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需要全體政府工作人員的積極參與和共同努力，要加強隊伍建設。建設人民滿意政府。必需進一步加強隊伍建設，為人民滿意政府建設提供堅強的保證。要嚴把進人渠道，各級各單位新進公務員（含參照管理人員）必需堅持凡進必考的原則，嚴格禁止非正常順序進人。要加大培訓力度，建立健全政府工作人員教育培訓機制，加強理想信念、服務宗旨和廉政教育，加大對市場經(jīng)濟、公共管理、法律法規(guī)和業(yè)務技能等學習培訓力度，不時提高政府工作人員綜合素質(zhì)和能力水平。要切實改進作風，大力建議親民為民、開拓進取、愛崗敬業(yè)、真抓實干、雷厲風行的作風，切實增強服務意識，不時提升服務效能。對服務意識淡薄、服務能力低下、服務態(tài)度惡劣、群眾反映強烈的政府機關(guān)工作人員，要依法依規(guī)進行組織處置和紀律處分。

學習實踐科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容和實際行動，建設人民滿意政府。市政府在市五屆人大二次會議向全市人民作出的公開許諾。全市各級政府及部門和政府工作人員必需堅持以科學發(fā)展觀為指導，依照始于人民需求、終于人民滿意的要求，把人民群眾的需求作為政府工作的第一信號，把人民群眾的滿意作為政府工作的第一追求，努力建設讓全市人民和廣大投資者看得起、信得過、靠得住的人民滿意政府。

一、深刻認識建設人民滿意政府的重大意義

去年選舉發(fā)生的新一屆中央政府明確提出，黨和國家歷來高度重視政府自身建設。把“努力建設人民滿意政府”作為施政理念。今年政府工作演講中，溫總理又再次提出要建設讓人民放心、讓人民滿意的政府。一定要充分認識建設人民滿意政府的重大意義，切實增強責任感和使命感。

政府的權(quán)力來自于人民。政府是黨帶領(lǐng)全國人民歷經(jīng)多年浴血奮戰(zhàn)，建設人民滿意政府是人民政府的實質(zhì)要求。一方面。推翻國民黨舊政府的基礎(chǔ)上建立起來的由人民選舉發(fā)生，歸根結(jié)底是人民的政府，必需遵循人民群眾的意愿行使權(quán)力。早在1937年，同志就強調(diào)“革命所建立的政府是人民的政府，必需服務于人民的利益”首次提出了人民政府的概念。當年，有個美國記者曾問：辦事，誰給的權(quán)力？回答：人民給的旗幟鮮明地回答了權(quán)力的來源。1948年，同志明確指出新的中國政府是以包括資產(chǎn)階級民主分子在內(nèi)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民政府，并多次強調(diào)“公仆的權(quán)力是人民給的黨員干部一定要用這種權(quán)力來為人民服好務，當好人民的勤務員”中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。國家以法律的形式確定了權(quán)力的來源和屬性。這一切都表明，人民是權(quán)力的主體，國家一切權(quán)力的所有者，政府受人民委托行使國家行政權(quán)力。另一方面，人民滿意是施政的堅實基礎(chǔ)。水能載舟，亦能覆舟”離開人民群眾的擁護和支持，政府將會成為無源之水、無本之木。從蘇聯(lián)解體，東歐巨變，從印尼總統(tǒng)蘇哈托下臺，最近泰國政局動蕩，都說明民心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。走群眾路線是執(zhí)政興國的一大法寶。鄧小平同志指出“人民滿意滿意意、人民高興不高興、人民贊成不贊成，應當成為檢驗我一切工作的規(guī)范”同志強調(diào)“要把最廣大人民群眾的切身利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好本文來自轉(zhuǎn)載請保管此標記。把他積極性引導好、維護好、發(fā)揮好”

那就是政府是人民的政府，胡總書記也提出“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”這些論斷都包含了一個根本的道理。政府的一切來自于人民，政府工作必需從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，真正做到始于群眾需要，終于群眾滿意。

