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縣委、縣政府確定今年為“農(nóng)民增收年”。這次全縣農(nóng)村工作會議，就是縣委、縣政府決定召開的一次認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，全面部署“農(nóng)民增收年”各項任務(wù)的重要會議。

一、肯定成績，把握形勢，充分認(rèn)識促進(jìn)農(nóng)民增收的重要性、長期性和艱巨性

當(dāng)前和今后一個時期，既是加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打好堅實基礎(chǔ)的重要時期；既是我縣新型工業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收取得突破性進(jìn)展的重要時期。農(nóng)村工作肩負(fù)著重大的歷史使命，面臨著前所未有的機遇和壓力。總體而言，我縣當(dāng)前農(nóng)村工作和農(nóng)民增收的總體形勢，可用兩句話概括，即“成績與困難同在，壓力與動力并存”。

先說“成績”。過去幾年特別是年，是我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展勢頭、農(nóng)民得到實惠最多的一年。隨著康莊工程、“千村示范、萬村整治”工程、松古盆地萬人下山脫貧工程、農(nóng)民飲用水工程、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程等一大批惠農(nóng)富農(nóng)的實事工程的深入實施和農(nóng)村新能源的有效推廣，全縣農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成了茶產(chǎn)業(yè)不斷壯大，食用菌、蔬菜、干水果、吊瓜、特色養(yǎng)殖、油茶、香榧、高效筍竹林等特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到快速提升。通過大力實施低收入農(nóng)戶增收工程，全面落實“一戶一策一干部”幫扶機制，全縣低收入農(nóng)戶數(shù)量明顯減少，全縣農(nóng)民人均純收入增長速度明顯加快，年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3741元，增幅達(dá)到14.5％，高于全省平均增速，是近十年來全縣農(nóng)民增收幅度最大的一年。總之，通過全縣上下共同努力，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展成績明顯，形勢令人振奮，發(fā)展態(tài)勢喜人。

再說“困難”和“壓力”。困難和壓力是多方面的。從宏觀角度講，當(dāng)前世界范圍糧食供給緊張，發(fā)生世界性糧食危機的可能性加大；生產(chǎn)資料價格普遍上漲，明顯加重了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；國家宏觀調(diào)控力度不斷加大，都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來巨大而深遠(yuǎn)的沖擊。今年以來，我們通過千方百計加大農(nóng)業(yè)投入，及時開展“百名科技人員下鄉(xiāng)、千名干部進(jìn)村入戶”幫扶受災(zāi)貧困戶活動，全面開展災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)工作，成功舉辦中國·銀猴開茶節(jié)暨茶商大會促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有力舉措，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效克服了年初雨雪冰凍災(zāi)害等不利因素的影響，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，但1至5月份的增長率預(yù)計只有3.5％，明顯低于去年全年增長8％的增幅，也明顯低于今年全年增長5.5％的預(yù)期指標(biāo)。要實現(xiàn)全年工作目標(biāo)，我們面臨的困難很多，壓力巨大。再從我縣農(nóng)村工作的實際看，我縣經(jīng)濟總量小，財政支出水平低，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高的狀況還未從根本上得到改變，特別是我縣農(nóng)民收入水平還很低，增收渠道比較單一，是全省四個農(nóng)民人均純收入低于全國平均水平的縣之一，農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收面臨諸多困難。但如果占全縣人口80％的農(nóng)民的收入不能實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，不能有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，全面改善民生、全面建設(shè)小康社會就是一句空話。因此，對于來說，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，既是突出的經(jīng)濟問題，又是重大的政治問題，更是關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會問題。對此，我們必須保持清醒的認(rèn)識。

