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縣林權登記管理辦法

第一章總則

第一條為加強林權管理，規范林權登記工作，維護林權權利人的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、國家林業局關于《林木和林地權屬登記管理辦法》等法律、法規、規章的規定，制定本辦法。

第二條凡在本縣行政區域內進行林權登記（包括初始、變更、補換發、注銷）的應遵守本辦法。

林權經登記后，由縣人民政府依法核發國家林業局統一式樣的《中華人民共和國林權證》。

第三條本辦法所稱林權，是指國家、集體所有的森林、林木和林地的所有權或使用權，個人所有的林木所有權或使用權和林地的使用權。

本辦法所稱林權權利人，是指森林、林木和林地所有權或使用權的擁有者。

本辦法所稱宗地，是指權屬統一、界址線閉合的地塊。

《林權證》是林權權利人對森林、林木和林地依法享有所有權或使用權的法律憑證。

第四條林權登記范圍為本縣行政區域內的國家、集體所有的森林、林木和林地及個人所有的林木和使用的林地。

第五條林權登記發證工作的程序包括申請、審核登記、發證和管理。

第六條縣林業主管部門是林權登記發證的主管機關，依法負責本縣行政區域內的林權登記管理工作。

第二章林權登記申請

第七條林權登記的申請人為林權權利人或其委托的人，林權權利人為個人的，由本人或者其法定人、委托的人提出林權登記申請，林權權利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負責人或者委托的人提出林權登記申請，授權委托書應載明委托事項和權限。

（一）依法獲得國有森林、林木和林地使用權的，由國有森林、林木、林地使用者申請林權登記；未確定使用權的，由縣級林業主管部門登記造冊，不發放林權證書。

（二）農民集體所有的森林、林木和林地，應先由集體所有者申請林地所有權登記，在此基礎上依法采取家庭承包或其他方式承包的，由承包方申請，承包后依法轉讓或者互換的，由新的承包方申請。

（三）實施退耕還林的，由土地承包經營權人申請并依法辦理土地變更手續和調整土地承包經營合同。

（四）經依法處理的林權糾紛，明確林權歸屬的，由林權權利人申請。

第八條林權登記以宗地為基本單元。

擁有或者使用兩宗以上林地的權利者，應分宗申請登記；兩個以上林地權利人共同使用一宗林地的，由其中權利或收益所占比例大的一方申請登記,但應在權利說明中標注各方權利或收益的比例大小。

第九條申請林權登記時，應提交以下材料：

（一）林權登記申請表；

（二）公民身份證明，法人或者其他組織的資格證明，法定代表人或者負責人的身份證明，法定人或者委托人的身份證明和載明委托事項和權限的委托書；

（三）申請登記的森林、林木和林地的權屬證明文件；

（四）林權登記機關要求提交的其他材料（如有關主管部門或政府批準文件、與毗鄰單位簽訂的邊界協議書、在邊界上蓋章簽字的邊界圖、其他有關協議或合同等）。

第三章審核發證

第十條林權登記申請審核。

（一）林權權利人為個人的登記申請，由村委會簽署意見后經鄉鎮人民政府審查，交縣林權登記機關審核后報縣人民政府審批發證。

（二）林權權利人為集體或集體所有制單位的登記申請，由鄉鎮人民政府審查，經縣林權登記機關審核后報縣人民政府審批發證。

（三）林權權利人為國有單位的登記申請，由縣林權登記機關審核后報縣人民政府審批發證。

第十一條林權登記機關對已經受理的登記申請，應當自受理之日起10個工作日內，在森林、林木和林地所在地進行公告，公告期為30天。

第十二條經審查符合下列條件的林權登記申請，林權登記機關應當在受理之日起三個月內予以登記發證：

（一）申請登記的森林、林木和林地座落位置、四至界址、面積或株數等填寫準確無誤；

（二）林權證明材料齊全合法有效，無權屬爭議；

（三）林權附圖中界址、明顯地物地貌標志與實地相符。

第十三條林權登記機關對林權登記申請材料依法進行審查，確保登記依據充分、內容準確、程序合法、發證準確無誤。對經審查不符合本辦法第十二條規定的登記申請，登記機關不予登記。在公告期內，有關利害關系人對登記申請提出異議的，登記機關應當對其所提出的異議進行調查核實，有關利害關系人提出的異議主張確實合法有效的，登記機關對登記申請不予登記。

