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同志們

這里隆重集會，紀念黨的90歲生日。同時，懲辦先進，交流經驗，研究部署當前及今后一個時期我市黨的建設和組織工作。借此機會，代表市委,今天。向全市各級黨組織和廣大黨員致以節日的慰問！向受到懲處的單位表示熱烈的祝賀！

黨經受了各種考驗和磨難，90年來。經歷了曲折的發展歷程，逐步生長為一個擁有7000多萬黨員的大黨。黨的領導下，國的社會主義革命和建設事業取得了舉世矚目的成績，已經發展成為一個具有較高國際地位和較大國際影響的大國。

全市黨員已達54521名，從第一個黨支部在盧市鎮彭垴村誕生至2010年底。共建立黨組織2431個。近年來，全市各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的執政能力建設和先進性建設，求真務實，開拓進取，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，以黨的建設促進經濟建設和社會事業的發展，取得了顯著成果。全市綜合實力明顯提升，經濟社會協調發展，呈現動身展速度加快、發展后勁增強、人氣指數上升的良好態勢。這些成果的取得與我市黨的建設和組織工作的保證和促進作用密不可分。實踐充分證明，任何時候我都必需堅持黨的領導，加快經濟建設和社會事業發展的同時，必需加強黨的建設。

總書記科學地分析了黨所處的歷史方位和面臨的形勢，全國組織工作會議上。深刻說明了黨的建設和組織工作改革創新的重大意義、重點任務和戰略舉措，為我從新的歷史起點動身推進黨的建設指明了方向。全省組織工作會議上，省委書記羅清泉對在新的起點上開創我省黨的建設和組織工作新局面作出了新的安排，對我掌握大局、明確責任，扎實做好今后的黨的建設和組織工作具有十分重要的指導意義。必需深入學習、深刻領會、全面掌握，認真抓好貫徹落實。

根據全國、全省組織工作會議精神，下面。結合實際，講三點意見。

一、全面掌握以改革創新精神推進黨的建設和組織工作的根本要求，深入貫徹落實黨的十七大精神。

黨的十七大提出的重大戰略思想和重大戰略任務，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求。要從國情、黨情出發，審時度勢，掌握規律，切實把改革創新這一根本要求貫徹到黨的建設和組織工作的各個方面。

(一)要自覺適應新形勢。始終為大局服務，黨的建設和組織工作的使命所系、職責所在當前全市的大局，就是以科學發展觀為指導，推進二次創業，再造一個，奮力爭當全省縣域經濟發展的排頭兵。黨的建設和組織工作必需緊緊圍繞這個大局來推進改革創新。應當說，市經濟社會發展已經站在一個新的起點上。但也必須看到總體實力仍然很弱。與我市在全省所處的地位比、與省委省政府對我要求比、與全省經濟建設和社會發展快的地方比，還有很大的差異。全市經濟工作會議上，對這些差別和存在原因進行了認真分析，根本的原因還是于我一些領導干部精神狀態、思想觀念以及謀發展的思路和抓發展的作風還不適應加快發展的要求。要加快發展步伐，縮小發展差異，實現既定目標，關鍵在加強和改進黨的領導，關鍵在提高各級領導干部抓發展的意識、能力和水平。當前，發展面臨著前所未有的機遇和挑戰，各級黨組織必需以更加強烈的責任感和使命感，以更加敏銳的機遇意識和發展意識，進一步明確黨的建設和組織工作在推進科學發展、促進社會和諧中的地位和作用，找準結合點和切入點，緊緊圍繞科學發展、跨越發展、和諧發展選干部、配班子，為全面建設小康社會聚人才、強基礎，充分激發廣大黨員、干部和人民群眾的守業熱情和創造活力。

(二)要著力發揮新優勢。讓一些有個性、肯干事、能干事、干成事的干部脫穎而出的渠道還不是很暢，鼓勵創新、寬容失誤的氛圍還沒有完全形成；人才的管理上，注重了黨政人才的培養和選拔，對各類專業人才、技能人才重視不夠等等。因此，黨的建設和組織工作必需把加大解放思想力度擺在更加突出的位置。要結合“八破八立”要求，深入查找思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和廉政建設方面存在突出問題，不時明確改進的方法和措施，通過體制機制創新，引導廣大黨員干部樹立強烈的開放意識、機遇意識、競爭意識、創新意識，使全體黨員干部的思想觀念、工作作風更能適應改革創新、跨越發展的需要。解放思想關鍵在領導，重點在實踐。各級領導干部不只要當好解放思想的組織者，更要做解放思想的先行者。要在推進跨越發展、科學發展、和諧發展上有新思路，招商引資、項目建設上有新建樹，化解矛盾、維護穩定方面有新措施，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上有新成果。