月份以來，建設人民滿意政府是踐行科學發(fā)展觀的實際行動。依照中央和省委的統(tǒng)一布置。市全面開展了學習實踐科學發(fā)展觀的活動。從學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求來看，這次學習活動相比以往而言，不只僅是籠統(tǒng)的學習教育活動，更重要的要落實在具體的實踐行動上。省委春賢書記明確要求，各地要進一步突出學習實踐活動的實踐特色，增強學習實踐活動的效果。漸偉書記在全市學習實踐科學發(fā)展觀動員大會上，也明確提出要突出實踐特色，推動學習實踐活動深入開展。開展建設人民滿意政府的活動，根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，結(jié)合自身實際，確定的重要內(nèi)容和自選動作。從科學發(fā)展觀的內(nèi)在涵義來看，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，而建設人民滿意政府的最終目的就是要通過不時加強和改進政府工作，進一步推進常德經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進和實現(xiàn)常德人民的共同富裕，讓全市人民共享改革發(fā)展的效果，這既符合人民群眾的根本愿望，也符合科學發(fā)展觀的實質(zhì)要求，學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動。

不時加強和改進政府工作，建設人民滿意政府是提高行政能力的迫切需要。近些年。各級政府及其部門自身建設不時加強，工作作風明顯改善，群眾滿意度也得到不時提高。特別是今年3月份，全市開展了以“萬名干部下基層，排憂解難促發(fā)展”為主題的作風建設活動月，各級各部門積極主動地深入基層、深入企業(yè)，協(xié)助解決實際困難和問題，得到基層群眾的認同，樹立了良好的形象。但實事求是地講，人民群眾和投資者對我工作還有滿意意的地方，工作態(tài)度、工作作風、工作效率還存在不符合、不適應群眾要求的問題。比方：工作態(tài)度的問題。有的以執(zhí)法者自居，下基層、進企業(yè)還是站在部門利益的立場強制執(zhí)法，不是站在企業(yè)和投資者的角度提供指導、搞好服務；有的對群眾需求漠然置之、不理不睬，群眾找上門辦事也很少主動接待、熱情服務；有的部門對群眾的信訪訴求能推則推、能拖則拖，處置不及時，導致少數(shù)矛盾激化。行政審批的問題。雖然我現(xiàn)在行政許可在逐步減少，但是有些部門在研究處置一些具體問題的時候，又通過設置辦事前置條件形成了事實上的行政許可；有的部門通過行業(yè)協(xié)會搞“變相創(chuàng)收”指定中介機構(gòu)搞“變相審批”等。執(zhí)法不公的問題。有的部門以權(quán)代法、以情代法，見了熟人好辦事，給了好處亂辦事，有意為難企業(yè)和外來投資者，索拿卡要、關(guān)門宰客的現(xiàn)象也時有發(fā)生。弄虛作假的問題。有的用假數(shù)字、假政績來忽悠上級和群眾。辦事時效的問題。有的部門和單位在辦事過程中拖拖拉拉的機關(guān)病”嚴重，不給好處不辦事的潛規(guī)則”盛行，甚至企業(yè)和群眾要辦一件事情，來他不在急他不急，一事入公門，半載無消息。政令不暢的問題。對市委、市政府決定的事項，少數(shù)單位不傳達，不貫徹，不落實，不反饋，形成“中梗阻”對布置的工作，有些同志總是講困難多，講條件多，講原因多，講服從少，講執(zhí)行少，講創(chuàng)新少，辦事推不開；對處置一些突發(fā)性的事態(tài)，個別單位的負責同志喊不動，頂不上。鋪張浪費的問題。大吃大喝、大手大腳，奢侈浪費的現(xiàn)象還不同程度的存在廉政建設的問題。權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗現(xiàn)象仍然存在反腐倡廉任務艱巨。等等這些，群眾的意見比較大，反映比較強烈。對這些問題，一定要認真分析、深刻剖析，采取行之有效的措施，從完善和創(chuàng)新現(xiàn)有的管理理念、管理制度、管理方法著手，切實加強和改進政府工作。