第十四條有下列情形之一的，林權登記機關可以作出暫緩登記的決定：

（一）林權權屬爭議尚未解決的；

（二）獲得林權權利有違法行為的；

（三）未向原林權權利人交納有關補償費用的；

（四）法律法規規定的其他情形。

第十五條林權登記機關作出不受理、不予登記、暫緩登記決定的，應將決定以書面形式告知當事人。

第四章林權變更、補換發、注銷

第十六條《林權證》中"森林、林木、林地狀況登記表"中所載宗地面積、林地使用期和終止期發生變化時，林權權利人需在《林權變更登記申請表》中填好變更事項，經林權登記機關審查后，在"變更登記欄"中填寫變更內容，加蓋"縣人民政府林權登記專用章"。林權權利人變更的需重新進行林權登記，發放新的《林權證》，原《林權證》中的"森林、林木、林地狀況登記表"加蓋"注銷"字樣。

第十七條因森林、林木和林地發生征占用、租賃轉讓、合資合作、入股等情況，引起權利內容發生變更的，權利人應在變更后及時提交《林權變更登記申請表》、原《林權證》、林權依法變更的有關證明文件到林權登記機關申請辦理林權變更登記或登記備案手續。

第十八條發生征占用林地或林地流轉等情況，新的林權權利人應及時會同原林權權利人提交有關材料及原林權權利人的《林權證》到林權登記機關申請辦理林權變更登記或登記備案手續。

第十九條林權權利人分立的，經林地所有權單位同意并簽訂林權分立協議書后，分別與林地所有權單位重新簽訂承包合同。新的林權權利人和原林權權利人提交有關材料及原《林權證》到林權登記機關申請辦理林權變更登記，原《林權證》中的"森林、林木、林地狀況登記表"加蓋"注銷"字樣。

第二十條發現已發放《林權證》中有錯誤登記的，林權權利人可以提交《林權變更登記申請表》、原《林權證》、有關權屬證明文件到林權登記機關申請辦理更正手續。

《林權證》中登記的山場土名、四至與縣檔案局保管的原始檔案不一致的，以原始檔案登記的土名、四至為準，原始檔案登記的土名、四至與實際情況不一致的，經縣林業主管部門和林地所有權單位現場勘查及山場毗鄰方認可簽字公示30日后重新登記，經合法變更或依法處理的林權爭議除外。

對不符合有關林權登記發證條件規定而取得的《林權證》，由縣林業主管部門審查后報請縣人民政府予以撤銷登記，并將撤銷登記決定以書面形式告知《林權證》持證人，并收回不按規定取得的《林權證》。

第二十一條發現有林權宗地漏登的，林權權利人可提交《林權登記申請表》、有關權屬證明文件到林權登記機關申請辦理漏登宗地登記。

第二十二條林地被依法征用、占用或因自然災害等造成林地、林木滅失的，原林地所有者或使用者應在事發后30日內持原《林權證》及有關證明材料，到林權登記機關申請辦理注銷登記手續。

第二十三條《林權證》損壞的，林權權利人可到林權登記機關申請換發，林權登記機關根據林權檔案換發與原證一致的新《林權證》，并收回損壞的《林權證》。

第二十四條《林權證》遺失的，林權權利人可以提交有關證明材料到林權登記機關申請補發，持林權登記機關出具的證明到《今日》辦理作廢聲明，一個月后林權登記機關根據林權檔案及相關證明文件予以補發重新編號的《林權證》。

第五章檔案管理

第二十五條林權登記機關應當建立健全林權檔案管理制度，配備必要的人員和設施，及時將《林權證》核發、換發、補發、變更等統計情況報上級林權登記機關、縣檔案館備案。

第二十六條林權檔案應包括以下主要材料：

（一）林權登記的申請表及有關材料；

（二）林權登記臺帳；

（三）林權登記機關的調查材料和審核確認材料；

（四）處理林權糾紛的文件和相關材料；

（五）其他有關圖表、數據資料；

（六）原始數據錄入的電子文檔。

第六章附則

第二十七條本辦法由縣林業主管部門負責解釋。

第二十八條本辦法自發文之日起施行。

縣森林資源資產抵押管理辦法

第一章總則

第一條為規范森林資源資產抵押行為，根據《中國人民共和國森林法》、《中國人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》、國家林業局《森林資源資產抵押登記辦法(試行)》（林計發〔2004〕89號）、《中共省委省人民政府關于全面推進林業現代化建設的意見》（委〔2004〕5號）、《省森林資源資產抵押管理暫行辦法》（林計〔2007〕103號）等有關規定，制定本辦法。

