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鎮人民政府、各街道辦事處,區人民政府各部門,各有關單位：

為全面貫徹中共中央一號文件提出的“加強農村消防工作”重要指示精神，切實做好農村消防工作，有效遏制農村火災的上升勢頭，保障農村經濟發展和廣大農民群眾的生命、財產安全，有效改變農村鄉鎮消防不設防狀態，切實提高農村鄉鎮抗御火災的能力，根據《省農村消防工作規定》（省政府87號令），現將關于農村消防工作的有關事宜通知如下：

一、農村消防工作的指導思想、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大精神為指導，以促進農村經濟與社會發展和改善農民生產、生活安全環境為目的，以深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》為主線，完善農村消防建設工作領導機制，充分發揮農村自治組織的作用，形成政府組織、群眾自治、人人參與的農村消防工作新格局，全面提高農村抵御火災的能力，最大限度地預防和減少火災事故的發生，為全面建設社會主義新農村和全面構建農村和諧社會奠定堅實的消防基礎。

（二）總體要求。農村消防工作堅持因地制宜、量力而行、循序漸進、以人為本、注重實效的原則，加強消防組織建設、消防宣傳教育、防火管理和消防設施建設。一是消防工作服務組織健全，職責、權限、任務明確；經常組織開展群眾性的消防安全和消防法制教育，加強防火巡查、檢查力度，落實消防安全管理措施，消除火災隱患。二是按照群防群治的要求，各行政村建立健全由村民小組組長參加的消防安全工作領導小組和義務消防隊伍，制定村民防火公約，明確村民的權利、義務，規范村民的消防安全行為，做到自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。三是充分利用村學習室、活動室、黑板報、政務公開欄、廣播等場所和設施，開展多種形式的消防宣傳教育活動，使消防安全深入到每個家庭、每個村民。四是充分利用現有農具作為火災撲救設施和器材，加強維護管理，并根據消防工作的需要有計劃分步驟地增加消防設施和器材，增強火災撲救能力，使火災事故發生率明顯降低。

二、加強農村消防工作的主要任務和措施

（一）建立健全農村消防組織，完善農村消防工作機制。鎮、各街道辦事處要成立消防安全委員會，各村設立消防安全工作領導小組，完善消防管理制度，明確崗位職責，層層簽訂《消防安全責任書》，將消防安全工作納入鎮、辦事處、村、企業等各級領導的任期目標。鎮、辦事處消防安全委員會和村消防安全工作領導小組要定期召開成員會議，研究部署消防工作任務。村消防安全領導小組要研究制定《村民防火公約》，并督促村民、村辦企業及個體業主落實。形成政府領導，村民委員會具體負責，村辦企業、個體業主、村民代表共同參與、齊抓共管的農村消防工作運行機制。各村要建立由青壯年組成的義務消防隊，要依托派出所、村治安巡邏隊，組織開展消防安全檢查、巡查，消除火災隱患。

（二）加強農村消防基礎設施建設，優化村民的消防安全環境。鎮、各街道辦事處、村要依據《村鎮建筑設計防火規范》及有關技術規范的規定，把民宅及企業的安全布局、消防通道、消防水源建設納入村莊建設規劃之中。已經建設給水管網的村要建設公共消火栓，未建設給水管網的，要利用天然水源作為消防水源并建好取水設施。各村要統一設立消防器材室，配備消防泵、水帶、滅火器、農業澆灌機械等消防裝備，有條件的村要為居民家庭配備小型滅火器，在主要街道或重點場所配備消防器材箱，并落實管理維護措施，確保一旦發生火災能快速撲救。

（三）加強消防宣傳教育，提高村民的消防安全意識和消防法制觀念。各鎮、辦事處、村要通過各種宣傳渠道和媒體，擴大農村消防宣傳的輻射面和影響力。村廣播要定期、不定期的廣播消防安全知識，針對不同季節、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育活動。借鑒城市社區消防建設的經驗做法，在學習室、活動室、政務公開欄等學習宣傳場所增設消防宣傳內容，在主要街道和建筑物懸掛、張貼消防公益廣告牌、消防警示牌。消防安全教育納入農村學生素質教育之中，將《小學生消防安全常識》普及到課堂。

