導(dǎo)語：舊村改造農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移會發(fā)言摘要一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識舊村改造、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的重要意義

關(guān)于舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作的重要性，前面、同志已經(jīng)作了充分闡述。縣委、縣政府在月日召開全縣農(nóng)村工作會議之后，不到一個(gè)月時(shí)間，又專門召開這次推進(jìn)會，同樣說明了這兩項(xiàng)工作很重要，也很緊迫，必須強(qiáng)力推進(jìn)，抓緊抓實(shí)，抓出成效。關(guān)于這兩項(xiàng)工作的重要性，這里我再強(qiáng)調(diào)三句話。

第一句話，實(shí)施舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面改善民生的基礎(chǔ)工程。這些年，中央、省委大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面改善民生，構(gòu)建和諧社會，城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會事業(yè)取得了明顯進(jìn)步，人民群眾民生明顯改善。不久前召開的省委十二屆三次全會，又專門作出了《關(guān)于全面改善民生、促進(jìn)社會和諧的決定》，對全面改善民生作出了新的重大部署。要貫徹落實(shí)好省委決定，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面改善民生，必須立足的實(shí)際。當(dāng)前，我縣人口23萬，農(nóng)民占了20多萬，其中生活在高山遠(yuǎn)山、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域的就有7.6萬多人。如果占全縣80％以上的農(nóng)民、特別是7.6萬山區(qū)農(nóng)民的民生得不到根本改善，那么，全面改善民生就是一句空話。這是一個(gè)方面。第二，全縣401個(gè)行政村，自然村數(shù)量達(dá)1000多個(gè)，10戶以下的有400多個(gè)，2007年全縣農(nóng)民人均純收入僅3741元，比全國平均水平低399元。村莊規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施差，人口分布散，生活水平低，仍然是農(nóng)村的基本現(xiàn)狀。如果不能有效改變農(nóng)村的這一現(xiàn)狀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面改善民生同樣也是一句空話。特別是這幾年，隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村出現(xiàn)了大量無人居住的空房，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；而另一方面，由于國家“地根”緊縮，想建房的農(nóng)民又無地建房，農(nóng)民“住有所居”的基本民生訴求受到嚴(yán)重影響。我們只有通過實(shí)施舊村改造，大力“改造空心村、撤并自然村，建設(shè)新農(nóng)村”，才能從根本上解決農(nóng)民群眾“建房難”、“增收難”等農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈，人大議案、政協(xié)提案最多的民生熱點(diǎn)問題，才能從根本上改變農(nóng)村現(xiàn)狀、改善農(nóng)民民生。我們只有加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，把山區(qū)農(nóng)民搬下來，把自然村的農(nóng)民集聚到中心鎮(zhèn)、中心村，加快人口集聚步伐，才能更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收。所以說，不論是舊村改造，還是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，都是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、全面改善民生的基礎(chǔ)工程。

第二句話，實(shí)施舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心環(huán)節(jié)。實(shí)事求是講，我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村，存在著一個(gè)認(rèn)識不斷深化、路徑不斷明晰的過程。過去幾年，我們強(qiáng)調(diào)“村規(guī)劃、路硬化、墻刷白、畜圈養(yǎng)、垃圾收、氣入戶”，認(rèn)為這就是建設(shè)新農(nóng)村。通過幾年的實(shí)踐，農(nóng)村的村容村貌和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的確發(fā)生了較大的改觀。但同時(shí)也出現(xiàn)了一系列問題。由于村莊布局沒有變，房屋沒有變，分布還是雜亂無章，房屋還是低矮破爛，污水還是到處橫流，垃圾還是隨處可見。一些農(nóng)民雖然建了新房，但東一座，西一幢，公共設(shè)施根本無法配套，村莊建設(shè)水平上不去。農(nóng)民朋友說，“年年建新房，歲歲無新村”，“年年建設(shè)新農(nóng)村，年年農(nóng)村無新貌”。所以，僅靠路硬化、墻刷白，表面看農(nóng)村面貌是改善了，但這僅僅是“治標(biāo)”，不能“治本”，不可以建設(shè)出真正的新農(nóng)村。現(xiàn)在，隨著實(shí)踐的不斷深入，我們對建設(shè)新農(nóng)村的認(rèn)識不斷深化，建設(shè)新農(nóng)村的路徑也不斷明晰。可以肯定地說，如果不進(jìn)行舊村改造，徹底優(yōu)化村莊布局，徹底改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，拆除老房子，建設(shè)新房子，我們就不可能從根本上改變農(nóng)村的面貌，就不可能建設(shè)真正的新農(nóng)村；農(nóng)民群眾不能建新房，就不可能有真正意義上的小康。同樣，對于生活在高山遠(yuǎn)山、庫區(qū)和地質(zhì)隱患區(qū)域的農(nóng)民來說，如果不實(shí)行農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，走出深山，就不可能從根本上改變生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)水平落后、生活質(zhì)量低下的現(xiàn)狀，同樣也不可能建設(shè)新農(nóng)村。所以說，實(shí)施舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心環(huán)節(jié)、核心環(huán)節(jié)。