(三)要積極迎接新考驗。黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗更加復雜和嚴峻，管黨治黨的任務更加繁重和艱巨。從我市實際來看，這些年黨的建設和組織工作在改革中適應，繼承中創新，創新中發展，取得了明顯的成果。但面對新形勢新任務，對照科學發展觀的要求，也還存在著一些不適應、不符合的問題。突出表示在一些黨員干部政治意識、大局意識不強，貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠堅定，面對新情況、解決新問題，領導科學發展的能力還有待進一步提高，尤其是知識結構、執政能力和水平與加快發展、科學發展的要求還不相適應；局部領導班子結構不優、活力缺乏、開拓創新能力不強，一些領導班子成員思想比較封閉激進，思路也不開闊；一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員不能發揮先鋒模范作用，有些農村基層黨組織違背政策和群眾紀律，侵害群眾利益的行為還時有發生；少數領導干部作風不正，脫離群眾、消極腐敗現象時有發生，等等。要從根本上解決這些問題，必需堅持以改革的思路尋求解決問題的新途徑新辦法。各級黨組織必需進一步強化憂患意識，緊緊圍繞執政能力建設和先進性建設這條主線，抓住牽動全局的重要領域、關鍵問題、單薄環節，通過推進理論創新、制度創新、思路創新、方法創新，有效化解難題，使黨的建設和組織工作始終體現時代性、掌握規律性、富于發明性。

(四)要主動順應人民新期待。讓人民滿意，總書記對黨的建設和組織工作提出的新要求，推進改革創新必需掌握的一個重要原則和根本標準。當前，人民群眾對科學發展、民主和諧的愿望越來越強烈，對提高干部素質、改進工作作風的期待越來越迫切，這就對我推進黨的建設和組織工作的制度機制、方式方法創新提出了新的更高要求。如何實現讓多數人參與選人、多數人中擇優選人，如何造就高素質的領導班子和黨員干部隊伍，如何實現以黨內民主帶動人民民主、以黨內和諧促進社會和諧，都是黨的建設改革創新、讓人民群眾更加滿意的題中應有之義。各級黨組織要堅持以人為本、執政為民，把人民群眾滿意作為黨的建設改革創新的價值取向，把維護人民群眾的利益作為黨的建設改革創新的最終目標。要全面落實人民群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，把真正能夠造福一方、群眾公認的優秀干部選拔到各級領導班子中來。要進一步構筑引導群眾參與、接受群眾監督的工作平臺，使推進黨的建設改革創新的過程成為體現群眾意愿、實現群眾利益的過程，使黨的全部工作更加符合時代要求和人民期待。

二、以改革創新精神不時開創黨的建設和組織工作新局面，突出重點。

對黨的建設和組織工作作出了全面安排。要緊密結合實際，全國、全省組織工作會議。從事關全局性、根本性的問題入手，以新舉措、新方法推進重點難點問題的新突破，努力開創黨的建設和組織工作新局面。

(一)堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。政治上就愈堅定，思路上就愈清晰。中國特色社會主義理論是馬克思主義中國化的最新效果，黨領導的改革開放偉大實踐的重要理論結晶，也是進一步推動改革開放的強大思想武器。要把深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系作為思想理論建設的首要任務，著力用馬克思主義中國化最新效果武裝黨員干部。推動廣大黨員特別是各級領導干部自覺用這一理論指導客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學理論解決實際問題的能力。要加強對中國特色社會主義理論體系的學習培訓和宣傳教育，引導廣大黨員不時增強貫徹落實這一理論體系的自覺性和堅定性，不時增強貫徹落實黨的基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性，做到不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進。要突出抓好科學發展觀的學習，依照中央和省委要求，深入開展學習實踐科學發展觀活動，引導黨員干部進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。7月份省委常委將到全省各地開展貫徹落實科學發展觀的調研活動，同時選擇一些地方和部門開展試點。由市委辦、市委組織部牽頭，圍繞貫徹落實科學發展觀列出調研課題，提前開展調研，認真做好迎接調研的相關準備工作。要繼續大規模培訓干部。要以紀念改革開放30周年為契機，以堅定理想信念、增強執政身手、提高領導科學發展的能力為重點，以十七大精神和解放思想、更新觀念為主要內容，采取多種形式抓好與科學發展觀緊密聯系的新知識、新技能培訓，重點抓好全市鄉科級以上領導干部的培訓。組織部門要依照中央和省委的要求，緊緊圍繞我市經濟社會發展的實際，迅速制定我市黨員教育培訓的具體計劃，對今后五年的黨員教育培訓工作進行安排安排。