最后，說說“動力”。有困難就有機遇，有壓力才有動力。一方面，中央、省、市對農(nóng)村的政策扶持力度前所未有。中央農(nóng)村工作會議明確提出了“三個明顯高于上年”的政策要求。省委、省政府大力實施“全面小康六大行動計劃”和“三個千億工程”；不久前召開的省委十二屆三次全會又作出了《關(guān)于全面改善民生、促進(jìn)社會和諧的決定》，對全面改善民生作出了重大部署。今年市委還專門出臺了一號文件《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》。中央、省、市如此大力度扶持農(nóng)村發(fā)展，這是歷史上所沒有的。在中央、省、市加強“三農(nóng)”工作新決策、新舉措的強力推動下，農(nóng)村工作必將進(jìn)入政策力度最大、生產(chǎn)發(fā)展最快、農(nóng)民受益最多的大發(fā)展時期。另一方面，近幾年我們通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全縣農(nóng)村工作已經(jīng)形成了良好的發(fā)展勢頭。特別是通過去年的“三創(chuàng)”活動和今年年初以來的“居危思危、居危思進(jìn)”解放思想大討論活動，全縣各級干部加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、抓好農(nóng)村工作的信心倍增，廣大農(nóng)民群眾自力更生、創(chuàng)業(yè)致富、建設(shè)美好生態(tài)家園的勁頭十足，農(nóng)村發(fā)展充滿勃勃生機，呈現(xiàn)出前所未有的喜人景象。所有這些，都更加堅定了我們加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的信心和決心。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要倍加珍惜農(nóng)村來之不易的大好形勢，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，謀劃農(nóng)村發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保護(hù)和引導(dǎo)好農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的高漲熱情，全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、突出重點，強力推進(jìn)，奮力開創(chuàng)農(nóng)村工作和農(nóng)民增收新局面

年，是全面貫徹落實黨的十七大精神和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的第一年，也是我縣全面實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。要加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)跨越發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，潛力也在農(nóng)村。縣委、縣政府立足我縣實情，決定把今年確定為“農(nóng)民增收年”，并提出了農(nóng)民增收總目標(biāo)，即用兩年時間使全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到或超過全國平均水平，今年要力爭農(nóng)民人均純收入增長20％左右。圍繞這一總目標(biāo)，縣委、縣政府研究確定了今年“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已經(jīng)簽訂了《農(nóng)民增收六大目標(biāo)管理責(zé)任書》，下一步要緊緊圍繞“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”，按照縣委、縣政府的決策部署，全力打響農(nóng)民增收的攻堅戰(zhàn)。具體而言，要努力做到“四個著眼、四個加快”。