第三句話，實(shí)施舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民增收六大目標(biāo)的中心工作、中心任務(wù)。今年，市委下發(fā)了一號文件《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》，確定了農(nóng)民增收的“六大目標(biāo)”，其中首要的、中心的目標(biāo)就是促進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。按照市委的要求，縣委、縣政府立足我縣農(nóng)民人均純收入仍然低于全國平均水平的實(shí)際，確定今年為“農(nóng)民增收年”，提出了兩年內(nèi)使全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到或超過全國平均水平的總目標(biāo)，把農(nóng)民增收作為今年各級黨委、政府的一項(xiàng)中心工作、中心任務(wù)來抓。如果全縣7.6萬多山區(qū)農(nóng)民永遠(yuǎn)住在高山遠(yuǎn)山，生產(chǎn)條件不能得到大的改善，生產(chǎn)力水平不能有大的提高，那么，持續(xù)增收就是一句空話。如果農(nóng)村大量閑置用地，不能通過舊村改造和宅基地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)土地集約利用開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)民增收后勁，就必然會嚴(yán)重影響農(nóng)民增收目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。可以說，實(shí)施舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑，是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，也是我縣推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。為此，縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《農(nóng)民增收六大目標(biāo)管理責(zé)任書》時(shí)，同樣把農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移和舊村改造工作擺到首要的、中心位置。也就是說，促進(jìn)農(nóng)民增收是今年全縣的中心工作，而舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移則是中心的中心、重點(diǎn)的重點(diǎn)，是硬碰硬的指標(biāo)，必須確保完成。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移

舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，是涉及面很廣，工作頭緒很多，關(guān)系千家萬戶農(nóng)民群眾切身利益的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。

1、圍繞“轉(zhuǎn)移”這個(gè)前提，切實(shí)做好農(nóng)民群眾思想發(fā)動(dòng)工作。實(shí)施舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，主體都是農(nóng)民，也都離不開“農(nóng)民轉(zhuǎn)移”。山區(qū)農(nóng)民要通過“異地轉(zhuǎn)移”下山脫貧，舊村改造村的農(nóng)民要通過“村內(nèi)轉(zhuǎn)移”拆除舊房建起新房。而要“轉(zhuǎn)移”，就必然涉及農(nóng)民的切身利益。農(nóng)民群眾愿不愿轉(zhuǎn)移，就成了能否實(shí)施舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移必備的前提條件。只有充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體積極性，變“要我轉(zhuǎn)移”為“我要轉(zhuǎn)移”、變“要我改造”為“我要改造”，我們的工作才有加快推進(jìn)的基礎(chǔ)。否則，舊村改造、宅基地復(fù)墾，都是空話。因此，必須把做好農(nóng)民群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主體積極性，作為推進(jìn)舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的最關(guān)鍵、最重要、最緊迫的一環(huán)，切實(shí)加大工作力度。一要打好政策組合拳，增強(qiáng)政策拉動(dòng)力。要充分整合農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、舊村改造、宅基地復(fù)墾的優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著政策扶持的實(shí)惠。要加大其他各項(xiàng)惠農(nóng)政策向舊村改造村、整村搬遷村、自然村撤并村、宅基地復(fù)墾村的傾斜配套力度，形成政策組合優(yōu)勢。要實(shí)施靈活的安置政策，鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)自身的條件和需要，通過購買商品房、小區(qū)建房、購買農(nóng)民公寓、租住廉租房、購買農(nóng)村老房子和貨幣化安置等多種方式進(jìn)行靈活安置，最大限度減輕農(nóng)民轉(zhuǎn)移安置的成本，消除農(nóng)民轉(zhuǎn)移的后顧之憂。二要念好典型示范經(jīng)，增強(qiáng)典型引導(dǎo)力。榜樣的力量是無窮的。要積極組織村干部、村民代表，到外地的舊村改造示范村和我縣北山村等舊村改造先行村參觀取經(jīng)，組織山區(qū)農(nóng)民到筏鋪下山脫貧小區(qū)等地參觀，直觀感受舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移帶來的巨大變化。要努力樹立我們自己的典型，特別是對當(dāng)前舊村改造的試點(diǎn)村和正在建設(shè)的安置小區(qū)，要確保成功，努力把試點(diǎn)村和安置小區(qū)打造成新農(nóng)村建設(shè)的示范村（小區(qū)）。通過典型示范，激發(fā)農(nóng)民參加舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力。三要打好合力攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)工作推動(dòng)力。百姓百姓百條心。農(nóng)民群眾想法各異，要求不一，這是現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，中國農(nóng)民自古有“安土重遷”的傳統(tǒng)，以前老百姓“見不到獨(dú)山要掉淚”，這種根深蒂固的農(nóng)村傳統(tǒng)思想，在農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)民身上還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮村兩委和村民自己的力量，做好統(tǒng)一農(nóng)民群眾思想工作，同時(shí)，組成強(qiáng)大的工作小組，深入農(nóng)村，及時(shí)協(xié)助村里解決各種困難。特別是對一些“釘子戶”，要通過深入的懇談、面對面的溝通和耐心細(xì)致的工作，真心實(shí)意地化解他們的心頭隱憂，消除他們的思想顧慮，盡最大努力統(tǒng)一農(nóng)民思想，促成廣大農(nóng)民自覺參與、自覺行動(dòng)。

