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同志們：

全縣上下要通過“必勝的信心和有力的舉措”把全民守業提升到一個新的層次?？h委、政府“兩辦”對此次會議的布置要切實抓好督導落實?？傊?/p>

推進我縣全民守業工作扎實深入開展，集體收聽收看了全市“推進全民守業、加快民營經濟發展”工作電視電話會議。從這次會議的布置我可以體會到市委、市政府對這項工作的重視水平。下面就如何落實好本次會議精神。先講三點意見，一會書記還要做強調。

增強抓好全民守業工作的信心和決心

一、肯定成果。

縣先于省市率先開展了全民守業工作，去年以來。一些好的經驗和做法得到省市的充分肯定。今年以來，進一步加大工作力度，通過實施“四個帶動”強化“五個支撐”使守業環境進一步改善，民營經濟的活力不時增強。

全縣新增各類民營經濟單位家，其中新增私營企業家；新增個體工商戶家，總量達到戶。重點規劃建設的x個鎮村創業基地，累計完成基礎設施投入余萬元，新入駐項目個，總投資億元。擔保、小額信貸等民間融資機構發展到x家,1-6月份。還有兩家即將獲批，注冊資本億元，累計為中小企業融通資金近億元，年內已融資億元。以上效果值得充分肯定。

增強推進全民守業工作的責任感和緊迫感

二、正視缺乏。

也必需清醒地看到全民守業工作開展中存在一些不足。肯定成果的同時。

省、市、縣三級均制定出臺了一系列鼓勵守業的優惠政策，一是宣傳發動不夠充沛。為在全社會迅速掀起全民守業高潮。如省政府《關于鼓勵守業的決定》關于促進中小企業發展若干政策的意見》等，但目前，這些政策仍大多停留在機關里、停留在桌面上，沒有真正被廣大群眾所了解和掌握，有的還在執行過程中打了折扣，影響了群眾守業積極性的進一步發揮。

縣委、縣政府曾多次安排安排、指揮調度，二是基地建設不夠規范。對守業輔導基地建設。但總體進展仍不理想。一些基地規劃尚不健全，發展定位不明晰、項目擺放雜亂，缺少必要的科學統籌；一些基地基礎設施不完善，投入機制不暢、配套設施不全、管理服務滯后，對項目的吸引力和承載力顯得缺乏，有的甚至沒有一條像樣的區間路，看不出規模。

絕大多數干部群眾都能積極主動地落實縣里決策安排，三是守業氛圍不夠和諧。全民守業推進過程中。但也出現了一些不和諧的聲音：個別鄉鎮存在畏難怵頭情緒，工作缺乏積極性和主動性，只是推一推動一動，全民守業推進乏力；個別部門不顧大局仍是設卡置障，變相收費；個別企業為圖私利大肆占地，囤積居奇，圈而不建。這些現象都與縣委、縣政府推廣全民守業的初衷不相和諧，與全縣發展的大局格格不入，必需在下一步工作中堅決加以扭轉。

推動全民守業工作向更深層次邁進

三、強化措施。

必需切實抓緊抓好，全民守業是撬動我縣整體工作、增強縣域發展活力的重要舉措。所以。而且必需取得效果。當前形勢下，要著力抓好以下五個關鍵環節。

今后的發展就是要“兩手抓”一手抓招商引資上項目，一要進一步統一思想認識。從上午市長的講話中可以看出。壯大外源型經濟；一手抓全民守業增主體，激活內源型經濟。去年以來，省、市均對全民守業工作進行了多次安排，反復強調。月日，省政府專門召開推進全民守業、加快民營經濟發展電視電話會，省長同志做了重要講話，這在全省尚屬首次。今天的全市全民守業電視電話會又通過電視直接入戶，面對每一名干部群眾。這充分說明，全民守業已經在全省、全市被提到一個新的高度。縣的全民守業起步較早，而且具備了一定基礎，不能就此止步，理應乘勢而上，切實把全民守業作為一項“就業工程”富民工程”強縣工程”搶抓機遇，加快發展，迅速掀起一個新的高潮，激發縣域經濟發展活力。