第二條森林資源資產是指森林、林木、林地、森林景觀資產以及與森林資源相關的其他資產。

第三條森林資源資產產權抵押(以下簡稱林權抵押)是指債務人或第三人不轉移對本辦法第六條所列森林資源資產的占有，將該森林資源資產作為債權擔保的行為。

前款規定的債務人或第三人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的森林資源資產為抵押物。

第四條債務人或第三人以其所有或者依法有權處分的森林資源資產作抵押物申請借款或其他目的的，應以書面形式與抵押權人簽訂抵押擔保合同。

第五條專業擔保公司等作為第三人為債務人向債權人提供擔保時，可以要求債務人以其占有的森林資源資產提供反擔保。

第二章抵押物與抵押物評估

第六條可作為抵押物的森林資源資產為：

（一）用材林、經濟林、薪炭林、竹林的林木使用權和所有權；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地和火燒跡地的林地使用權；

（三）法律、法規規定可以作為抵押物的宜林荒山、荒地等的使用權；

（四）法律、法規和國家有關政策規定其他可以作為抵押物的森林資源資產。

實施林木資產抵押時，其林地使用權須同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途。

第七條下列森林資源資產不得抵押：

（一）山林權屬不清或者有爭議的；

（二）未辦理《林權證》的；

（三）營造時間不滿五年的用材林，但林地使用權除外；

（四）屬于生態公益林、國防林，名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林；

（六）法律、法規規定不得抵押的森林資源資產。

第八條辦理森林資源資產抵押應當遵循以下程序：

（一）抵押事項的申請與受理；

（二）抵押物的審核、權屬認定；

（三）抵押物價值評估及評估項目的核準、備案；

（四）簽訂抵押合同；

（五）申請抵押登記；

（六）辦理抵押登記；

（七）核發《他項權證》。

第九條訂立抵押合同時，抵押權人和抵押人在合同中不得約定在債務履行期屆滿，抵押權人未受清償時，抵押物的所有權轉移為債權人所有。

第十條以森林資源資產作抵押，抵押人應當向抵押權人提供縣人民政府核發的《林權證》和載有擬抵押森林資源資產的林地類型、座落位置、四至界址、面積、林種、樹種、樹齡、蓄積或株數等內容的相關資料，供抵押權人審核。

第十一條單位或個人抵押森林資源資產應符合以下要求：

（一）國有或國有控股經濟組織的森林資源資產抵押，必須由抵押人提出申請，經縣級林業主管部門同意，報市級林業主管部門審核后，報省級林業主管部門批準，并出具同意抵押意見書。

（二）權屬為村級集體經濟組織的森林資源資產抵押，必須附有村民（代表）大會同意抵押書面決議，并經三分之二以上村民（代表）簽名。

（三）林農的森林資源資產抵押，由當地集體經濟組織出具書面證明，原林權權利人已死亡的，新林權權利人憑當地集體經濟組織出具的繼承林權證明及其他共有林權權利人同意抵押意見書。

（四）股份制企業、合作經濟組織、民營經濟組織的森林資源資產抵押的，必須附有股東大會或董事會同意抵押書面決議。

（五）共有森林資源資產抵押的，抵押人應當事先征得其他共有人的同意，并出具同意抵押意見書。

（六）承包經營或受托經營的森林資源資產抵押，應出具發包方或委托方的同意抵押意見書，并出具承包經營或受托經營合同書。

第十二條抵押物抵押的期限，由抵押雙方協商確定。屬于承包、租賃、受讓森林資源資產抵押的，最長不得超過上述合同約定的剩余年限；屬于農村集體經濟組織未發包的森林資源資產抵押的，以及自主經營或受托經營的國有森林資源資產抵押的，最長不得超過《林權證》規定的有效期限。