2、圍繞“改造”這個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)舊村改造和安置小區(qū)建設(shè)。推進(jìn)舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，是一項(xiàng)惠及千家萬戶的好事，也是徹底改變農(nóng)村面貌、關(guān)系農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。在推進(jìn)過程中，要重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系。一是規(guī)劃先行和有序?qū)嵤┑年P(guān)系。規(guī)劃是做好工作龍頭，必須先行。要嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，因村制宜，編制好功能齊全、規(guī)模適度、布局合理、集約用地、適度超前、具有可行性的村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移規(guī)劃。然后嚴(yán)格按照規(guī)劃，盡力而為，量力而行，有序推進(jìn)舊村改造和安置小區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。二是拆除舊房與建設(shè)新房的關(guān)系。主要是兩句話：第一句話是“先拆后建”，無論是異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶還是舊村改造農(nóng)戶，都必須在舊房拆遷了，宅基地復(fù)墾了，再安排新房建設(shè)用地，兌現(xiàn)優(yōu)惠補(bǔ)助政策。這是硬原則，必須堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。第二句話是“先拆先建”。要著眼于推進(jìn)工作，對主動(dòng)率先拆除舊房的農(nóng)民，優(yōu)先安排建房用地，優(yōu)先兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，甚至可以讓其自主選擇建房用地，并在其他優(yōu)惠政策配套時(shí)給予特別傾斜。這個(gè)原則，要靈活掌握運(yùn)用，達(dá)到促進(jìn)工作的目標(biāo)。三是全面改造和重點(diǎn)保護(hù)的關(guān)系。實(shí)施舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，必須嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)和村莊規(guī)劃的要求，該搬遷的搬遷，該撤并的撤并，該拆除的拆除，該改造的改造，全面改善農(nóng)村面貌。但也要切忌搞“一刀切”，對具有歷史文化底蘊(yùn)的古村落、古民居、文化古跡，以及具有生態(tài)旅游價(jià)值的村莊、古樹名木等，不僅不能拆，還要重點(diǎn)保護(hù)，甚至重點(diǎn)修復(fù)，重點(diǎn)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村和傳承歷史“兩不誤”。四是強(qiáng)調(diào)共性與彰顯個(gè)性的關(guān)系。實(shí)施舊村改造和建設(shè)安置小區(qū)，首先要強(qiáng)調(diào)共性。要體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村的傳統(tǒng)特色，對全村（小區(qū)）的布局、戶型、主基色、建筑立面實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，所有的新建農(nóng)民住宅和小區(qū)安置房，必須一律采用坡頂，杜絕“赤膊墻”。坡頂房既是我們江南民居傳統(tǒng)，也更美觀，符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，必須堅(jiān)持。原已建設(shè)的平頂房也要逐步進(jìn)行“平改坡”的改造。同時(shí)，要彰顯個(gè)性。要堅(jiān)持因地制宜，因村制宜，按照“與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與原有風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、與歷史文化相協(xié)調(diào)”的原則，使每一個(gè)農(nóng)村（小區(qū)）都具有自己的特色，形成自己的亮點(diǎn)，成為新農(nóng)村建設(shè)的示范村（小區(qū)）。

