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由區人力資源和社會保證局牽頭,勞動保證“兩網化”管理中有網格化管理和網絡。勞動保證監察網格化管理。將市區依照行政區域合理劃分網格,以網格為單位，依托區勞動保證專監察員，鎮辦兼職監察員和村（社區）勞動保證監察協管員三級隊伍，對網格區域內的所有用人單位實行三級管理，掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社會平安費以及其他遵守勞動保證法律法規的情況，實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的覆蓋鎮辦、村（社區）用人單位的勞動保證監察執法網。勞動保證監察網絡化管理是指在網格化監察的基礎上，利用現代信息技術，建立用人單位用工信息數據庫，同時在省或市勞動保證信息系統中整合開發運用具有信息共享、數據對比、動態監控、分類監管、統一受理、統計分析、預警預測等主要功能的勞動保證監察監控平臺，實現管理信息化、執法規范化、監管一體化，提高勞動保證監察執法效能。

推動市作為全國“兩網化”首批試點鄉村相關工作的開展，為加快區勞動保證監察“兩網化”建設。根據《省人力資源和社會保證局關于進一步做好勞動保證監察兩網化管理試點工作的意見》豫人社〔〕23號)和《市人力資源和社會保證局關于做好勞動保證監察兩網化試點工作的緊急通知》鄭人社監察〔〕1號)精神，現就做好全區勞動保證監察兩網化建設工作通知如下：

一、兩網化”建設的重要性

各類用人單位不時增多，隨著我國社會主義市場經濟的不時發展。用工形式逐漸多樣化，各種勞動違法現象隨之增多，現已成為影響經濟穩定發展和構建和諧社會的不穩定因素，建立新形勢下新型的勞動監察執法模式成為當務之急。勞動保證監察“兩網化”管理工作是適應新時期勞動監察執法工作特點而產生的新型勞動執法模式，將實現勞動監察執法工作由主動反應式監察向主動預防式監察轉變，逐步形成履蓋鄉鎮的勞動用工監控網，建立統一規范、高效便利的勞動保證監察執法信息聯系和監控平臺，確保勞動保證法律法規的貫徹實施，提高勞動監察的質量和效率，維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧和社會穩定。

二、兩網化”建設的總體目標

建立覆蓋各鎮辦、村（社區）勞動保證監察組織體系和制度體系，通過實行勞動保證監察“兩網化”管理。加大鎮辦、村（社區）一線勞動監察執法力量，實現勞動保證監察執法重心下移，同時建立勞動用工信息數據庫和勞動保證監察網絡化管理平臺，全面掌握鎮辦、村（社區）各類用人單位勞動用工信息，實現分類監管、動態監管，有效預防和查處違法行為，嚴格遵守勞動保證法律法規，實現全員簽訂勞動合同并參與社會安全，確保用工單位按時足額支付工資，切實保證勞動者和用人單位的合法權益，提高就業穩定性，構建全區和諧勞動關系，堅持社會經濟發展繁榮穩定。

三、“兩網化”建設的工作任務

為迎接市對勞動保障監察“兩網化”管理工作的檢查驗收，按照市政府要求，以下各項工作任務，必須于7月底之前完成。

（一）成立組織。成立區勞動保障監察“兩網化”管理工作領導小組，下設勞動保障監察“兩網化”管理工作辦公室。（領導小組名單詳見附件）。

（二）制定方案。制定勞動保障監察“兩網化”建設方案，做到工作有計劃、有安排、有落實、有督導。

（三）落實經費。區勞動保障監察指揮中心“兩網化”建設所需資金由區財政負擔。各鎮辦及村（社區）“兩網化”建設所需資金由所在鎮辦負擔。

（四）落實人員。區勞動保障監察指揮中心至少配備3名專職監察員，其他每個網格單元明確1名專職勞動保障監察員和2名勞動保障協管員。其中，勞動保障協管員主要負責宣傳勞動保障法律法規和政策；協助勞動保障監察員開展日常巡查、專項檢查、案件專查及查辦批辦交辦案件；實時采集和反映網格內用人單位招工、勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等反面的信息及情況。各鎮辦要按照本通知要求，明確每個網格的勞動監察員和協管員。

（五）落實指揮中心用房。成立區勞動監察指揮中心，用房面積30-50平方米，地點設在區人力資源和社會保障局勞動監察大隊。各鎮辦要成立勞動保障監察中隊，主要負責所轄區域內勞動保障監察網格管理工作。各村（社區）要成立勞動保障監察網格服務站。