第十三條抵押物屬于國有或集體森林資源資產的，在實施抵押前必須按照國家森林資源資產評估技術規范進行評估；抵押物為非國有或非集體森林資源資產的，抵押權人要求對抵押物進行評估的，則應按照國家規定或雙方約定進行評估。

第三章抵押物登記

第十四條以森林資源資產抵押，應當依法辦理抵押物登記，抵押物權自登記之日起生效。未經依法登記的，不具有法律效力。

第十五條森林資源資產抵押登記部門為縣林業主管部門，負責擬抵押林權的合規性審核，辦理抵押《林權證》的注記、《他項權證》和抵押物登記，負責辦理森林資源資產的評估立項、核準（或備案）等。

第十六條抵押人和抵押權人簽訂抵押合同后，抵押人應持以下文件資料向縣林業主管部門申請辦理抵押登記。

（一）森林資源資產抵押登記申請書；

（二）抵押人法人證書或個人身份證原件及復印件；

（三）抵押合同副本；

（四）《林權證》原件及復印件；

（五）關于抵押物的相關資料，包括：林地類型、座落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或株數等；

（六）關于抵押物的評估報告、核準（或備案）文件或抵押人與抵押權人協議價格確認書；

（七）登記部門認為應提交的其他文件。

第十七條登記機構在受理登記申請材料后，應當依照國家法律、法規等規定，對抵押物的下列內容進行合規性審核：

（一）申請人所提供的文件資料是否齊全、真實、有效；

（二）抵押貸款合同是否真實、合法；

（三）抵押物權屬是否清楚、有效；

（四）抵押物是否有重復登記；

（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內容；

（六）抵押期限是否合法、有效。

第十八條登記部門應當于受理登記申請后，15個工作日內對符合登記條件的，辦理完成登記手續；對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。

抵押物登記手續應包括：

（一）直接林權抵押貸款及林權反擔保貸款的在該抵押物的《林權證》"注記"欄內載明抵押登記的主要內容或在《林權證》上加蓋抵押印章，《林權證》歸還權利人；

（二）擔保貸款的發給抵押人《他項權證》，并在抵押合同上簽注《他項權證》編號、日期、經辦人簽字、加蓋公章；抵押期內《林權證》由林權登記機關負責保管。

（三）如實填寫《森林資源資產抵押登記簿》，以備查閱。

第十九條變更被擔保債權種類、數額、期限或抵押擔保范圍的，抵押人應當在雙方做出變更決定之日起15個工作日內，持抵押合同、變更協議、《林權證》、《他項權證》和其它證明文件，向原登記部門申請變更登記。登記部門受理后15個工作日內審查核實并對無異議的辦理完成變更登記。

第二十條抵押合同期滿或者抵押人與抵押權人協商同意提前解除抵押合同的：一、林權直接抵押、林權反擔保貸款的，抵押人（借款人）應當在15個工作日內，持銀行還貸通知書及《林權證》到林權登記機關辦理注銷登記；二、林權擔保貸款的，抵押人應當在雙方作出決定之日起15個工作日內，持抵押合同、抵押權人出具的抵押物注銷證明或解除合同協議、《他項權證》，向登記部門辦理注銷登記，《他項權證》由林權登記機關收回注銷，《林權證》歸還權利人。

第二十一條已依法辦理登記的抵押物在抵押期限內不得重復申請辦理抵押登記，如抵押申請人故意隱瞞抵押物已抵押登記的事實，提供虛假材料騙取登記部門重復登記的，該登記無效，給他人造成損害的，抵押申請人應當承擔賠償責任。

第四章抵押物管理

第二十二條抵押人在抵押期內有權利和義務確保抵押物的安全。如發生森林火災、盜伐及病蟲害等情況，應及時報告抵押權人和縣林業主管部門，并配合有關部門做好善后工作。

第二十三條抵押人在抵押期內的行為足以使抵押物價值減少的，抵押權人有權要求抵押人停止其行為。抵押物價值減少時，抵押權人有權要求抵押人恢復抵押物的價值，或者提供與減少的價值相當的擔保。