(二)著眼于提高領導水平和執政能力。要加強領導班子思想政治建設。思想政治建設是領導班子建設的核心，提高領導班子和領導干部素質的根本途徑。這個問題中央非常重視。前不久，中組部專門到湖北調研領導班子思想政治建設情況，即將召開全國領導班子思想政治建設座談會。要積極采取措施，加強領導班子思想政治建設。一是要教育和督促領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率。這個問題，廉政黨課上詳細論述過，希望大家共同遵守。二是要教育和督促領導干部強化宗旨意識，牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念。各級領導干部要切實增強群眾觀念，加強與群眾的溝通交流，傾聽群眾的愿望呼聲，增進同群眾的思想感情，努力提高做好新形勢下群眾工作的身手。要真正貫徹黨的群眾路線，切實做到中央提出的四個不能變”這就是堅持人民是歷史發明者的馬克思主義根本觀點不能變，始終拜群眾為師、向群眾學習的謙虛態度不能變，關心群眾疾苦、傾力為群眾排憂解難的真摯感情不能變，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的優良作風不能變。三是要教育和督促領導干部維護和增進領導班子團結。領導干部應當眼界開闊、心胸寬廣，具有容人容事的大氣量，這對于維護團結十分重要。能夠取得這么好的發展態勢，取得來之不易的發展局面，各級領導班子互相理解、互相信任、互相尊重、互相體諒的結果。俗話說，堡壘最容易從內部攻破，相互拆臺，好戲連臺，相互拆臺，一起垮臺。再也經不起折騰。如果團結出了問題，精力就會分散，就不能形成核心，不能形成凝聚力和戰斗力，發展就會受到影響。希望大家在任何時候都要以的大局為重，以人民的利益為重，以事業為重，不要心胸狹窄，不要為了一己私利，影響班子團結，影響的發展大局。

著力提高領導干部執政能力。領導干部是黨執政活動的主要組織者和管理者，第二。領導干部執政能力的高低關系黨和人民事業的大局。對黨政干部來說，現在面臨的最大挑戰是能力的挑戰，最大危機是身手的危機，最大恐慌是知識的恐慌。平時的工作中，總感覺領導干部學習的氛圍不是很濃，還沒有那么一種危機感和緊迫感；對工作中反映出來的問題總是一知半解，悟性不高，敏感性不強，不盡心、不在狀態；對中央、省委、市委的決策貫徹落實不夠，對一些復雜的矛盾和問題束手無策，有些原本很容易解決的問題不能得到有效的處置，致使矛盾累積，釀成大患。這是非常可怕的因此加強業務培訓，提高執政能力是當務之急。要從工作實際需要動身，積極開展各類培訓，加強職業道德和行為規范教育，不時提高綜合素質。希望各級黨員干部特別是各級領導干部要自覺把學習作為一種生存方式和工作的第一需要，少一點應酬、多一點學習；少坐幾次牌桌、多坐幾次書桌，擠出些時間，抽出些精力，多學基本理論，多學業務知識，多學各種新知識，不時提高自己的政治理論水平、政策水平、業務水平和處置實際問題的能力。實踐鍛煉是提高執政能力的重要途徑。各級領導干部要著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，堅持邊學習邊思考，邊思考邊實踐，把學習的體會和效果轉化為謀劃工作的思路和促進工作的舉措。要多深入一線、深入基層、深入企業、深入群眾，實踐中摸爬滾打，實踐中增長才干。越是困難的地方、越是矛盾集中的地方，越是要經常到那里去，協助克服困難、解決矛盾，使自己在攻堅克難、應對復雜局面中鍛煉成長。要注重干部多崗位的培養鍛煉，加大干部上下交流和橫向交流力度，構建各級干部的交流平臺。今后，新提拔的年輕干部都要到招商引資第一線、安商第一線、信訪第一線鍛煉一年。