（六）建立網格。勞動保障監察網格實行區、鎮辦、村（社區）三級網格。由區人力資源和社會保障局負責指導建設網格。區級為一級網格，由區人力資源和社會保障局負責管理；各鎮辦建立二級網格，并指導村（社區）建立三級網格。區人力資源和社會保障局負責制作全區勞動保障監察網格管理示意圖，各鎮辦負責制作本轄區勞動保障監察網格示意圖，對用人單位進行動態管理。

（七）信息錄入。按照市統一部署，勞動監察網絡要實現全市聯網，并與“金保工程”實現對接。各鎮辦、村（社區）的二、三級網格內專（兼）職勞動保障監察員和勞動保障監察協管員要密切配合，深入到網格區域內的每個用人單位，逐一詳細記錄用人單位的單位名稱、組織機構代碼、地址、法定代表人、勞資工作人員姓名、聯系電話、職工人數、勞動用工情況、勞動者個人情況、勞動合同與集體合同簽訂情況、五項社會保險參保繳費情況、工資支付情況、工作時間和休息休假情況、用人單位遵守女職工和未成年工特殊保護規定、《禁止使用童工規定》等勞動保障法律法規情況，實行“一戶一檔”“一路一冊”，在此基礎上建立用人單位勞動用工電子信息檔案。將采集到的用人單位勞動用工信息、勞動者個人信息輸入勞動保障監察信息平臺，形成全市用人單位勞動用工基本信息數據庫。

四、“兩網化”建設相關部門職責

（一）區“兩網化”管理工作領導小組辦公室職責：制定全區勞動保障監察網格化實施工作方案；對全區勞動保障監察網格化管理工作人員進行培訓；實現勞動保障監察信息網絡平臺與其它相關網絡的對接；負責建立全區用人單位勞動用工信息數據庫；指導鎮（辦）建立勞動用工信息數據庫；制定各級各類勞動監察人員職責；建立勞動保障監察網格化管理工作的各項工作制度；對各鎮辦的勞動保障監察網格化管理工作進行檢查、督促、考核、驗收。

（二）區政府相關部門職責：區人力資源和社會保障部門負責全區勞動保障監察“兩網化”的管理、業務指導；區財政局負責勞動保障監察“兩網化”建設資金的撥付;區統計、工商、民政、稅務、質監等單位負責提供用人單位的基礎數據、工商注冊情況、社團組織注冊情況、地域分界線、稅務登記情況、組織機構代碼等信息。

（三）鎮（辦）職責：成立鎮（辦）勞動保障監察中隊和村（社區）勞動保障監察網格化服務站；保障勞動保障監察“兩網化”建設的資金、場地等；配備專（兼）職勞動保障監察員及勞動保障協管員；建立本轄區所有用人單位的用工電子信息檔案和基本信息數據庫；對村（社區）的勞動保障監察網格化管理工作進行監督檢查、考核驗收；對本網格內用人單位用工情況進行動態監控；設置勞動保障監察投訴舉報站點。

五、“兩網化”建設的工作要求

（一）統一思想，高度認識。“兩網化”管理是近年來勞動部門積極探索的行之有效的勞動保障監察管理手段。建立健全勞動保障監察“兩網化”管理體系，是深入貫徹勞動保障法律法規、推進城鄉一體化建設、構建和諧勞動關系的要求，是提高我區勞動保障監察執法能力和水平，維護勞動者和用人單位合法權益的重要措施，各鎮辦和有關部門要進一步提高認識，確保工作順利開展。

（二）規范管理，提高素質。區各級勞動監察部門要加強基層監察執法能力建設，充實專職勞動保障檢查員和勞動保障協管員；不斷提高基層監察人員業務素質；盡快建立健全勞動保障監察“兩網化”管理工作制度，規范執法行為，保證執法人員著裝整齊，執法裝備齊全，樹立良好的社會形象

（三）夯實基礎，創新機制。勞動保障監察“兩網化”管理是一項全新的工作，相關部門既要善于學習先進地區的經驗，又要結合本地特點做出特色；既要發揚艱苦奮斗精神，邊工作邊建設，又要創造性地開展工作，確保工作運行順暢，推動我區勞動保障事業健康發展。