第二十四條抵押期內，抵押人對抵押物提出采伐或權屬變更申請的，必須同時提供由抵押權人出具的同意意見書，否則，縣林業主管部門不予辦理。

第二十五條以森林資源資產作抵押的，抵押權人要求提供保險的，則應當對抵押物進行保險。

第二十六條抵押人以已出租的森林資源資產抵押的，在辦理抵押前應當書面告知承租人。

第五章抵押物處置

第二十七條債務人在合同履行期屆滿，抵押人未依主合同約定歸還全部或部分借款本金、利息及其它費用的，抵押權人有權依法取得抵押物的處置權，依法通過市場流轉、拍賣、采伐等方式對抵押物進行處置。

（一）抵押權人要求以采伐方式處置抵押物的，按照國家有關法律、法規規定，應向縣林業主管部門申請辦理林木采伐許可證，并實行采造掛鉤。對符合采伐審批條件的，縣林業主管部門應優先予以安排。采伐跡地更新造林由抵押人負責；采伐費用由抵押合同約定。

（二）抵押物以市場流轉、拍賣方式處置的，應當依照法定程序處置。

第二十八條依照本辦法抵押的林地使用權，在實現抵押權后，未經法定程序不得改變林地用途。

第六章附則

第二十九條本辦法由縣林業主管部門負責解釋。

第三十條本辦法適用于縣行政區域內開展的森林資源資產抵押行為，自發文之日起施行。

縣森林、林木和林地流轉管理辦法

第一章總則

第一條為規范森林、林木和林地流轉行為，保障林權所有者與使用者的合法權益，促進林業全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國農村土地承包法》等法律、法規和《省森林、林木和林地流轉管理辦法（試行）》的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱森林、林木和林地流轉，是指原所有權人或者使用權人將其可以依法流轉的森林、林木的所有權、使用權和林地的使用權，依法全部或部分轉移給他人的行為。

森林、林木和林地流轉不包括森林內的野生動物、礦藏物和埋藏物。

第三條在本縣行政區域內依法取得林權證書的森林、林木和林地流轉，適用本辦法。

依法征收、征用或者占用林地致使林地所有權、使用權發生轉移的；改變林地用途，進行非林業建設的林地使用權流轉不適用本辦法。

第四條森林、林木和林地流轉應當遵循下列原則:

（一）有償、自愿、平等、公開、合法；

（二）促進森林資源可持續發展、提高森林質量和效益；

（三）保護、培育、合理利用森林資源；

（四）不損害國家、集體和社會公共利益。

第五條森林、林木和林地流轉，可以采取承包、租賃、拍賣、招投標、轉讓以及法律、法規允許的其他方式進行，可以依法繼承、擔保、入股和作為合資、合作的出資或條件，也可以按本辦法規定實行再次流轉。

無論采取什么方式流轉，都不得將林地改變為非林地。

第六條森林、林木和林地流轉后，依托森林、林木、林地生存的野生動物、重點保護的野生植物以及古樹名木的保護義務和責任同時轉移。

第七條縣林業行政主管部門依法對本區域內發生的森林、林木和林地流轉活動實行監督管理；為全縣森林、林木和林地流轉交易提供服務。

第二章流轉管理

第八條下列森林、林木和林地可以依法流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林、竹林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）法律、法規和政策規定可以流轉的其他森林、林木和其他林地使用權。

第九條下列森林、林木和林地不得流轉：

（一）山林權屬不清或者有爭議；

（二）未申請辦理林權證的森林、林木和林地。

（三）不符合有關法律法規規定的。

第十條森林、林木和林地的流轉期限最高為50年，流轉期屆滿，經流轉雙方協商同意，可繼續流轉。

第十一條受讓人再行流轉森林、林木和林地的，應當征得原所有權人以及原權利人同意，并不得超過合同的剩余期限。

流轉不得損害原所有權人以及原權利人的合法權益。

第十二條森林、林木和林地流轉后需要采伐林木的，按照國家有關法律法規和規定，按程序辦理林木采伐許可證，并實行采造掛鉤。

森林、林木和林地流轉后采伐林木的單位和個人，應當于當年或者次年內，按照縣林業主管部門的規劃，完成更新造林，并通過造林質量驗收。

未按要求完成采伐跡地更新造林任務的單位和個人，林業行政主管部門不得再次核發林木采伐許可證。

第三章流轉程序

第十三條國有、集體的森林、林木和林地流轉應遵循以下程序：

（一）申請與審核。凡需流轉森林、林木和林地必須提出申請。

國有森林、林木和林地的流轉，應當由國有林業企事業單位做好可行性研究并提出實施方案，經市林業行政主管部門審核簽署意見，報省林業行政主管部門同意后實施；

村集體森林、林木和林地的流轉，須召開村民（代表）大會集體研究，經三分之二以上村民（代表）簽字同意；村民小組集體所有的流轉，須經三分之二以上戶主簽字同意；林地使用權流轉給本集體經濟組織成員以外單位和個人的須經過鄉鎮人民政府審核批準。