金融危機影響不時蔓延加深的情況下，建設人民滿意政府是加快常德發(fā)展的現(xiàn)實選擇。當前。面臨的形勢非常嚴峻，經(jīng)濟下行的壓力非常大。全國一季度的主要指標，與去年同期相比增速大多呈下降態(tài)勢，宏觀經(jīng)濟發(fā)展走勢還沒有根本改善。從我市情況來看，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%雖然比全國高出3.1個百分點，但與去年同期相比回落了3.8個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值僅增長4%比去年同期下降21.4個百分點。而且，反應經(jīng)濟景氣水平的用電量也下降了25.9%一季度我市經(jīng)濟運行情況不太理想。目前，經(jīng)濟學家對經(jīng)濟走勢的預測也沒有明確的定論，究竟何時見底，也很難預料。危機面前，常德能不能早日走出“寒冬”步入“暖春”對我政府工作是一個很大的考驗。開展人民滿意政府建設，進一步提升政府的發(fā)明力、執(zhí)行力和公信力，能夠更好地凝聚各方力量，形成共克時艱的合力，有利于我盡快實現(xiàn)彎道超車，迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行的態(tài)勢。

二、準確掌握建設人民滿意政府的目標任務

一項長期的工作任務。建設人民滿意政府過程中，建設人民滿意政府。必需把人民群眾滿意作為政府工作的最大追求，把解決目前政府自身建設中存在突出問題作為主要任務，把建設滿意政府落實到政府系統(tǒng)各部門、各行業(yè)和全體政府工作人員，把開展建設滿意政府活動作為學習實踐科學發(fā)展觀的實際行動，真正實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

就是以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，具體的工作目標。緊緊圍繞建設工業(yè)強市、文化名城、和諧常德，全面推進親民政府、法治政府、誠信政府、高效政府、節(jié)約政府、廉潔政府建設，本屆政府任期內(nèi)，全面實現(xiàn)機關(guān)作風明顯改進，干部素質(zhì)明顯增強，服務水平明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，行政效能明顯提升，努力做到讓投資者和企業(yè)滿意，讓全市人民滿意。今年，要全面啟動滿意政府建設工作，并見到實效，確保市委、市政府提出的發(fā)展速度快于全省、發(fā)展效益高于全省、發(fā)展質(zhì)量優(yōu)于全省的發(fā)展目標全面實現(xiàn)。要突出抓好六個方面的工作：

努力建設親民政府。以人為本，堅持以人為本。科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，也是人民政府的實質(zhì)要求。建設人民滿意政府，必需始終做到親民愛民、為民利民。具體來講，就是要真正做到感情上貼近群眾。很多時候，群眾也許不看你事辦得怎么樣，而是看你態(tài)度怎么樣。也許我平時為群眾做了很多工作、辦了很多事情，但因為態(tài)度不好，就可能導致群眾對我不理解，甚至對政府工作的否定。各級各部門、全體政府工作人員一定要耐心、細致、周到熱情地對待群眾，真正做到把“人”字寫正，把“民”字放大，把“字縮小，以滿腔的熱情服務群眾、感動群眾。有句話說得好，只有把人民群眾裝在心上，人民群眾才會讓我坐在臺上。要真正做到行動上深入群眾。堅持做到問政于民、問計于民、問需于民。各級領(lǐng)導干部要帶頭深入基層開展調(diào)查研究，市政府領(lǐng)導和市直部門主要負責人全年調(diào)研時間不能少于60天。今年，市政府各工作部門要圍繞擴大投入、服務項目、促進守業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定等重點課題，組織開展3次以上的專題調(diào)研。市政府每年將圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，召開1-2次務虛會。要進一步疏通民意表達渠道，健全領(lǐng)導大接訪長效機制，繼續(xù)堅持市長接待日制度，市直部門主要負責人在市長熱線、市長接待室、市廣播電臺直接受理群眾投訴制度，全面推行市直部門領(lǐng)導坐班接訪，及時了解和處置群眾訴求。要建立和完善市民網(wǎng)上訴求快速處置機制，推進網(wǎng)上政民互動，對常德政府網(wǎng)站“市民留言”市長信箱”中市民的合理訴求，實行網(wǎng)上直接料理回復，各單位明確專人在線關(guān)注，及時處置并明確告知。要進一步推進政務公開，深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》及時、主動向社會公開政府信息，保證和落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力在陽光下運行。要真正做到發(fā)展上為了群眾。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，真心實意為群眾辦實事、解難題，今年要確保全面完成省實事的34項任務指標和市十件實事的28項任務指標。同時，要突出改善民利民生，突出解決“三農(nóng)”問題，突出為全市101家重點企業(yè)排憂解難，采取切實可行措施，協(xié)助企業(yè)、基層和群眾解決一批實際困難和問題。要高度重視和切實抓好扶貧幫困工作，加大就業(yè)援助，完善城鄉(xiāng)低保，落實農(nóng)村五保制度，逐步解決低收入家庭住房困難，抓好捕撈漁民解困工作，加強對社會弱勢群體的免費法律援助。要妥善處置市直改制企業(yè)的各種遺留問題，從今年開始，用三年左右時間解決好市直改制企業(yè)社區(qū)存在突出民生問題。各級政府和各部門要深入開展走訪慰問，積極組織慈善捐贈，切實搞好結(jié)對幫扶，協(xié)助困難群眾早日走出困境。

