導(dǎo)語：縣農(nóng)村土地所有權(quán)登記通告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了做好集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法保護(hù)集體土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（政辦發(fā)〔2004〕81號）精神以及省、市的工作部署，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將開展全縣集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作有關(guān)事項通知如下：

一、開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義

集體土地所有權(quán)是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的核心。開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，是進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》和《省土地登記辦法》，加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，落實農(nóng)村土地政策，保護(hù)農(nóng)民利益的一項重要措施。認(rèn)真開展這項工作，明確集體土地的產(chǎn)權(quán)主體地位以及農(nóng)民與集體土地所有權(quán)的法律關(guān)系，有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地資源統(tǒng)一管理和耕地保護(hù)，有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、促進(jìn)家庭土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，是第二次土地調(diào)查的主要內(nèi)容之一。開展第二次土地調(diào)查的目標(biāo)，不僅要查清我縣城鄉(xiāng)各類用地的面積、分布和利用狀況，還要全面查清全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和國有土地使用權(quán)權(quán)屬狀況，及時調(diào)處各類土地權(quán)屬爭議，依法明確農(nóng)民合法土地權(quán)益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記的全覆蓋。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展這項工作的重要意義，采取有效措施，集中力量，克服困難，確保這項工作如期完成。

二、工作范圍、目標(biāo)和時間要求

（一）工作范圍。全縣范圍內(nèi)的農(nóng)民集體所有的農(nóng)用土地均屬這次集體土地所有權(quán)登記發(fā)證范圍（農(nóng)民集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地集體土地所有權(quán)登記發(fā)證另行安排）。

（二）工作目標(biāo)。依據(jù)土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查成果，通過實地調(diào)查，權(quán)屬審核，依法確認(rèn)集體農(nóng)用土地的位置、界線、范圍、用途、數(shù)量，全面完成集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

（三）時間要求。年月底前完成試點工作，月份全面鋪開，年底前完成仁川、雙峰、墨林、窈川、雙溪、玉山、胡宅、萬蒼、九和、大盤、盤峰、維新、高二等十三個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，年月底前基本完成全縣集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。

三、依法做好集體土地所有權(quán)主體確定工作

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按以下要求確定集體土地所有權(quán)主體：

（一）已經(jīng)打破村民小組（原生產(chǎn)隊，下同）農(nóng)民集體土地界線，土地承包中發(fā)包主體為村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社，且在對外經(jīng)濟(jì)活動中，由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社代表農(nóng)民集體行使集體土地處置權(quán)的，確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。

（二）村民小組農(nóng)民集體土地界線未打破，土地承包中發(fā)包主體為村民小組，且在對外經(jīng)濟(jì)活動中由村民小組農(nóng)民集體行使集體土地處置權(quán)的，確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有。

村民小組農(nóng)民集體土地界線雖未打破，但在土地承包中以村名義與農(nóng)戶簽訂承包合同，且在對外經(jīng)濟(jì)活動中由村民委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社代表農(nóng)民集體行使集體土地處置權(quán)的，可將《集體土地所有證》發(fā)放到村，土地證書備注欄填寫村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱，并注明集體土地所有權(quán)分別由村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體所有。

（三）能夠證明土地已經(jīng)屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)依法確認(rèn)給鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)民集體。沒有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)民集體土地所有權(quán)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府代管。

（四）不能證明屬于鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有或村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地，確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。

土地所有權(quán)主體以"XX村（組、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）農(nóng)民集體"表示。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保按時完成工作任務(wù)

集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作量大，涉及面廣，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和各有關(guān)部門要高度重視，因地制宜制定實施方案，采取有力措施，確保集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作順利完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任。縣發(fā)改局、財政局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、民政局、林業(yè)局、水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人及國土局相關(guān)工作人員為成員的縣集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣國土局），負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證的宣傳發(fā)動工作，組織土地權(quán)利人申報登記、提供土地權(quán)屬材料并履行指界簽章等法律手續(xù)。國土資源部門要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的人員，負(fù)責(zé)地籍調(diào)查、糾紛調(diào)處與登記發(fā)證等具體工作。發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、水務(wù)等相關(guān)部門要大力支持，積極配合，充分利用行政勘界成果、土地承包經(jīng)營及林權(quán)發(fā)證成果等，做到成果共享，節(jié)省人力、物力、財力的投入。本次集體農(nóng)用地地籍調(diào)查費不再收取。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保工作質(zhì)量。集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，規(guī)范操作程序，完善法律手續(xù)，嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)，在達(dá)到"權(quán)屬合法，面積準(zhǔn)確，界址清楚"的基礎(chǔ)上，依法登記發(fā)證。

（三）認(rèn)真負(fù)責(zé)，妥善調(diào)處土地權(quán)屬爭議。土地權(quán)屬爭議由集體土地所有權(quán)單位協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由縣政府處理。土地權(quán)屬爭議的處理，要以法律和有關(guān)政策為依據(jù)，本著尊重歷史，有利于生產(chǎn)、生活，有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則裁定。對趁集體農(nóng)用土地登記發(fā)證之機(jī)，制造事端，聚眾鬧事，侵害國家、集體和個人財產(chǎn)，引發(fā)新的土地權(quán)屬爭議；或設(shè)置障礙，干擾工作正常進(jìn)行的，要依照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理，對造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，要移交司法部門追究刑事責(zé)任。

（四）先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要從本地實際出發(fā)，制訂周密的工作方案和工作計劃，突出工作重點，按照先易后難的原則穩(wěn)步開展。對集體農(nóng)用土地所有權(quán)主體明確、權(quán)屬界線清楚、無糾紛的，可先行予以確權(quán)登記發(fā)證；對土地權(quán)屬有爭議一時難以調(diào)處的，或無法進(jìn)行宗地勘界調(diào)查確權(quán)的，可暫緩確權(quán)登記發(fā)證。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥地做好工作，在確保社會穩(wěn)定的前提下，全面完成集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。