（二）評估。國有和集體的森林、林木和林地流轉前，應當進行森林資源資產評估。

森林資源資產評估應當由具有資質的評估機構進行。

國有森林、林木和林地的流轉，必須經具有乙級（含）以上的評估機構評估；集體森林、林木和林地的流轉，必須具有丙級（含）的評估機構評估。

評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產評估的技術規程和辦法進行評估，并出具評估報告。

森林資源資產評估自基準日起超過一年再進行流轉的，應當重新進行森林資源資產評估。

（三）信息。國有和集體森林、林木和林地的流轉，必須通過廣播、報紙、電視、張貼公告、網絡等形式，如林地類型、座落位置、四至界址、林種、樹種、林齡、規格、數量、交易地點、時間、標的底價及交易規則等流轉信息。

（四）招投標、拍賣。國有和集體森林、林木和林地需要流轉的，應當采用招投標、拍賣的程序和方式進行，招投標、拍賣的標的應以資產評估價值為基準。

森林、林木和林地流轉招投標、拍賣的，具體辦法依照招投標、拍賣的有關法律規定執行。

（五）交易及簽訂合同。交易必須按有關法律、法規規定的程序進行。

交易機構必須遵循合法、公開、公平、公正和誠信的原則，招投標、拍賣成交價不得低于評估的基準價。

根據交易雙方確定的成交價，交易雙方應當簽訂書面合同，合同的內容由雙方當事人約定，一般包括下列內容：

1．轉讓人和受讓人的名稱（姓名）和住所；

2．流轉的森林、林木和林地的類型、座落位置、面積、四至界址及萬分之一地形標示圖、林種、樹種、林齡、蓄積量或株數等；

3．流轉價款和支付方式；

4．流轉期限及起止時間；

5．森林防火和病蟲害防治責任；

6．合同期滿時森林、林木存量的處置方式；

7．違約責任；

8．解決爭議的方法。

第四章流轉登記

第十四條林權權利人應當根據林木和林地權屬登記管理等有關法規、規章的規定，申請辦理林權初始登記。

第十五條下列森林、林木和林地流轉的，當事人應當根據有關規定，向登記機關提出林權登記申請，進行變更登記。

（一）國有林地使用權流轉的及國有森林、林木所有權流轉的；

（二）集體所有的森林、林木和林地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉的；

（三）單位和個人所有的森林、林木所有權以及林地使用權流轉的，申請變更登記應由受讓人會同轉讓人共同申請辦理。

第十六條下列森林、林木和林地流轉無需進行變更登記，但是當事人應當將流轉合同報當地林業行政主管部門備案。

（一）國有森林、林木使用權流轉的；

（二）單位和個人所有的森林、林木使用權流轉的；

（三）單位和個人所有的森林、林木使用權流轉的；

（四）除本辦法第十五條規定以外的其他森林、林木和林地權利流轉的。

第十七條不符合本辦法有關規定流轉的森林、林木和林地不予進行變更登記。

第十八條本辦法實施前已經流轉的森林、林木和林地，未辦理權屬變更登記手續的，轉讓人、受讓人應當按照本辦法的規定，及時向縣林業主管部門提出申請，符合條件的，應當補辦權屬變更登記。

第五章相關責任

第十九條違反本辦法有關規定或者弄虛作假，騙取山林權屬變更登記的，由發證機關注銷《林權證》的變更登記。

第二十條進行森林資源資產評估的機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第二十一條在招投標、拍賣過程中，出讓人、投標人、競買人、中標人、競得人和中介機構違反本辦法規定及有關法律法規，其招投標、拍賣行為無效，依照有關法律、法規，由有關部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關規定給予處分。