1、著眼于產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的關(guān)鍵，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要立足縣情，創(chuàng)新思路，不斷培育壯大現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。俗話說，手中有糧，心中不慌。糧食生產(chǎn)是關(guān)系民生、關(guān)系發(fā)展、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的根本大計。農(nóng)民自古就有辛勤勞動、精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，自古就被譽為“處州糧倉”。要鞏固糧食生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，切實保障糧食播種面積的基本穩(wěn)定，消除土地拋荒、農(nóng)田閑置現(xiàn)象，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。要大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種，著力提高農(nóng)田復(fù)種指數(shù)，推廣“新三熟”等現(xiàn)代播種技術(shù)，切實提高糧食產(chǎn)量，確保糧食安全。二要做強做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)。要圍繞著進(jìn)一步打響“浙江生態(tài)綠茶第一縣”和“中國綠茶集散地”品牌，大力實施“科技興茶、文化興茶、龍頭興茶、市場興茶”戰(zhàn)略，鼓勵推廣茶青機采、茶葉色選等機械化生產(chǎn)技術(shù)，抓緊實施“茶葉精深加工園區(qū)”項目，探索研究建立“世界茶葉種植資源庫”，不斷壯大茶葉的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展市場空間，提高生產(chǎn)效益，真正把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)，成為擴大就業(yè)機會、提高生活質(zhì)量的民生產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。三要做精生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。要依托的生態(tài)優(yōu)勢，加大力度發(fā)展食用菌、干水果、吊瓜、山地蔬菜、特色養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)和山茶油、香榧、厚樸、高效筍竹林等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，努力在“做精做特”上下功夫，使特色產(chǎn)業(yè)的特色更特、優(yōu)勢恒優(yōu)。同時，要大力發(fā)展農(nóng)村來料加工業(yè)，確保實現(xiàn)年來料加工費收入1700萬元；努力培育農(nóng)家樂休閑旅游精品項目，推進(jìn)農(nóng)家樂生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展。四要做強龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。要圍繞“上規(guī)模、出品牌、增效益”的目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、區(qū)域化布局、龍頭企業(yè)帶動的思路，大力扶持發(fā)展一批帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建立“星級農(nóng)民專業(yè)合作社評價機制”，推廣被中組部、農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)民專業(yè)合作社典型的“早上好”鵲山雞合作社的經(jīng)驗。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的帶動輻射作用，不斷提高農(nóng)民組織化程度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、著眼于轉(zhuǎn)移安農(nóng)，加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移就業(yè)。近幾年來，我們大力實施松古盆地萬人下山脫貧工程，大力推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，取得了明顯成效。截至年，全縣共有2453戶9026位山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)了下山脫貧，1.7萬多農(nóng)民實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。但也要看到，我縣是典型的山區(qū)，城市化率還很低，全縣還有7.6萬多農(nóng)民生活在高山遠(yuǎn)山、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域，他們的生存環(huán)境惡劣，生活水平低下。“在山上祖祖輩輩受窮，下山后子子孫孫受益。”這是山區(qū)農(nóng)民的普遍心聲。只有通過異地轉(zhuǎn)移，把山區(qū)農(nóng)民遷移到松古盆地或基礎(chǔ)較好的區(qū)域，徹底改善生活環(huán)境，幫助他們實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，才能從根本上改變山區(qū)農(nóng)民的命運。因此，必須把加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項長期的重大任務(wù)來抓。關(guān)于農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。科學(xué)的規(guī)劃是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。縣政府已經(jīng)制定了《縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程規(guī)劃（～年）》，提出了5年內(nèi)搬遷轉(zhuǎn)移11個行政村、196個自然村、4365戶15982人的總體目標(biāo)。下一步的關(guān)鍵是要按照規(guī)劃要求，分年度、分階段制訂詳細(xì)工作計劃和具體實施方案，扎實開展工作，切實加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移步伐。要把實施規(guī)劃的過程與土地利用總體規(guī)劃、縣域規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃等結(jié)合起來，與新型城市化、新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，在幫助山區(qū)農(nóng)民通過異地轉(zhuǎn)移改變命運、脫貧致富的同時，取得更多更大更好的社會綜合效益，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二要突出工作重點。要緊緊圍繞“搬得出、安得下、富得起”的目標(biāo)，堅持以松古盆地萬人下山脫貧工程為抓手，有重點、有計劃地推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作。一方面狠抓安置小區(qū)（點）建設(shè)，按照“依城依鎮(zhèn)建區(qū)、依村建點”的原則，優(yōu)化安置小區(qū)（點）布局，確保安置用地，努力把安置小區(qū)（點）建成新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)（點）。同時，要探索采用建立臨時黨支部等有效形式，切實加強小區(qū)管理工作。這項工作已經(jīng)在筏鋪小區(qū)進(jìn)行試點，取得成功經(jīng)驗后，逐步推行到其他小區(qū)。另一方面，要以整村搬遷和自然村撤并為主要形式，認(rèn)真制定落實鼓勵和扶持政策，切實加大搬遷撤并力度。今年要組織實施好新興鄉(xiāng)金塢村、望松鄉(xiāng)砌壇村2個地質(zhì)隱患點整村搬遷項目，力爭年內(nèi)撤并10戶以下小規(guī)模自然村35個以上。同時，要積極創(chuàng)新安置方式，采用集中安置與分散安置，自主建房、購置農(nóng)民公寓與租住廉租房等靈活形式，最大限度滿足下山農(nóng)民多樣化的安置需求。總之，要確保完成全年2500人的農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移任務(wù)，其中整村搬遷要占60％以上。三要結(jié)合舊村改造。要把農(nóng)民下山脫貧與舊村改造、農(nóng)村宅基地復(fù)墾有機結(jié)合起來，圍繞“改造空心村，撤并自然村，建設(shè)新農(nóng)村”的目標(biāo)，堅持“先拆遷、后安置”的原則，組合相關(guān)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進(jìn)下山脫貧和舊村改造工作。對低收入農(nóng)戶集中村整村搬遷的農(nóng)戶，結(jié)合宅基地復(fù)墾，整合省、市補助，給予每人不少于1萬元的補助，努力實現(xiàn)“村里群眾全部搬遷、原有住房全部拆除、建設(shè)用地全部復(fù)墾”。今年要啟動30個左右的舊村改造試點村，力爭實現(xiàn)宅基地復(fù)墾1000畝，土地開發(fā)3000畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置。縣委、縣政府將于近期召開現(xiàn)場會，全面部署開展舊村改造和宅基地復(fù)墾工作。關(guān)于農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，重點要抓好兩方面工作。一要加強就業(yè)技能培訓(xùn)。要以農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和新型農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)為重點，深入實施十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，切實提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要著力培育“茶師”等特色勞務(wù)品牌，鼓勵更多的農(nóng)民通過“走出去”、“輸出去”、“考出去”自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，確保全年實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6750人的目標(biāo)。二要努力創(chuàng)造就業(yè)機會。要努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，爭取全年幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位2025個，重點圍繞異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭、低收入農(nóng)戶開展就業(yè)幫扶、就業(yè)援助，力爭每個家庭至少有一個勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時要鼓勵和扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