努力建設法治政府。依法行政是政府工作必需遵循的基本準則，堅持依法行政。政府及各部門必需嚴格依法行政、依法辦事，推進政府工作走上法制化、規(guī)范化軌道。要遵循行政順序。認真貫徹《湖南省行政順序規(guī)定》進一步規(guī)范行政順序。堅持依法、科學、民主決策，規(guī)范行政決策順序，制定“重大行政決策順序規(guī)定”和“專家咨詢制度”構(gòu)建公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策體制。嚴格行政執(zhí)法順序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決議、決定和審議意見。對人大代表建議、政協(xié)委員提案，要認真辦理、及時回復。自覺接受政協(xié)和各派的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，促進行政權(quán)力在監(jiān)督下規(guī)范運行。要規(guī)范執(zhí)法行為。主要是解決三個問題：第一，著力解決好變相許可的問題。當前，少數(shù)部門采取自行設置前置條件，強制性備案審查、年審年檢、考核培訓、指定中介機構(gòu)等審批方式，變相設定和實施行政許可，群眾和投資者的反映比較強烈。各級各部門要進一步清理行政許可項目，規(guī)范行政許可順序，強化行政許可監(jiān)督，堅決禁止變相設定和實施行政許可。第二，著力解決好“三亂”行為的問題。前不久，市里已經(jīng)出臺禁止“三亂”行為處置方法，相關(guān)部門要及時向社會公布，并抓好執(zhí)行實施。今后，凡是呈現(xiàn)“三亂”行為的一經(jīng)查實，部門和單位取消所有評先評獎資格，主要負責人和分管負責人停職檢查，具體經(jīng)辦人員調(diào)離工作崗位。第三，著力解決好行政裁量權(quán)過大的問題。現(xiàn)在部門執(zhí)法預留空間，自由裁量權(quán)過大的問題比較突出，有的執(zhí)法獎勵額度下至100元、200元，上至數(shù)千元、上萬元不等，執(zhí)法彈性過大。今年，要進一步嚴格行政處罰裁量權(quán)基準，對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)予以細化、量化，并向社會公布。市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市城管局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局啟動行政處罰裁量權(quán)基準試點工作，逐步全面推開。

努力建設誠信政府。公平正義是社會主義的價值追求，堅持公平正義。構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務。各級政府及政府各部門只有牢固樹立公平正義的理念，才干真正維護人民的利益，不時提升政府的公信力。一方面，要加強政府誠信。政府誠信處于社會誠信體系的核心地位，政府的公信力影響社會的誠信水平，一個地方，如果老百姓不相信政府，那就潛存著巨大的社會危機。有了政府的誠信，企業(yè)和老百姓就吃了定心丸”要進一步抓好優(yōu)惠政策和承諾兌現(xiàn)。對過來出臺的促進發(fā)展各項獎勵優(yōu)惠政策，要認真進行清理，切實加以規(guī)范，確保各項政策措施便于操作，利于落實；對政府出臺的政策，會議議定的工作，包括對企業(yè)、群眾和投資者作出的許諾，要堅決落實到位。要進一步規(guī)范各類合同和擔保行為。政府及政府各部門對外簽訂合同和協(xié)議，必需嚴格遵守《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)，嚴格實行行政一把手負責制。對以政府名義簽訂的各類合同和協(xié)議，政府法制部門要加強審核和監(jiān)管。禁止違規(guī)擔保，防止將市場主體經(jīng)營性債務風險轉(zhuǎn)嫁到政府。已構(gòu)成擔保行為的要督促企業(yè)認真履行合同，確保及時歸還。要進一步加強政府債務清償和控制管理。建立債務風險預警機制，將政府債務規(guī)模控制在合理的可承受的范圍之內(nèi)。建立和實行舉債演講、備案制度，政府各部門舉債必需向市政府演講，市直屬事業(yè)單位向金融機構(gòu)舉債必需報政府審核。確需舉債的要用于實施政府帶動工程和民生工程，用在發(fā)展最需要、群眾最受益的地方。對已經(jīng)形成的政府債務，要合理安排還款來源，形成有效的償債機制。另一方面，要引導社會誠信。要以政府誠信為依托，引導和帶動社會誠信體系建設。大力弘揚誠信文化，加強誠信道德教育，使老實守信成為全社會共同的價值取向、行為規(guī)范和自覺追求。各級領(lǐng)導干部和公務員要做誠信建設的表率，帶頭強化誠信意識，說實話、辦實事、求實效，做到言必信、行必果”引導企業(yè)重信譽、講信用，提高產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕假冒偽劣、完善企業(yè)服務，對守信企業(yè)建立激勵機制，對失信企業(yè)建立懲戒機制，對嚴重失信企業(yè)建立淘汰機制。加強行業(yè)自律，促進行業(yè)規(guī)范守信，自覺依照國家有關(guān)法律法規(guī)開展經(jīng)營和服務活動。大力改善金融生態(tài)環(huán)境本文來自轉(zhuǎn)載請保管此標記。積極創(chuàng)建金融平安區(qū)，促進金融生態(tài)達標建設。逐步建立完善社會法人和個人誠信檔案，推進誠信信息資源共享。