第二十二條林業主管部門工作人員在辦理森林、林木和林地流轉變更登記過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權變更條件而又進行變更登記的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十三條本辦法由縣林業主管部門負責解釋。

第二十四條本辦法自發文之日起施行。

縣國有和集體森林林木林地流轉招投標拍賣掛牌辦法

第一章總則

第一條為規范國有和集體森林、林木、林地的流轉行為，保護當事人的合法權益，促進林業改革與發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》等有關法律、法規和《省森林、林木和林地流轉管理辦法（試行）》的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條在本縣行政區域內依法取得林權證書的國有和集體森林、林木、林地流轉招投標、拍賣、掛牌，適用本辦法。

第三條森林、林木、林地流轉招投標、拍賣、掛牌應當遵循有償、合法、公開、公平、公正和誠信的原則。

第四條縣林業主管部門按規定負責國有森林、林木和林地流轉招投標、拍賣的管理和指導工作；各鄉鎮人民政府負責本行政區域內集體森林、林木和林地流轉招投標、拍賣的管理和指導工作。

縣監察機關有權依法對國有和集體森林、林木、林地流轉的招投標、拍賣、掛牌過程實施監督。

第二章招投標、拍賣、掛牌范圍和程序

第五條下列國有、農村集體經濟組織所有、國鄉共有、鄉村共有的森林、林木、林地的流轉，應當采用招投標、拍賣、掛牌：

（一）用材林幼齡林面積20（含）畝以上，中齡林、近成過熟林連片立木蓄積50（含）立方米以上；

（二）經濟林價值1（含）萬元以上；

（三）薪炭林、竹林面積20（含）畝以上；

（四）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權面積20（含）畝以上。

嚴禁各國有、農村集體經濟組織所有、國鄉共有、鄉村共有單位采用化整為零等方法逃避監管。

第六條農村集體經濟組織集體所有的森林、林木、林地流轉，事先應當經本集體經濟組織成員的三分之二以上村民（代表）的同意。林地使用權流轉給本集體經濟組織成員以外單位和個人的還應按照《中華人民共和國農村土地承包法》的規定，報鄉鎮人民政府批準。

國鄉共有和鄉村共有的森林、林木、林地流轉及其方式,由共有人協商同意。

第七條山林權屬不清或者有爭議的森林、林木、林地不得招投標、拍賣、掛牌。

第八條國有、農村集體經濟組織所有、國鄉共有和鄉村共有的森林、林木、林地流轉招投標、拍賣、掛牌前，應當通過縣林業主管部門對山林權屬、流轉目的、林業規劃、森林采伐計劃等方面的合法性和可行性進行審查。

第九條國有、農村集體經濟組織所有、國鄉共有和鄉村共有的森林、林木、林地流轉招投標、拍賣、掛牌前，應進行森林資源資產評估。

招投標、拍賣、掛牌的標底或底價應當以森林資源資產評估為依據。

第十條森林、林木、林地流轉招投標、拍賣、掛牌，由出讓單位（業主）組織實施，應當在縣、鄉鎮招投標統一平臺進行，進縣招投標交易中心或具備相應資質的中介機構。具體分級標準按縣招投標辦公室的有關規定執行。

第十一條森林、林木、林地流轉招投標、拍賣的，具體辦法依照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國拍賣法》有關規定執行。

森林、林木、林地流轉掛牌的，出讓方掛牌公告，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，出價最高者為競得人，具體辦法依照有關規定執行。

第十二條森林、林木、林地流轉招投標、拍賣、掛牌后成交的，出讓人和受讓人必須簽訂書面合同，并在10日內報林業主管部門備案，并按國家有關規定辦理權屬變更登記手續。

第十三條森林、林木、林地流轉招標、拍賣、掛牌成交后，其森林、林木的采伐按國家有關規定辦理。

第三章相關責任

第十四條在招投標、拍賣、掛牌過程中，出讓人、投標人、競買人、中標人、競得人和中介機構違反本辦法規定及有關法律法規，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關法律、法規處理。

第十五條國家工作人員違反規定在招投標、拍賣、掛牌活動中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政主管部門或者監察機關依照有關規定給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第四章附則