3、著眼于幫扶助農(nóng)，加快低收入農(nóng)戶增收脫貧步伐。根據(jù)年初調(diào)查，我縣還有低收入農(nóng)戶集中村192個，占全縣401個行政村的47.9％，人均純收入2500元以下的低收入農(nóng)民22793戶56607人，占全縣農(nóng)民總?cè)丝?7.6％，幫助低收入農(nóng)戶增收仍然是我縣農(nóng)民增收的重點和難點。縣委、縣政府在去年全面實施“低收入農(nóng)戶增收工程”的基礎(chǔ)上，在4月份全面部署開展了“百個部門結(jié)百村、千名干部聯(lián)千戶”助農(nóng)增收活動，要求每個部門至少結(jié)對一個低收入農(nóng)戶集中村，每位干部至少幫扶一個低收入農(nóng)戶，做到“結(jié)對村（農(nóng)戶）不脫貧，幫扶部門（干部）不脫鉤”。前一階段，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研”，幫助結(jié)對聯(lián)系村制定了農(nóng)民增收計劃，提出了“農(nóng)民增收建議書”。全縣3932名機關(guān)、事業(yè)單位干部也與4290戶人均純收入1500元以下的低收入農(nóng)戶結(jié)成了幫扶對子，實現(xiàn)了全縣所有1500元以下的低收入農(nóng)戶均有機關(guān)、事業(yè)單位干部結(jié)對幫扶。下一步重點要在落實幫扶舉措的上下功夫、見行動、出成效。各部門要抓緊落實幫扶措施，幫助結(jié)對聯(lián)系村開展增收工作，真正把增收計劃變成增收行動，把增收建議變成具體的增收舉措。全體干部要盡快行動，進(jìn)村入戶，幫助結(jié)對幫扶的人均純收入1500元以下的低收入農(nóng)戶制定好增收計劃，落實好至少一項幫扶舉措；每位干部還要聯(lián)系4戶人均純收入1500元以上2500元以下的低收入農(nóng)戶，指導(dǎo)和幫助他們制訂增收方案，落實增收措施，做好增收工作。通過每位干部“扶一戶、聯(lián)四戶”，幫助所有低收入農(nóng)戶實現(xiàn)增收脫貧。同時，要積極發(fā)動農(nóng)村基層黨員干部、致富能人和社會力量參與幫扶低收入農(nóng)戶工作，真正形成助農(nóng)增收的高潮。總之，要通過努力，真正做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)描繪藍(lán)圖、全面推進(jìn)，村村制定目標(biāo)、掛在墻上、落實在項目上，戶戶制定方案、貼在堂上、落實在行動上，確保今年全縣20％以上的2500元以下低收入農(nóng)戶人均純收入達(dá)到2500元，確保欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到全國農(nóng)民人均純收入水平，確保全縣農(nóng)民人均收入增幅高于全國或全省水平。

