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各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，市政府各部門，各直屬事業單位，雙管單位：

為深入貫徹落實國務院和省、市廉政工作會議精神，努力打造公開、透明、廉潔、高效政府，現就加強政府系統廉政建設有關問題通知如下：

一、嚴格依法行政

（一）確保政令暢通。堅決貫徹執行市委、市政府決策部署，嚴禁有令不行、有禁不止。對市政府常務會議和市長辦公會議決定事項、市政府領導批示事項，必須在規定時間內完成。對貫徹執行不力，出現工作滯后或發生重大問題的，按照有關規定追究部門主要領導和直接責任人責任。對不按要求參加政府會議和政府組織活動的，由市政府督查室進行通報批評，并在年終考核中予以扣分。

（二）完善重大事項決策程序。部門重大決策、重點工作部署、人員錄用、有關人事安排、固定資產投資和大額資金使用等重大事項，必須經領導班子成員集體研究決定，任何人不得擅自決定或隨意改變。不認真執行決策程序的，對部門主要領導進行組織處理；造成重大損失或發生重大問題的，依據《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第六十一條規定，給予部門主要領導紀律處分，構成犯罪的由司法機關追究法律責任。

（三）依法履行職責。嚴格依照法定權限和程序履行職責，認真執行請示匯報制度，不失職，不越權。各執收執罰部門要嚴格執行《中共市委辦公室市人民政府辦公室關于進一步規范涉企檢查收費罰款行為的通知》（西辦字〔2009〕2號，以下簡稱《通知》），嚴禁對企業多頭執法、重復檢查、重復處罰，嚴禁對企業弄權勒索、吃拿卡要報。對因違法違規履職導致行政復議敗訴的，追究部門主要領導、分管領導和直接責任人責任；情節嚴重的，依據《條例》第一百二十七條、一百三十九條規定，給予相應紀律處分。對違反《通知》規定，屬個人行為的，在追究個人責任的同時，對所在部門給予通報批評，情節嚴重的追究部門領導責任；屬部門行為的，追究部門主要領導責任。

（四）規范審批行為。進一步規范行政審批，實行限時辦結，簡化程序，規范運行，切實做到一門受理、一站服務。對不按行政審批制度進行審批，違反規定2次以上的，給予通報批評，將直接責任人調離工作崗位或待崗，并追究部門主要領導和分管領導責任。對服務態度差，被投訴舉報經查實的，除按有關規定對責任人進行相關處理外，對所在部門年終考核予以扣分。

二、推進政務公開

（一）依法公開政務。除涉及國家秘密和其他不宜公開事項外，各項行政決策、行政許可等都要向社會公開。各部門要充分利用電子屏幕、新聞媒體和政府政務網，及時進行政務公開。對人事管理、財務開支、領導干部廉潔自律等情況要在單位內部公開。各鎮（街道、經濟開發區）要采取“上欄”、“上網”、“上會”、“上門”等多種方式進行立體化公開。對不按《市人民政府辦公室關于貫徹實施〈政府信息公開條例〉進一步做好有關工作的通知》（西政辦發〔2008〕20號）要求，未能及時完成公開任務的，在年終考核中予以扣分。因本部門政務公開不及時，影響我市政務公開整體工作的，追究部門主要領導和直接責任人的責任。因部門政務不公開造成群眾上訪或群體性事件的，部門主要領導和直接責任人停職檢查。

（二）積極參與“二線一網”活動。部門主要領導要親自參與“民生在線”、“行風在線”活動，認真答復處理群眾反映問題，積極采納有關意見建議，落實糾風網社會投訴舉報查處辦理工作，及時答復處理問題。對部門主要領導不上線的，年終考核中扣除相應分值；因工作不主動影響上線的，此項工作不得分。對反映問題處理不認真、不及時，造成不良影響或被市扣分的，進行通報批評，并追究相關人員責任。