第十六條法律法規對國有、集體的森林、林木、林地流轉另有規定的從其規定。

第十七條本辦法自發文之日起施行。

縣森林資源收儲管理辦法

第一章總則

第一條為建立森林資源流轉機制，推進林權抵押貸款，盤活森林資源資產，加大政府服務"三農"力度，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國擔保法》、國家林業局《森林資源資產抵押登記辦法(試行)》等有關規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的森林資源收儲，是指縣人民政府設立的森林資源收儲中心，將可以依法流轉的森林、林木的所有權或者使用權和林地的使用權，非競爭性地進行收購，并依法出讓的森林資源流轉行為。

第三條在本縣行政區域內的森林資源收儲工作，適用本辦法。

第四條縣林業局是森林資源收儲的行政主管部門，負責森林資源收儲的管理工作。

森林資源收儲中心是森林資源收儲工作的執行機構。

第二章森林資源收儲的范圍和方式

第五條森林資源收儲的范圍包括：

（一）實施城市規劃，需收購的森林、林木或林地；

（二）因重點工程建設需征用的林地，有關單位委托為工程建設項目征用林地；

（三）林產企業委托，為工業原料林基地建設收購森林、林木；

（四）林權抵押人無力歸還貸款，要求以其反擔保的林權折價抵償債務的森林、林木或林地；

（五）其他林權所有人要求收儲的森林、林木或林地。

第六條森林資源收儲的方式：

（一）對林權抵押人要求以其反擔保的林權折價抵償債務的，進行協議收儲，接受其它林權所有人的要求，對其森林資源進行協議收儲；

（二）根據縣政府或縣林業主管部門的指令，對市政建設、重點工程建設項目需要的森林資源協議收購，接受有關單位或個人委托，對林業建設需要的森林資源協議收購。

第三章森林資源收儲的程序

第七條森林資源收儲的一般程序：

（一）申請收購：凡符合本辦法規定的森林資源收儲條件的林權所有人應持有關文件資料向森林資源收儲中心申請收購；

（二）林權核實：森林資源收儲中心對申請人提供的縣人民政府核發的《林權證》到林權登記機關進行合規性審查并由林權登記機關出具審查意見；

（三）森林資源資產調查評價：森林資源收儲中心委托森林資源資產調查評價機構對《林權證》載明的林地類型、坐落位置、四至界址、面積等內容進行實地調查評價，并出具調查評價意見。對接受指令或委托協議收購的森林資源，在森林資源資產調查評價后，要進行相應的委托費用測算；

（四）公示：對收儲物實行公示制，在收儲物所在地行政村內公示，公示期限為15天；

（五）報批：在森林資源資產調查審核和評估后，提出予以收購的具體意見，報縣林業局審批；

（六）簽訂合同：經縣林業局審批同意后，森林資源收儲中心與原林權所有人簽訂書面林權轉讓協議；

（七）權屬登記：森林資源收儲中心與原林權所有人根據林權轉讓協議，向林權管理中心申請辦理林權變更手續；

（八）林權交付：根據林權轉讓協議約定的期限和方式，原林權所有人向森林資源收儲中心交付被收購的森林資源。

第八條林權所有人申請森林資源收儲必須提供下列資料：

（一）森林資源收儲申請書；

（二）集體森林資源申請收儲的，必須提供按照《縣國有和集體森林林木林地流轉招投標拍賣掛牌辦法》規定的決議及批準書以及鄉鎮政府出具的法人資格證明書；

（三）《林權證》；

（四）森林資源收儲中心要求提供的其它資料。

第九條林權轉讓協議依照《縣森林、林木和林地流轉管理辦法》規定執行，協議一經簽訂，即產生法律效力，雙方當事人必須全面履行合同約定的各項義務。

第十條森林資源收儲中心對儲備的森林資源可以進行采伐利用，在出讓前，應當加強管護。

第四章相關責任

第十一條原林權所有人未按本辦法規定交付被收購的森林資源，或者在交付的同時擅自處理森林資源的，森林資源收儲中心有權要求原林權所有人改正并繼續履行合同，原林權所有人逾期不履行的，依法賠償相應的經濟損失。

第十二條森林資源收儲工作人員玩忽職守、濫用職權，給國家、集體造成重大損失，或利用職務上的便利，索取或非法收受他人財物的，給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第五章附則

第十三條本辦法由縣林業主管部門負責解釋。

第十四條本辦法自發文之日起施行。