努力建設高效政府。服務是政府的天職。各級政府及各部門必需下大力優(yōu)化服務，堅持優(yōu)質(zhì)服務。無論是內(nèi)在服務還是外在服務，無論是服務發(fā)展，服務企業(yè)、服務投資者，還是服務人民群眾，都要做到快捷高效。行政審批要高效。全面推行馬上辦、限時辦、聯(lián)合辦、網(wǎng)上辦、公開辦，為企業(yè)、投資者和人民群眾提供更加便利的辦事服務平臺。下大力精簡審批事項，縮短審批環(huán)節(jié)，壓減審批時限，建立和完善“一個窗口對外、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、超時默許、缺席默認”制和投資項目審批“綠色通道”推行部門內(nèi)部行政許可相對集中制，建立完善四項審批制度實施辦法，包括對基本建設項目報建實行聯(lián)合審圖制，對基本建設工程竣工驗收審批事項實行聯(lián)合驗收制，對重大項目和公益項目投資立項實行聯(lián)合審批制，對企業(yè)注冊登記實行告知許諾制，于5月底前開始實施，相關(guān)單位要全面配合，督查、監(jiān)察部門要跟蹤問效。大力推進網(wǎng)上辦事，擴大網(wǎng)上審批，今年要實現(xiàn)40%以上的行政許可在線辦理。對所有審批事項，包括事項名稱、條件、依據(jù)、順序、時限、收費規(guī)范等，要及時對外公布，作出公開許諾，嚴格執(zhí)行到位。辦文辦會要高效。進一步精簡公文數(shù)量，嚴格控制不必要的發(fā)文，確需制發(fā)的公文，要從起草、審核、簽發(fā)環(huán)節(jié)加快辦文速度。完善規(guī)范性文件擬制順序，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。進一步精簡會務活動，提倡少開會、開短會、開電視電話會議，騰出更多的精力抓發(fā)展、抓大事。突發(fā)處置要高效。當前，政府工作中遇到突發(fā)事件和應急事項比較多，稍有延誤就可能激化矛盾、引發(fā)事端。對熱點難點問題包括各類突發(fā)信訪事件，要主動承擔責任，及時處置化解。要進一步完善應急工作體系，建立健全隱患排查、監(jiān)測預警、信息演講和資源共享機制，提高協(xié)同應對和有效處置突發(fā)事件的能力。執(zhí)行落實要高效。切實提高政府及各部門行政執(zhí)行力，更好地推動工作落實。對政府工作要點、項目建設年活動、為民辦實事以及重要會議決策安排的落實情況，加強督促檢查，推進決策實施和工作落實。對執(zhí)行不力、工作不落實的要及時通報情況，嚴格責任追究，確保政令疏通。