這里要特別強調(diào)，要把促進(jìn)農(nóng)民增收與幫助農(nóng)村辦實事、破難題有機結(jié)合起來。在前一階段“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研”中，全縣共梳理確定了縣級重點實事項目10件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實事項目203件，村級實事項目1169件。縣級重點實事項目已經(jīng)全部落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)，每位縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體班子成員也都確定了至少一個負(fù)責(zé)破難攻堅的難題，同時還排查確定了由縣級領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的重信重訪案件14件，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處的重信重訪案件97件。為切實辦好這些實事，破解好這些難題，縣委、縣政府決定，結(jié)合深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，以“辦實事、解難題、送服務(wù)、促和諧”為主要內(nèi)容，6月份在全縣深入開展“為民辦實事推進(jìn)月”活動。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，親歷親為，深入到聯(lián)系負(fù)責(zé)的重點實事項目和負(fù)責(zé)破難攻堅的難題，現(xiàn)場辦公，落實措施，扎實推進(jìn)實事項目建設(shè)、難題破解和重信重訪案件調(diào)處工作。各部門要充分發(fā)揮職能，一方面要認(rèn)真做好本部門負(fù)責(zé)的各項實事項目建設(shè)、難題破解和重信重訪案件調(diào)處工作，同時要深入基層開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新送服務(wù)”活動，落實“五進(jìn)”要求，實打?qū)嵉胤?wù)農(nóng)民增收、服務(wù)基層民生、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展；另一方面要積極配合其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，協(xié)同推進(jìn)各項實事項目建設(shè)和各項難題破解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，履行工作職責(zé)，把各項實事項目落實到位，把各項難題破解到位，把各個信訪案件調(diào)處到位，并組織發(fā)動農(nóng)村黨員干部群眾積極開展辦實事、破難題工作。總之，要通過“為民辦實事推進(jìn)月”活動，辦好一批實事，破解一批難題，化解一批矛盾糾紛，為促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

4、著眼于服務(wù)惠農(nóng)，加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。一要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。改造環(huán)境的實質(zhì)就是改造人。要根據(jù)省委要求，大力推進(jìn)新一輪村莊整治工程，“把富民美村作為工程建設(shè)的方向，以美村為農(nóng)民增收創(chuàng)造更好的條件”，分類型、分層次有序推進(jìn)環(huán)境整治、村莊治理、舊村改造和特色村建設(shè)，今年要努力建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)1個、新農(nóng)村示范村1個、整治村40個。要深入實施松古平原供水一體化、農(nóng)村公路建設(shè)、新農(nóng)村電氣化、興林富民等系列工程，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。二要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主管理。村子富不富，關(guān)鍵看支部。農(nóng)民增收離不開農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷提升。目前全縣村級組織換屆工作已基本結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要抓住村級組織換屆的有利時機，抓緊組織新一屆村級干部進(jìn)行上崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力使新一屆村級干部在思想上和黨委政府同心同路，在工作上盡快進(jìn)入角色，發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)新農(nóng)村的主心骨作用。要進(jìn)一步鞏固和深化村級民主管理規(guī)范化建設(shè)，完善村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，積極推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作，不斷提高村級民主管理規(guī)范化水平。要扎實實施“先鋒工程”新一輪創(chuàng)建規(guī)劃，努力使全縣80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達(dá)到“五好”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)新農(nóng)村等方面戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。三要進(jìn)一步健全農(nóng)村社保體系。今年重點抓好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，確保新增參保人數(shù)3500人以上，新增被征地農(nóng)民“即增即保”；加大農(nóng)村低保“提標(biāo)擴面”力度，把最低補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每月75元，確保低保擴面50％以上。同時，要不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療和最低生活保障制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房政策性保險。四要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。以創(chuàng)建“省級文明縣城”為重點，大力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以創(chuàng)建“省級教育強縣”為抓手，繼續(xù)改善農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)職業(yè)教育“六項行動計劃”，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。以完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為重點，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全重大疾病防控體系，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)，挖掘和培育特色文化，廣泛開展文化下鄉(xiāng)和農(nóng)民小康健身活動，豐富農(nóng)民群眾文化生活。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保“農(nóng)民增收年”各項工作全面落實

