂等情況，為制定勞動保障政策提供決策依據(jù)。特別是要通過勞動用工備案動態(tài)掌握用人單位勞動合同簽訂的情況，及時督促用人單位與職工簽訂勞動合同，建立健全職工檔案，維護職工與用人單位雙方的合法權(quán)益。