努力建設節(jié)約政府。艱苦奮斗是工作作風，堅持艱苦奮斗。也是思想作風，黨的優(yōu)良激進和政治本色。當前經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難的特殊時期，更要大力推進節(jié)約型政府建設。要大力壓減公務支出。牢固樹立過緊日子的思想，千方百計降低行政本錢，確保今年公務支出零增長。從嚴控制接待支出，確保全年公務接待經(jīng)費壓減20%以上。從嚴控制公務車輛購置和使用，市財政預算布置的行政事業(yè)單位公務用車購置費用壓減25%加強對車輛運行費用支出管理，今年車輛運行費用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓減15%以上。從嚴控制會議經(jīng)費支出，合理控制會議數(shù)量、規(guī)模、期限和標準，實行會議經(jīng)費支出零增長。從嚴控制后勤保證運行本錢，各單位節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標要降低5%以上。同時，嚴格規(guī)范政府推銷，依照預算控制和滿足重要工作需要的原則，進行辦公用品和重要設備的推銷，防止奢侈和過度高檔的趨向。要大力壓減出國出省考察學習支出。今年，因公出國（入境）經(jīng)費支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓減20%并相應減少因公出國（境）團組數(shù)和人數(shù)。經(jīng)批準入境考察、培訓的所需經(jīng)費由所在單位在年度預算經(jīng)費指標中調(diào)劑解決，財政不予追加布置。市直單位出省考察、培訓經(jīng)費要壓減20%需財政安排資金的出省考察、培訓，必需報市委、市政府審批。要大力壓減行政事業(yè)性基建支出。市本級暫停審批黨政機關(guān)和事業(yè)單位新建樓堂館所項目。已批準的建項目和維修改造項目，嚴格實行財政投資評審，依照批復概算組織實施。

努力建設廉潔政府。廉潔是從政的底線，堅持從嚴治政。任何時候都不能有絲毫的松懈。其他方面做的再好，廉政上出了問題，就會出現(xiàn)“100去掉“1等于“0政府及領(lǐng)導干部在群眾中的形象就會受到嚴重損害。要嚴格責任。要把黨風廉政建設和反腐敗工作的各項責任分解落實到政府各部門，明確到崗到人，并嚴格進行定期、不定期的檢查考核。對政府部門和公務員隊伍存在突出問題，不只要追究當事人的責任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導和“一把手”責任。要嚴格自律。朱镕基同志曾經(jīng)講，希望在離任的時候，老百姓說他一個清官，不是一個貪官，就心滿意足了講得很實在很深刻，值得我銘記。當前，絕大多數(shù)干部在廉潔自律上還是過得硬的但也的確有少數(shù)人在廉潔上出了問題，教訓十分深刻。每一個領(lǐng)導干部，每一名政府工作人員，一定要嚴格要求自己，嚴格落實領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，珍惜自己的人生，珍惜自己的名節(jié)，堂堂正正做人，清清白白為官，當好廉潔自律的表率。要嚴格查處。認真抓好政府各部門接待費、會議費、小車費和差旅費等四項費用的公開，對開支不規(guī)范的要予以曝光，對嚴重超標的要嚴肅查處。繼續(xù)抓好行政事業(yè)性收費和中介組織、行業(yè)協(xié)會的清理規(guī)范，督促政府部門與相關(guān)中介組織、行業(yè)協(xié)會脫鉤，糾正和查處強制入會、攤派會費以及強買強賣、限制競爭的行為。深入抓好腐敗案件的查辦，對違紀違法事件和人員，嚴肅查處，決不姑息。

三、切實強化建設人民滿意政府的工作措施

事關(guān)人民群眾切身利益，建設人民滿意政府事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。必需創(chuàng)新工作措施，精心組織實施，確保取得實效。

市長任組長，要加強組織領(lǐng)導。市政府成立建設人民滿意政府工作領(lǐng)導小組。各位副市長、市政府秘書長任副組長，市政府工作部門和市政務中心、市政府法制辦、市信息化辦等為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設在市政府辦，從市直相關(guān)單位抽調(diào)工作人員集中辦公，具體負責建設滿意政府的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進，對各級各單位落實建設“六個政府”工作進行具體指導。各級各部門也要成立相應的領(lǐng)導小組，負責實施人民滿意政府建設的各項工作。政府及各部門一把手是建設人民滿意政府工作的第一責任人，對外地區(qū)本部門的自身建設工作負總責。市政府工作部門和相關(guān)市直單位要在職責范圍內(nèi)加強協(xié)調(diào)配合，承擔各自任務，確保整體推進，真正形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要緊密結(jié)合實際，制定貫徹落實的具體方案，明確具體的任務，制定具體的措施，確定具體的日程，落實具體的責任人員，確保整個工作有序有效開展。