要堅持正確的用人導向。大量事實標明，第三。用什么樣的人、不用什么樣的人，等于公開樹立起一個標桿，對廣大干部具有重要的導向作用。選準、用好了干部，就能夠凝聚黨心、鼓舞人心、推動工作。反之，選錯、用錯了干部，則會渙散黨心、涼了人心，損害黨的威信，影響事業發展。因此，選人用人上，要繼續堅持“三不三看”六用六不用”原則。三不三看”即：不惟年齡看精神，不惟文憑看水平，不惟資歷看能力。六用六不用”即：重用以民為本、立志干事業、淡泊名利、敬業奉獻的人，不必“官本位”意識濃厚、個人主義嚴重、甚至跑官要官、不擇手段謀取官位的人；重用勤于學習、善于思考、工作有思路、有辦法的人，不用真才實學、不動腦筋思考問題、困難和矛盾面前束手無策的人；重用開拓進取、勇于創新的人，不用甘于平庸、辦事拖拉、無所作為的人；重用說真話、辦實事、埋頭苦干、政績突出而不事張揚的人，不用弄虛作假、沽名釣譽、敷衍塞責的人；重用堅持原則、主持正義、作風民主的人，不用不講原則、好人主義和自由主義、拉拉扯扯、爭功諉過的人；重用清正廉潔、克己奉公、嚴于律己、不謀私利的人，不用貪圖享受、私欲太強、以權謀私的人。要通過樹立落實和堅持正確的用人導向，褒獎那些貢獻突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實干事的干部，激勵那些敢闖敢干、敢于創新的干部，進一步提高選任用人的水平。要大力培養選拔優秀年輕干部。要著眼于未來十年、二十年經濟社會發展需求，科學制定規劃，切實抓好優秀年輕干部的培養和選拔。對表示特別優秀、發展潛力大的要不拘一格地提拔到重要領導崗位上來；要統籌抓好女干部、黨外干部的培養選拔工作，不時優化各級領導班子結構。要建立來自基層和生產一線的干部培養選拔機制，重視從基層選拔優秀干部空虛到各級黨政機關，力爭用五到十年時間，使各級領導班子結構有明顯改善。省委決定，5年內選拔100名左右優秀鄉鎮黨委書記空虛到省直機關。從明年開始，除特殊專業外，省直機關公務員將全部從有基層工作經驗的人員中招錄，這對我座的很多人來說，都是一個很好的機會。希望鄉鎮黨委書記要珍惜這個機會，一方面加強學習，注重知識積累；另一方面，要重視實踐，注重政績。大力培養選拔優秀年輕干部的同時，還要認真研究解決領導班子年齡結構和干部任職年限合理化問題，發揮各個年齡段干部的作用。

要健全科學合理的選人用人機制。要抓住領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題、干部人事工作的難點問題、干部群眾關注的熱點問題，第四。堅定不移地深化干部人事制度改革，健全科學合理的選人用人機制，不時提高選人用人的公信度。要進一步增強干部工作的透明度和公開性，讓選人用人權在陽光下運行，切實保證黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權。要進一步完善民主推薦、民主測評制度，進一步拓寬擴大民主渠道，規范擴大民主的形式，疏通干部群眾合理表達意愿和展示自我渠道。要進一步規范干部任用提名制度，無論采取什么方式提名，都必需經過民主推薦，并堅持集體研究確定提名對象。要進一步完善干部選拔任用的決策機制，推行黨委全委會表決重要干部，逐步擴大全委會表決范圍；完善常委會討論決定干部的方式，堅持常委會討論任用干部票決制。要進一步加強干部選拔任用工作全過程監督，健全黨政領導干部選拔任用工作有關事項演講制度、上級黨委組織部門派人參加下級黨委（黨組）討論決定干部會議制度、干部選拔任用“一演講兩評述”制度，堅決整治選人用人上的不正之風，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度明顯提高。要正確處置好選人與用人的關系，科學用人方面進行改革創新，既要選好人，也要用好人。

(三)加快實施人才強市戰略。保證我事業繼續發展的關鍵因素。平時的工作中，已經明顯地感覺到人才短缺成了市一個新的瓶頸，不少企業反映，引進人才、留住人才很難，一些關鍵人才、技術人才、特殊崗位人才十分匱乏，必需采取措施加以解決。