提高一產、繁榮三產同樣是全民守業題中應有之意。尤其我縣這樣一個區位條件、這樣一個發展態勢，二要樹立正確的守業導向。要重點抓好三個注重：一是注重三次產業的協調發展。全民守業不只僅局限于建設小區發展工業。發展三產更有機會和前景。二是注重產業集群化發展。要注意引導守業群體向、等優勢特色產業聚集，向園區和基地集中，這樣一方面可以利用既有市場、技術資源提高守業勝利率，另一方面可有效延伸產業鏈條、壯大產業規模、增強產業整體競爭力。三是注重可持續發展。今后發展的最大賣點就是生態環境。開發之所以能夠吸引如此眾多的重量級開發企業，關鍵正在于此。所以，任何工作都不能以犧牲環境為代價，對高污染、高耗能項目要堅決“一票否決”

要積極完善發展規劃，三要規范守業基地建設。守業基地是全民守業的重要載體。目前已初具雛形的個基地。明確發展方向，培育優勢產業，為久遠發展提供科學依據，打好基礎；要注意科學統籌，妥善處置好基地建設與村莊整理及“三大工業板塊”七大現代服務業板塊”對接，防止發生抵觸；要強化基地管理，科學擺放項目，促進基地規范、有序發展；要集中精力抓好基礎設施建設，完善基地功能，提升承載能力；要強化基地招商，加快項目引進合作，壯大基地實力，促進基地盡快成型顯效，實現上檔升級。

要依照幼稚一個、規劃一個、建設一個的原則，對具備上馬守業基地條件的鎮村。嚴格履行審批順序，真正實現小區建設的規范化發展。

依托園區、依托產業、依托龍頭企業開展多種模式的自主守業，四要壯大守業群體規模。積極引導下崗失業人員、外出務工人員、大中專畢業生、退轉軍人等各類群體。靈活開展守業實踐，以守業促就業，以守業促增收。當前各級促進守業的各項優惠政策已經或者還要陸續出臺，守業環境正在積極改善。現在關鍵就是要加強宣傳引導，催生更多的守業主體，培育更多的草根經濟”

二次創業”勝利率更高，開展全民守業還要注意引導現有企業的二次創業”老企業有一定經濟基礎和豐富的守業經驗。且更容易形成新的增長點，帶動就業，催生產業。從另一個角度講，從當前長三角、珠三角，大批中小企業停產倒閉的嚴峻形勢中可以看出，企業要生存必須在提高科技含量、提高產業層次上下功夫。要引導縣內各類企業，研究調整產品結構，實施技改升級，增強企業的生存能力。

增強群眾守業的積極性和主動性。要針對守業中普遍會遇到用地難、融資難、審批難、用工難”等突出問題著力采取措施：五要優化守業環境。要進一步加大對各類守業優惠政策的宣傳和落實力度。

要深入開展地效清查和存量挖潛，土地問題上。收回盤活閑置低效用地，利用好撤并學校和廢棄廠礦坑塘用地；要引導企業建設多層標準廠房，學會向空中要地，從平面式向立體式發展，x一家家具企業興建四層廠房，就是個很好的例子；同時要大力引導廣大農村居民利用庭院空間，發展庭院經濟。

盡快研究設立中小企業發展專項資金，資金問題上。重點支持守業基地和各類守業主體發展，對各類社會中介服務機構為守業者提供的公益性守業輔導服務，要給予適當彌補。同時著手籌建村鎮銀行和農村資金互助組織，推動民營金融機構增資擴股，為企業融資拾遺補缺。

一方面制定鼓勵扶持政策，用工問題上。加大高素質人才引進力度，完善縣域人才結構；另一方面通過校企“訂單”式培訓和農村勞動力轉移培訓“陽光工程”最大限度滿足企業用工需求。

要嚴格規范部門檢查、收費和罰款行為，審批收費問題上。優化政務環境，降低守業本錢。剛才市直有關部門都做了表態發言，縣直各部門也要立足本職，拿出具體措施，為全民創業的更好開展獻計出力。