（四）針對農村火災特點，積極督促落實各項消防安全措施。以公安派出所為依托，加大工作力度，針對農村普遍存在的農村住宅防火間距不足、耐火等級較低，村中消防通道狹窄，房前屋后堆垛可燃物較多，老式住宅電氣線路老化，違章用火、用電、用氣等隱患情況，實施農村平安工程，積極引導、督促村民逐步進行火災隱患整改。鎮、各辦事處要加大工作力度，建立健全組織，制定措施，將消防安全工作納入社會治安綜合治理。各公安派出所要認真履行消防監督管理職責，結合在農村推廣的民警駐村、巡訪、包片等警務制度改革，具體負責轄區的消防監督管理工作，對轄區內的村民委員會、企業履行消防安全職責情況進行監督檢查，督促消除火災隱患和不安全因素，落實消防安全措施。

（五）強力推進農村鄉鎮多種形式消防隊（站）建設。大力發展多種形式的消防隊（站）建設，是建設社會主義新農村和全面構建農村和諧社會的客觀需要；是彌補當前消防警力嚴重不足，切實改變農村鄉鎮消防不設防狀態，有效遏制農村火災多發勢頭，全面提升農村整體防火抗災能力，維護農村社會穩定的有效途徑。

鎮、各街道辦事處要對農村鄉鎮多種形式消防隊伍建設工作給予充分的重視與支持，把加強農村鄉鎮多種形式消防隊伍建設作為建設社會主義新農村的重要保障措施，納入農村經濟與社會發展總體規劃和總體工作目標，與建設社會主義新農村工作緊密結合起來，同步規劃，同步實施。及時研究解決農村鄉鎮多種形式消防隊建設中遇到的實際問題，通過采取財政投資與社會融資相結合的辦法，切實加大對鄉鎮多種形式消防隊(站)建設的資金投入，多渠道、多形式提供經費保障，確保農村鄉鎮多種形式消防隊（站）建設健康發展。

鎮處于城市消防隊（站）保護以外，要按照“一隊多能、一隊多用”的原則，建立以鄉鎮專職治安巡防隊為依托，建立集治安巡邏、防火滅火于一體的“多功能”專兼職消防隊（站），配備必要的消防工具，承擔火災撲救工作（消防裝備器材配備標準見附件2）。要結合當地經濟發展實際，參照上述建隊模式、標準，制定具體實施方案，定時間，定任務，定人員，全面落實，整體推進。8月底，區政府將對農村鄉鎮多種形式消防隊（站）建設情況進行驗收，驗收結果作為年終大項工作責任目標的考評依據，年底不再對此進行考評。

三、切實加強對農村消防工作的領導

（一）把農村消防工作列入重要議事日程。做好農村消防工作是農村經濟健康發展、農民安居樂業的前提和保障，具有重要的現實意義。鎮、各街道辦事處要切實把加強農村消防工作列入重要議事日程，定期研究解決消防工作中遇到的困難和問題，要與各村簽訂消防安全責任狀，把消防工作任務層層分解到基層，明確村民委員會的消防安全責任，保證農村消防工作健康、順利發展。

（二）注重實效，善于創新。鎮、各辦事處要從實際出發，因地制宜，充分考慮各村經濟發展水平、地理環境、人口規模等方面的差異，注重實效，力戒形式主義、做表面文章，避免給農村增加負擔。

（三）加強部門配合，齊抓共管。農村消防工作是一個系統工程，涉及公安、建設、民政、安監、綜治辦、教育、文化、農業、廣電、共青團、婦聯等諸多部門，要充分發揮各部門的職責，形成合力，齊抓共管，全力促進農村消防工作的發展，為我區農村全面建設小康社會創造良好的消防安全環境。

鎮、各街道辦事處8月底前將農村消防工作開展情況報區政府辦公室。