要堅持黨管人才原則，第一。形成重視人才的良好氛圍。各級黨組織要高度重視人才工作，堅持把實施人才強市的戰略同市委的中心任務結合起來，同全市重大發展戰略結合起來，工作中切實貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重發明的方針，鼓勵創新、尊重個性、寬容失誤，使一切創新理念得到尊重、創新舉措得到鼓勵、創新才干得到發揮、創新效果得到肯定，進一步營造人才脫穎而出、發揮才干的良好環境，最大限度地激發人才的發明活力。要善于發現、大膽使用那些才智出眾而又個性特點突出的人才，對他要正確看待，不能求全責備，要寬容、容納，合理使用充分發揮他聰明才智。

要統籌抓好各類人才隊伍建設，第二。構建人才資源的新優勢。要對今后一個時期的人才隊伍建設作出戰略規劃。以更開放的視野、更靈活的方式，制定培養、吸引、留住、使用高層次創新型人才的突破性政策。要進一步落實好市委、市政府《關于引進和用好專業人才的意見》培養和引進一批具有國內、省內領先水平的高層次創新型領軍人才和急需緊缺人才。對這些引進的人才，要高看一眼，厚愛一籌。要認真落實市委、市政府出臺的激勵政策，以高薪、高待遇吸引他留住他不能搞平均主義，要拉開收入差異，住房、醫療等福利待遇方面給予充分保證。各級領導干部要解放思想、堅持原則、主持正義，不能讓他被孤立，不能讓他流失。要切實加強高技能人才和社會工作人才隊伍建設，全面加強農村實用人才培養，加快推進“一村一名大學生計劃”要加強企業經營管理人才隊伍建設，關心關愛企業家，激發其發明活力和創業熱情。積極推進“產學研一體化”加大科技效果轉化力度。

要創新人才工作體制機制，第三。不時激發人才隊伍活力。重點在人才評價、流動、激勵機制方面進行突破，激發各類人才的積極性。要建立健全以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，改革人才評價方式，深化職稱制度改革，提高人才評價水平。要進一步破除人才流動中的體制性和政策性障礙，建立統一規范的人力資源市場，發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要建立與市場經濟相適應、與工作業績相聯系、鼓勵人才創新發明的分配制度、獎勵制度和福利制度，建立健全以政府獎勵為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。要建立人才工作目標責任制，不時優化以“提供干事平臺、健全激勵機制、營造人文環境”為重點的人才生長環境。

(四)夯實黨執政的組織基礎。關鍵在基層，活力源泉也在基層，必需高度重視抓基層、打基礎的工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

要解決好基層黨組織的隊伍問題。今年初,第一。市委制定下發了關于建立黨員教育聯席會議制度》等四個堅持共產黨員先進性長效機制配套文件，各級黨組織要認真貫徹，發明性地抓好落實。要拓寬鄉鎮干部來源。認真做好選聘高校畢業生到村任職工作，為空虛基層干部隊伍貯藏后備力量。要大力實施村級“領頭雁工程”注重從回鄉青年、復員軍人、農村實用人才中發展黨員和選拔農村干部，特別要注重在外出務工經商、回鄉守業黨員中選拔村組織書記。要加強新經濟組織、新社會組織中黨務干部隊伍建設，圍繞推動企業發展、擴大黨的影響，選好配強黨組織書記，發揮黨組織和黨員的先鋒模范作用。要切實抓好農村“兩委”換屆工作。今年是村級“兩委”換屆年，各地要高度重視，周密安排安排，精心組織實施，確保換屆工作圓滿勝利。市委組織部牽頭，各鄉鎮要在換屆之前，摸清村“兩委”情況，對那些能力較差、矛盾較大、群眾反映強烈的班子，要借換屆之機，下決心進行調整。要健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。切實做好關心維護老黨員和生活困難黨員的工作，特別是要做好關心關懷“三老一困”老黨員、老干部、老模范、生活困難黨員）工作。要按照“真正重視、真心保護、真情關懷”要求，建立健全基層干部的激勵保證機制。定期從優秀村干部中考錄公務員、選拔鄉鎮領導班子成員和從優秀社區干部中考錄街道公務員。不時完善村主職干部養老平安制度，積極探索對在職村干部綜合安全的方法，加大對離職村干部生活困難補助，對工作時間長、作出較大貢獻，生活較困難的離職村主職干部，除了節日慰問、民政救濟等幫扶外，還要定期給予適量的經濟補貼。要樹立一批農村基層干部的好典型，對他采取特殊的激勵政策。要加強基層干部教育培訓，提高基層干部素質和能力。

