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根據中共市委《關于深入開展以學習實踐科學發展觀建設服務型基層黨組織為主要內容的“時代先鋒”創先爭優活動實施意見》（市委辦發[；]22號）和市委創先活動領導小組《關于進一步做好基層黨組織和黨員公開承諾工作的通知》（創先發[；]1號）及市直機關工委《關于市直機關深入開展以學習實踐科學發展觀，建設服務型基層黨組織為主要內容的“時代先鋒”創優爭先活動的通知》（市直工委發[；]36號）文件精神，我局結合實際，特制定創優爭先活動實施方案：

一、指導思想

按照中央和省委培育一批“五個好”先進基層組織和“五帶頭”優秀共產黨員的目標要求，圍繞“強服務爭創時代先鋒，促轉型推動科學發展”活動主題，以創建“強學習、強服務”的“雙強”型先進基層黨組織、爭當“帶頭服務、帶領發展”的“雙帶”型優秀共產黨員為載體，深入開展創先爭優活動，著力強化基層黨組織和黨員的服務理念，豐富服務內涵，拓展服務途徑，提高服務能力，切實做好服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員工作，充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，為實施“四大戰略”、充分調動全市體育系統黨員干部的工作積極性、主動性和創造性，不斷推進體育工作創新，提升體育工作水平，開創體育科學發展新局面提供堅強的組織保證。

二、工作目標

按照市委創建“強學習、強服務”的“雙強”型先進基層黨組織、爭當“帶頭服務、帶領發展”的“雙帶”型優秀共產黨員的要求，堅持在增強黨性修養、提升能力素質、推進工作創新和提高體育工作滿意度上創先爭優，全面推進體育部門“人本化、標準化、質量化、精細化”建設，努力把體育部門建設成為圍繞中心、服務大局的模范，從嚴治黨、從嚴治局的模范，發揚黨內民主的模范，把全市體育系統黨員干部隊伍建設成為黨性堅強、政治過硬的隊伍，學習刻苦、能力過硬的隊伍，公道正派、作風過硬的隊伍，在促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。到2012年，將局黨組培育成為領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反應好，服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員業績突出的先進黨組織；將黨員干部培育成為帶頭開展學習、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾。帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，并且具有服務意識強、服務能力強、服務成效好的優秀共產黨員。

三、活動內容

創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。

1、先進基層黨組織的基本要求是，學習型基層黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。圍繞中心、服務大局事跡突出，攻堅克難、勇攀高峰，科學發展、業績一流。五是群眾反映好。基層黨組織和黨員在群眾中威信高、形象好、口碑佳，黨群關系密切，得到群眾認可。

2、優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”:一是帶頭開展學習。加強政治學習，堅定理想信念；加強科學文化知識學習，注重理論聯系實際，刻苦鉆研業務，熟練掌握崗位技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。愛崗敬業，勤奮工作，勇挑重擔，帶領群眾攻堅克難，開拓創新，無私奉獻，成績顯著。三是帶頭服務群眾。把群眾疾苦放在心上，聽取和反映群眾的呼聲，自覺維護群眾正當權益，主動接受群眾監督。四是帶頭遵紀守法。遵守黨的紀律，遵守國家法律法規，遵守工作紀律，對黨忠誠，嚴于律己。五是帶頭弘揚正氣。從自身做起，注重修養、規范行為，文明禮讓、尊老愛幼、勤儉節約，團結協作、抵制歪風，營造和諧，做公民表率。

四、工作措施

體育局要在深入開展創先爭優活動中，堅持抓好學習實踐科學發展觀活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導局黨支部切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。

1、動員部署。

局黨組召開動員會進行總體安排部署創先爭先活動，使全系統廣大黨員干部職工充分認識創先爭優活動的指導思想、目標要求和有關政策原則，為開展好活動打好基礎，引導廣大黨員以良好的精神狀態投身創先爭優活動。及時成立以黨組書記為組長，紀檢組長、副局長為副組長，各處室負責人以及直屬單位主要負責人為成員的創先爭優活動領導小組，研究制定具體實施方案，為活動的順利開展，扎實推進提供有力的組織保證。