加大對人民滿意政府建設的宣傳力度，要加強宣傳引導。采取多種形式。營造良好的工作氛圍。加大對工作動態(tài)的報道力度。各個新聞媒體要開辟專版專欄，全程跟蹤報道人民滿意政府建設工作情況，及時宣傳工作動態(tài)，指導和推進工作開展。加大先進典型的推介力度。對建設滿意政府中涌現(xiàn)出的好典型、好做法、好經(jīng)驗，要大張旗鼓的宣傳，充分展現(xiàn)機關(guān)干部的嶄新風貌，進一步樹立政府機關(guān)的良好形象。加大反面案例的曝光力度。對損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的典型案例，實行公開曝光，通過輿論監(jiān)督，推動人民滿意政府建設各項工作的順利開展。

必需加強調(diào)度協(xié)調(diào)。要通過調(diào)度加快工作進度。今年，要加強工作調(diào)度。建設人民滿意政府的任務重、要求高。建設人民滿意政府工作具體分為動員部署、組織實施、考核評價三個階段進行。要加強對整個建設滿意政府工作的指導和調(diào)度，及時了解和掌握工作進展情況；對整個建設工作，要實行一月一調(diào)度，一季度一小結(jié)，并及時編發(fā)工作進度通報。要通過調(diào)度促進問題解決。對建設滿意政府中出現(xiàn)的各種困難和問題，各個責任單位要有針對性地加強調(diào)度，采取切實可行的措施加以解決。對重點難點問題，主要領(lǐng)導要親自調(diào)度，逐一抓好解決。同時，要結(jié)合各自的實際情況，進一步建章立制，形成長效機制。要通過調(diào)度推進辦點示范。滿意政府建設的10個辦點示范單位要切實擔負起辦點示范的重任，結(jié)合工作實際，強化工作措施、突出工作重點、創(chuàng)新工作方法，加強對每一階段、每一環(huán)節(jié)的調(diào)度協(xié)調(diào)，扎實推進示范建設，為建設人民滿意政府積累可推可學的經(jīng)驗。

要強化督查。制定分階段、分層面的督查方案，要加強督促落實。一方面。采取定期與不定期督查，走訪座談與暗訪督查，大面督查與定點督查相結(jié)合的方式，對各級各單位落實滿意政府建設的工作情況加強督促檢查。9月份，組織開展?jié)M意政府建設專題督查活動，及時發(fā)現(xiàn)問題、認真督促解決，挖掘典型經(jīng)驗、推動工作開展。另一方面，要強化監(jiān)督。全市范圍內(nèi)聘請局部人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、市民群眾代表為人民滿意政府建設的監(jiān)督員，采取明查暗訪的形式，對各單位人民滿意政府建設情況進行監(jiān)督。對監(jiān)督員提出的監(jiān)督意見，要逐一解決銷號，并及時反饋情況。

分年度進行考核獎懲。一方面，要加強考核評價。對人民滿意政府建設。要建立健全科學的評價體系。群眾的口碑，衡量政府工作的標尺。滿意政府建設效果的好壞，歸根結(jié)底要靠群眾來評判、來檢驗。人民滿意政府建設的考評，主要是采取開展公眾滿意度調(diào)查的方式，通過發(fā)放問卷調(diào)查、統(tǒng)計抽樣調(diào)查等形式了解各單位的公眾評價情況，并將公眾滿意度評價情況與作風測評考核、機關(guān)效能建設考核、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境考核、崗位責任制考核、人大評議和各項政令執(zhí)行落實等情況結(jié)合，對各單位落實人民滿意政府建設情況進行綜合評價。另一方面，要加大考核結(jié)果的運用力度。充分發(fā)揮考核評價的導向作用和激勵約束作用，以公眾滿意度調(diào)查及相關(guān)考核情況為依據(jù)，全市評選十佳人民滿意機關(guān)和十佳人民滿意公仆，對先進單位和個人予以懲辦通報，對工作進展緩慢、效果不明顯、群眾滿意意的單位和人員，實施責任追究。