3、圍繞“復(fù)墾”這個(gè)根本，大力拓展土地綜合利用空間。推進(jìn)農(nóng)村宅基地復(fù)墾，既是舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的配套工程，更是舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的重要目標(biāo)之一。一方面，農(nóng)民舊房拆除之后，必須通過復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)土地再利用；另一方面，通過復(fù)墾，可以最大限度地取得恢復(fù)生態(tài)、集約用地、破解農(nóng)民建房難、拓展發(fā)展空間的綜合效益。做好宅基地復(fù)墾工作，一要因地制宜。在高山遠(yuǎn)山、庫區(qū)和地質(zhì)隱患區(qū)域，要以恢復(fù)生態(tài)為主；在松古平原，要以復(fù)墾為耕地為主，因地制宜，不可千篇一律。二要建房優(yōu)先。通過復(fù)墾新增的建設(shè)用地指標(biāo)，必須首先保障農(nóng)民建房和合理的生產(chǎn)建設(shè)用地需要，多余用地收歸村級集體所有。鼓勵(lì)把多余用地指標(biāo)用于農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置建房，并享受相關(guān)的配套政策優(yōu)惠。三要抓好結(jié)合。要把宅基地復(fù)墾與土地綜合開發(fā)利用等工作有機(jī)結(jié)合，形成政策配套組合優(yōu)勢，使農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠。四要做大空間。從發(fā)展的實(shí)踐看，宅基地復(fù)墾最重要、最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)之一，就是要為農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移和拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間作出貢獻(xiàn)。要切實(shí)加大力度，加快進(jìn)度，今年要確保啟動(dòng)30個(gè)左右的舊村改造試點(diǎn)村，力爭實(shí)現(xiàn)宅基地復(fù)墾1000畝，土地開發(fā)3000畝的目標(biāo)。

4、圍繞“增收”這個(gè)目標(biāo)，大力提升舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的綜合效益。實(shí)施舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，最終的目標(biāo)都是為了促進(jìn)“增收”，既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入的“增收”，又要努力實(shí)現(xiàn)社會綜合效益的“增收”。要通過大力推進(jìn)山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，在幫助山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、增收致富的同時(shí)，積極促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)、中心村集聚，加快推進(jìn)新型城市化的進(jìn)程，形成人口集聚的規(guī)模效應(yīng)，并促進(jìn)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境。要通過大力推進(jìn)舊村改造和宅基地復(fù)墾，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面破解農(nóng)民建房難的問題，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并為村集體騰挪出更多的耕地，用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入和社會綜合效益的“雙增收”。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作目標(biāo)

舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作，內(nèi)容多，任務(wù)重，涉及面廣，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)工作班子。要努力構(gòu)建縣級領(lǐng)導(dǎo)親自抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、相關(guān)部門協(xié)同抓、村級組織具體抓、農(nóng)民群眾積極參與的工作格局，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作進(jìn)展。要建立強(qiáng)有力的舊村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長勇同志任組長，、廷喜、祖武同志任副組長，縣委辦、縣府辦、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、交通、水利、電信、供電、環(huán)保、文廣、電視臺、信用聯(lián)社等14個(gè)單位為成員，下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)舊村改造工作。要建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系舊村改造試點(diǎn)村制度，每位縣領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系1個(gè)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舊村改造試點(diǎn)村，指導(dǎo)、協(xié)助聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村開展工作。縣下山脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)起農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，下山脫貧辦要加強(qiáng)日常工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要抽調(diào)精干力量，組成得力的工作班子，具體負(fù)責(zé)舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作，全面實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員協(xié)同抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要發(fā)揮村級組織的基礎(chǔ)作用，為工作順利推進(jìn)提供基礎(chǔ)保證。