三、強化專項治理

（一）深入推進工程建設領域突出問題專項治理。各責任部門要各司其職，各負其責，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理工作。嚴把項目決策、土地使用權出讓、規劃管理、工程招投標、工程實施和質量管理、資金安排使用以及安全生產等各個關口，確保不發生問題。對在市組織的專項檢查中查出問題或被群眾舉報查實的，按照責任分解嚴肅追究有關領導和當事人責任。在新建項目中出現新問題的，從嚴追究責任。

（二）嚴格專項資金管理。嚴格執行專項資金審批、撥付、管理、使用等各項制度，嚴禁擠占、截留、挪用和套取。違反規定一經查實，情節輕微的給予批評教育，責令整改；情節嚴重的，依據《條例》第一百一十三條規定，追究部門主要領導、分管領導和直接責任人紀律責任，構成犯罪的由司法機關追究法律責任。

（三）嚴肅查處“小金庫”。繼續組織開展“小金庫”清理工作，嚴禁設立“小金庫”、“賬外賬”，嚴禁公款私存。經檢查或投訴舉報發現設立“小金庫”的部門，對主要領導和直接責任人，依據中紀委《關于設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和市治理“小金庫”工作領導小組的有關規定，先免職后處理，構成犯罪的由司法機關追究法律責任；部門下屬基層單位設立“小金庫”的，除追究基層單位責任外，一并追究部門主要領導責任。

（四）加強出國（境）管理。嚴格遵守因公出國（境）團組9條外事紀律，認真執行《中共省紀委辦公廳關于印發〈省年制止公款出國旅游專項工作實施意見〉的通知》（魯紀辦發〔年〕9號），年黨政干部因公出國人數和經費在2009年基礎上壓縮10%。出國開展招商活動的，要制定具體計劃安排，并提前報市政府把關，做到有項目、有成果，嚴禁借招商名義出國（境）旅游。對違反外事紀律的，依據《條例》第六十九條、七十條、七十一條規定，給予相關責任人紀律處分，構成犯罪的由司法機關追究法律責任。對借機出國（境）旅游的，從嚴追究部門主要領導和直接責任人責任。

（五）加強公務用車管理。嚴格規范公務用車配備和使用，嚴禁違反規定配備、購買、裝飾公務用車，禁止公車私用。按照省、市的統一部署，組織開展公務用車管理使用專項清理整頓工作。對違反節假日車輛停駛規定的，嚴肅追究部門主要領導和直接責任人責任。對在省、市組織的專項檢查中發現違規問題或經投訴舉報被查實的，一律沒收違規車輛，并視情給予部門主要領導紀律處分或進行組織處理。

（六）規范公務接待活動。嚴格執行關于規范公務接待有關規定，嚴格接待標準，規范接待程序。嚴禁部門之間、領導之間非公務活動用公款相互宴請，嚴禁用公款報銷應由個人支付的餐飲娛樂費用。今年要確保“三公”消費在2009年基礎上壓縮5%。對違反規定的，追究部門主要領導責任，違規支出由直接責任人退還，并視情給予紀律處分或進行組織處理，對所在部門進行通報批評。

四、加強教育管理

（一）認真學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。各部門要根據市紀委、監察局統一安排，積極參加《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）巡回展覽、巡回宣講、漫畫展覽、知識測試等活動。要把《廉政準則》納入中心組學習內容，列入各級黨員干部培訓計劃。部門主要領導要帶頭執行《廉政準則》，自覺做到“八個禁止”。對不按要求參加學習貫徹活動的，在年終黨風廉政建設考核中扣除相應分數。對違反《廉政準則》的，依據規定嚴肅處理，構成犯罪的由司法機關追究法律責任。

（二）構筑科技防腐體系。各級各部門要積極推進電子政務建設，逐步建立和完善行政執法、重點資金管理、公共資源交易、重要事項（重點項目、重點工程、政府年度實事）跟蹤督查、政務公開、輿論監督、領導干部廉潔從政常態監督管理等方面的電子監察系統，搭建起對行政權力運行和領導干部的綜合電子監督平臺。電子監察結果要納入年終考核。對不積極配合有關部門開展電子監察系統建設的，給予通報批評，責令整改；不能充分利用電子監察系統監督本部門工作，導致發生重大責任事故或違紀違法問題的，按照規定追究部門主要領導責任。