2、制定“時代先鋒”創先爭優活動實施方案。

局支組結合實際制定創先爭優活動方案，從指導思想、工作目標、活動內容、工作措施和工作要求方面對黨員提出明確目標和具體要求。

3、公開承諾。

局支部提出創先爭優活動的目標任務，黨員結合設崗定責、黨員承諾、結對幫扶等活動，提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公示公布，作出承諾，接收群眾監督。領導小組要團結帶領班子成員，認真分析查找系統、區域存在的問題，增強在崗為民責任意識，盡力而為，解放思想，創新思路；認真制定工作著力點，打開工作新局面，向干部群眾公開承諾，承諾意見以書面形式報上一級黨組織備案督查。黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

4、全面屢諾。

全體黨員要對照承諾事項，轉變工作作風，改進工作方式方法，把承諾的事項落到實處，切實解決黨支部和黨員群眾在工作中面臨的實際困難。

5、開展評議。

認真組織開展以領導點評、同級互評、黨員群眾評議為主要內容的“三評”活動。一是黨組織主要負責人適時對黨支部開展創先爭優活動情況進行點評，肯定成績，指出問題和努力方向；二是由黨支部負責，適時組織基黨員圍繞創先爭優活動開展相互評議；三是黨支部對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

6、總結表彰。

局黨組對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，評選表彰創先爭優活動中涌現出的優秀共產黨員，并積極按時向市委推薦專項表彰的優秀共產黨員。同時，對開展創先爭優活動行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

五、工作要求

體育局黨支部要根據體育局和黨員的實際，把創先爭優活動與全民健身活動、深入實施新農村建設活動、鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果結合起來，分類指導，研究提出市體育局開展創先爭優活動的主題，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，精心組織實施好創先爭優活動。

（一）加強組織領導，確保活動效果。要提高對開展創先爭優活動重要性的認識，把“創先爭優”活動納入單位各處室的重要工作日程，按照各自承擔的工作任務，在繼承過去好做法好經驗的同時，把創新作為破解工作難題、增強工作活力的重要手段，切實做好工作的整體推進。

（二）加強上下互動，注重培養典型。在開展體育賽事等重點工作當中，要認真思考，深入調研，加強與基層單位的溝通協調，精心體育實施。同時，要注意引導干部適應時展要求，更新思想觀念，樹立勤于學習、勇于創新的理念，在抓好典型培養基礎上，充分發揮示范帶動作用，促進體育工作在全市創優秀、全省爭先進。

（三）加強工作落實，搞好“四個”結合。一是堅持把“創先爭優”活動與加強學習、提高業務理論水平相結合。不斷改進學習方法，形成了行之有效的“工作總結時說學、集中評議時評學”的新做法，樹立了良好的學習風氣。二是堅持把“創先爭優”活動與干部作風建設相結合。繼續深入開展干部作風建設活動，突出思想教育，強化制度建設，解決有令不行、辦事拖拉等問題，形成了作風扎實、辦事高效的良好風尚。三是堅持把“創先爭優”活動與黨風廉政建設相結合。牢固樹立廉政意識，搞好警示教育，嚴格執行廉潔自律的有關規定，認真落實黨風廉政建設責任制。堅持公開辦事制度，對社會關注、群眾關心的熱點工作充分利用網站、簡報、信息等有效手段向社會公開，自覺接受組織監督、群眾監督和輿論監督。四是堅持把“創先爭優”活動與雙服務工作相結合。圍繞增強人民體質、提高群眾健康素質這一根本目的，繼續開展強化落實、體育送服務、提能增效、破解難題、長效機制建設、核心價值觀培樹等“六大活動”。進一步服務廣大人民群眾，不斷提高人民群眾滿意度。