要解決好基層黨組織的物質保證問題。要全面完成村級組織辦公活動場所建設，第三。確保村村都有適用的辦公活動場所。要充分發揮辦公活動場所的作用，外觀設計上要進一步完善，內部結構上要進行合理布局，將其與村衛生室、文化活動室等結合起來，實行相對集中，充分發揮服務群眾、服務黨員的作用。要通過建設一站式服務大廳、爭取上級項目支持、適當改建擴建、合理調劑利用等形式，逐步解決好社區辦公活動場所建設問題。要采取財政支持、黨費投入、部門幫扶等途徑，逐步解決基層黨建工作經費、黨組織活動經費和黨員教育經費問題，進一步改善基層組織的工作環境和工作條件。要研究發展壯大集體經濟的方法，逐步化解鄉村債務，為村級黨組織提供良好的工作環境。

要解決好基層黨組織發揮作用的工作機制問題。通過工作機制創新，第四。不時拓寬基層黨建工作思路，豐富基層黨建工作內容，激發基層黨組織活力。要適應經濟社會發展的新變化，創新基層黨組織設置形式，重點做好在外出黨員集中地建立黨的組織、兩新”組織中建立黨的組織、農村的產業鏈、專業協會以及社區的門棟、樓宇建立黨的組織，不時擴大黨的組織和工作的覆蓋面。要堅持分類指導，黨的基層組織和黨員中廣泛開展爭先創優活動，深入推進農村基層黨組織建設“三級聯創”黨員“雙建雙帶”鄉村社區黨建工作示范區創建活動，積極探索“兩新”組織黨組織充分發揮作用的有效工作方式和活動方式。三級聯創”活動是農村黨建工作的重要載體，也是新農村建設的重要推動力，重點在鄉、關鍵在村。前不久市里下發了關于在全市深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的實施意見》各鄉鎮要高度重視，專題安排、定期研究、重點推進，確保活動順利開展。要積極順應城鄉經濟社會發展一體化的趨勢，著力構建城鄉統籌基層黨建新格局，建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制、城鄉一體的黨員動態管理機制，做好流動黨員的管理。要建立基層黨建工作考核評價機制，健全黨委抓基層黨建、黨組織書記帶頭抓基層黨建、相關部門配合抓基層黨建的目標責任制，把抓基層黨建工作的效果作為領導班子和領導干部實績考核內容，形成基層黨建工作齊抓共管的格局。

(五)大力加強黨的作風建設。必需要有優良的作風作保障。黨政干部的作風好與壞，直接影響經濟環境、影響對外開放、影響黨同人民群眾的血肉聯系。任何時候、任何地方，黨風正，則民風順，領導班子的凝聚力和戰斗力就強；反之，班子不團結，工作無起色，干部沒信心，黨風差、民風也差。總的來看，市黨政機關和干部隊伍的作風是好的但是仍有一些不容忽視的問題。少數干部甚至領導干部的精神狀態依然不振、工作作風依然飄浮、紀律觀念依然淡薄，還有極少數部門和干部仍然我行我素，搞上有政策、下有對策，憑自己的好惡開展工作，小團體利益至上，對市委、市政府的決策、決定進行取舍，執行走樣、打折扣。有極少數部門對市委、市政府關于改善投資環境的決定執行不力，亂收費、亂罰款、亂檢查，很多企業頗有微詞。這些要引起大家的高度重視，認真反思，積極整改，不能說起來一回事，做起來一回事。加強黨的作風建設，要大力弘揚三種風氣。一是要大力弘揚求真務實的風氣。要樹立正確的政績觀，把進取精神和務實態度結合起來，把中央、省委、市委關于推動跨越發展的方針政策和工作要求同外地本部門的實際結合起來，認真貫徹執行。要提倡講實話、出實招、見實效。二是要大力弘揚深入基層、深入群眾的風氣。要加強調查研究，多到困難的地方去、多到群眾中去，為群眾和客商解決實際問題中提高為群眾、為基層服務的身手。要通過服務，進一步拉近與群眾的距離，密切與群眾的關系，增強廣大群眾對我工作的理解和支持。三是要大力弘揚艱苦奮斗、清正廉潔的風氣。要堅持勤儉節約、勤儉辦一切事業，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕和奢侈浪費現象，增強拒腐防變的能力。這里我再次強調，各級領導必需緊繃廉政建設這根弦，任何時候都不能放松。一定要時刻明晰法律與紀律的高壓線”明晰公與私的警戒線”明晰個人與家庭的情感線”以平和之心對“名”以淡泊之心對“位”以知足之心對“利”以敬畏之心對“權”始終堅持臺上臺下一個樣、上班下班一個樣、進家離家一個樣、外地外地一個樣，不該拿東西的不要拿，不該去的地方不要去，自覺做到條件變了艱苦奮斗的作風不丟、環境變了享樂耐勞的精神不減、時代變了甘于奉獻的激進不變，耐得住艱苦，抗得住誘惑，管得住小節，樹立清正廉潔形象。