3、強(qiáng)化宣傳，做好發(fā)動(dòng)工作。宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，是我們黨的政治優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和新聞宣傳部門要切實(shí)加強(qiáng)舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作的宣傳，充分利用各種宣傳手段，充分發(fā)揮《新》、廣播、電視等主流媒體的宣傳導(dǎo)向作用，做到“會議次次講，廣播天天播，電視天天放，標(biāo)語村村刷，傳單戶戶發(fā)”，真正形成強(qiáng)大的輿論宣傳聲勢，營造出強(qiáng)力推進(jìn)舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作的濃厚氛圍。要大力加強(qiáng)對群眾的宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作，要講清舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的好處，講清各項(xiàng)優(yōu)惠政策，講清對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，要讓廣大干部群眾充分認(rèn)識到，這是一次農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化的重大機(jī)遇，做得好，農(nóng)村巨變、農(nóng)民受益；不去做，農(nóng)村面貌依舊，我們還將繼續(xù)落后五年、十年。要大力宣傳縣內(nèi)、縣外舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的先進(jìn)典型，組織黨員干部到典型村、示范村、先進(jìn)村學(xué)習(xí)。要大力宣傳我縣舊村改造、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收工作的新進(jìn)展、新舉措、新成效，促進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊召開動(dòng)員會，切實(shí)組織廣大干部深入農(nóng)村、深入群眾，特別要深入到困難戶、思想有疙瘩的農(nóng)戶家中，開展深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作。要大力宣傳全縣各級黨員干部深入農(nóng)村、深入群眾，親歷親為推進(jìn)舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作的新作風(fēng)、新行動(dòng)，激勵(lì)廣大干部群眾以更高的熱情和更大的干勁，推動(dòng)工作落實(shí)。

3、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。要完成舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作，基礎(chǔ)在農(nóng)村，主體在農(nóng)民，業(yè)主在村兩委，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村兩委班子和全體村民要充分履行主體職責(zé)。村級工作做得如何，是舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移能否順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。村兩委班子作為業(yè)主，要負(fù)主責(zé)，在思想上更加重視、工作上更加投入、措施上更加有力，積極主動(dòng)開展工作，以最大努力統(tǒng)一全體村民的思想，激發(fā)全體村民參與舊村改造、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作的積極性。在具體實(shí)施過程中，要當(dāng)好業(yè)主，負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，規(guī)范工作程序，努力克服困難，確保舊村改造、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移快速、有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，強(qiáng)力推動(dòng)。這里我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提三點(diǎn)要求：第一，動(dòng)作要快。要切實(shí)增強(qiáng)“搶抓機(jī)遇”的意識，充分利用當(dāng)前省市扶持舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的前所未有的優(yōu)惠政策，抓緊時(shí)間，加快進(jìn)度，決不允許紙上談兵、浮而不實(shí)。特別是192個(gè)低收入農(nóng)戶集中村，一定要抓緊包裝項(xiàng)目，爭取更多更大的政策扶持，確保政策機(jī)遇不錯(cuò)過、不流失。第二，力度要大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織精干力量具體負(fù)責(zé)舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自披掛上陣，至少負(fù)責(zé)1個(gè)舊村改造村；其他班子成員必須全員參與，全力抓好調(diào)研摸底，全力配合村里做好發(fā)動(dòng)群眾的思想工作，全力幫助解決工作中的實(shí)際困難，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1－2個(gè)以上的舊村改造項(xiàng)目，1－2個(gè)以上的自然村撤并項(xiàng)目。第三，必須完成任務(wù)。舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，是今年的中心工作、中心任務(wù)，是今年下半年的頭號工程，是必須完成的硬指標(biāo)，即使困難再大、問題再多，也要不折不扣地完成任務(wù)。如果這兩項(xiàng)工作完成不好，其他工作完成得再好，也要“一票否決”。各部門要各司其職，合力推進(jìn)。各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強(qiáng)化大局觀念，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極發(fā)揮職能作用。國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。交通、水利、供電、電信、電視臺等部門要協(xié)同配合，主動(dòng)做好舊村改造村和安置小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。信用聯(lián)社等金融部門要積極給予信貸資金支持，幫助村里解決好啟動(dòng)資金問題。對各項(xiàng)審批手續(xù)，要服務(wù)從優(yōu)、速度從快，實(shí)行“一站式”服務(wù)，費(fèi)用能免則免，能減則減。總之，要真正形成各部門各司其職、各方聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力狠抓工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。要加大督查考核力度。縣委、縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加大對舊村改造和農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作的督查力度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，促進(jìn)工作落實(shí)。要切實(shí)加大考核獎(jiǎng)懲力度，縣委、縣政府將設(shè)立200萬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于工作獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息和開展日常工作。對工作進(jìn)度快、效果好、完成任務(wù)出色的，要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；對工作重視不夠、落實(shí)不好、配合不力的，要通報(bào)批評；完不成任務(wù)的，堅(jiān)決“一票否決”。