實現(xiàn)農(nóng)民增收六大目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，事關(guān)全縣廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全縣生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大局。各級各部門要進(jìn)一步牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，以與時俱進(jìn)的精神、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的膽識、求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民群眾從中受益，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。

1、深化認(rèn)識，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收、抓好農(nóng)村工作作為全黨工作的重中之重，牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)的主動權(quán)。要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的實際行動，作為全面改善民生和全面建設(shè)小康社會的重要抓手，作為繼續(xù)解放思想、加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，在工作安排、財力分配和干部配備等方面真正體現(xiàn)重中之重的要求。要堅持和完善分級負(fù)責(zé)和“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為當(dāng)前及今后一個時期農(nóng)村工作的主題，制定好工作計劃，落實工作職責(zé)，抓好組織實施，確保每項工作有人管、有人抓，都能落到實處，確保實現(xiàn)全縣農(nóng)民人均純收入兩年內(nèi)達(dá)到或超過全國平均水平的目標(biāo)。

2、加大投入，增強合力。要認(rèn)真落實好中央、省、市各項惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極對接項目，爭取中央、省、市對我縣農(nóng)村工作更多更大的支持，同時不斷提高公共財政用于農(nóng)村工作的總量和比重，切實加大對農(nóng)村工作的投入。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，努力完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，帶動信貸資金和其他社會資金投入，動員全社會力量參與和支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要探索適合我縣農(nóng)村實際、類型多樣、操作簡便的扶持辦法，盡心盡力地為農(nóng)民群眾多辦實事、辦好事。縣農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）作為統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作的主管部門，要切實負(fù)起綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查的工作職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。財政、發(fā)改、交通、水利、林業(yè)、國土、人勞社保、科技、教育、衛(wèi)生、文化、民政、移民辦等相關(guān)部門，要充分發(fā)揮部門工作職能，密切配合，共同促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)村工作。要充分調(diào)動村級干部的工作積極性，引導(dǎo)和鼓勵他們在促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮模范帶頭作用。

3、求真務(wù)實，銳意進(jìn)取。農(nóng)民增收是最大的民生，尤其是像這樣的欠發(fā)達(dá)縣，更是全黨、全縣人民的共同任務(wù)，是各級黨組織、各級政府的首要任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，帶頭深入農(nóng)村，沉入基層，調(diào)查研究，特別要多到條件差、困難大、矛盾多、領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱、工作被動的地方去，與基層干部群眾一道研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進(jìn)農(nóng)民增收的思路和辦法，解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。各級各部門要結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，真心實意地幫助農(nóng)村和農(nóng)民群眾謀發(fā)展、解難題、辦實事。要切實加大督查考核力度，嚴(yán)格獎懲措施，對不能完成農(nóng)民增收六大目標(biāo)，特別是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移指標(biāo)完成不到80％和農(nóng)民人均純收入增幅低于全省或全國水平的，實行一票否決，取消各類評優(yōu)評先資格，切實推動工作落實。