三、不時提高管黨治黨水平，各級黨組織要切實擔負起加強和改進黨的建設和組織工作的政治責任。

切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，各級黨組織要按照“高舉旗幟、求真務實、掌握主線、全面推進”要求。真正把黨的建設各項任務落到實處。

（一）強化管黨意識。首先黨委書記要管黨。作為黨建工作第一責任人，黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”觀念，聚精會神搞建設、一心一意謀發展的同時，用足夠的時間和精力抓好黨的建設。要完善黨建工作責任制，形成黨委統一領導、有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。今年，省委將對各地黨建工作責任制落實情況進行檢查，市委也出臺了落實基層黨建工作責任制的考評方法，下一步還要制定具體的考評細則，年底將對各地各單位管黨責任落實情況進行考評檢查，請各地按要求認真抓好落實。

（二）改進方式方法。深入研究新形勢下黨的建設和組織工作的特點和規律，不時解決新問題，形成新認識，推動新實踐。堅持典型引路，試點先行，認真辦好各類聯系點，鼓勵各地各部門大膽地闖、大膽地試，及時總結推廣好做法好經驗。要大力推進制度創新，抓住黨的建設中全局性、戰略性問題，抓住廣大黨員干部和人民群眾最期待解決、黨的建設最需要解決的緊迫問題，逐步建立內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的黨建工作制度體系，從制度層面進一步提升黨的建設水平。

（三）加強黨務工作者隊伍建設。定期聽取黨建工作匯報，大力支持黨建工作，及時協助解決黨建工作中的難題，注意維護敢于堅持原則的同志，為開展黨建工作發明良好環境。對黨務干部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，又要多加留意、特別關注、不能虧待，協助解決實際困難，特別是要從政治上關心他生長進步。近些年來，市各級黨務干部，特別是基層黨務工作者干部依照市委的要求，忠于職守，開拓進取，為全市黨的建設做了大量卓有效果的工作，對此，市委是滿意的各級黨組織和廣大黨務干部要一如既往地發揚黨的優良激進和作風，以開拓進取的精神和求真務實的作風抓好市委各項決策安排的落實，不時提高黨建工作改革創新水平。要依照中央統一要求，深入開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，著力加強政治建設、提高能力素質、推進改革創新，切實轉變工作作風，真正把黨務干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍，讓黨放心，讓人民滿意。

（四）找準工作結合點。始終關心和研究的問題。近年來，全市各級黨組織不時探索經濟社會發展與黨建工作相結合的有效途徑，探索出了黨員陽光便民服務活動、農村黨員“雙建雙帶”工程、社區黨建帶多建、無職黨員設崗定責等具有特色、行之有效的新做法、新舉措，較好地推動了市經濟社會發展。對已被實踐證明了好的做法要認真總結，不時完善，及時推廣。皂市鎮試點的黨員陽光便民服務活動，以黨組織和黨員為主體，構建三級為民服務網絡，有效地發揮了黨組織功能和黨員服務經濟建設的作用。下個月，市委將召開現場會，總結推廣皂市經驗，全面建設鄉鎮黨員陽光便民服務中心，為黨員服務群眾、服務發展提供平臺和載體。同時，要結合實際，堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，進一步探索通過黨的建設推動經濟社會發展，加快發展中加強黨的建設的有效途徑，確保兩者相互促進、協調發展。

時代的要求、群眾的期待。要深入貫徹落實科學發展觀，同志們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。解放思想，開拓創新，扎實工作，不時開創黨的建設和組織工作新局面，為實現“推動二次創業、再造一個”宏偉目標提供堅強的政治和組織保證！