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為加強海域使用管理，進一步規范用海行為，維護國家及海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域使用法》）、《中華人民共和國合同法》、《省海域使用管理辦法》等法律、法規的規定，結合我區實際，制定本實施辦法。

第一條海域屬國家所有，任何單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。海域使用必須符合海洋功能區劃，實行統一規劃、綜合利用、合理開發與環境保護相結合的原則。

第二條區海洋與漁業局負責本行政區域內的海域使用的監督管理，并負責海域使用權的登記造冊、頒發證書和公告的具體工作。

第三條海域使用權按照功能區劃確定使用期限，但最高不得超過《海域使用法》規定的下列期限：

（一）養殖用海15年；

（二）拆船用海20年；

（三）旅游、娛樂用海25年；

（四）鹽業、礦業用海30年；

（五）公益事業用海40年；

（六）港口、修造船廠等建設工程用海50年；

第四條下列項目由區人民政府批準：

（一）圍海30公頃以下的項目用海；

（二）不改變海域自然屬性用海300公頃以下的項目用海。

第五條申請使用海域，申請人須向受理機關提交下列書面材料：

（一）海域使用申請書。申請書應當載明申請人名稱、用海項目、起止時間、位置、面積；

（二）申請海域的坐標圖；

（三）資信證明材料。包括營業執照、法定代表人身份證明、居民身份證或戶口薄和資金證明；

（四）海域使用論證報告書或者海域使用論證報告表。

第六條有下列情形之一的，不予受理：

（一）不符合海洋功能區劃的；

（二）已設置海域使用權的；

（三）海域使用糾紛尚未處理完畢的；

（四）提供虛假材料的。

第七條對符合規定的海域項目申請，經區人民政府批準后，由區海洋與漁業局向海域使用申請人送達《海域使用權批準通知書》。

第八條經區人民政府批準使用的海域，海域使用申請人需持《海域使用權批準通知書》和海域使用金繳付憑證，到區海洋與漁業局辦理登記、領取海域使用權證書。海域使用申請人自海域使用權證書領取之日起，取得海域使用權。

第九條海域使用權除依法申請取得外，還可以通過招標或拍賣的方式取得。

第十條海域使用權的拍賣，由區海洋與漁業局組織實施。通過拍賣取得海域使用權的海域使用人持《海域使用權出讓合同》和海域使用金繳付憑證到區海洋與漁業局辦理登記。

第十一條海域使用權初始登記后，發生如下事由，應當報區人民政府批準：

（一）海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續使用海域的，至遲于屆滿前二個月向區人民政府提出申請，除公共利益、國家安全需收回海域使用權外，區人民政府應當在屆滿前批準續期；

（二）因企業合并、分立或者與他人合資、合作經營變更海域使用權人的；

（三）海域使用權依法轉讓的；

（四）海域使用權人在符合海洋功能區劃的前提下，改變海域用途的。

第十二條區人民政府因公共利益、國家安全需要的用海項目，可以依法提前收回海域使用權，并對海域使用權人應當給以相應補償。

海域使用權期滿，海域使用權終止后，原海域使用人應當拆除可能造成海洋污染或者影響其他用海項目的用海設施和構筑物。

第十三條海域使用權在批準使用年限內可以依法轉讓、出租、抵押和作價入股。海域使用權的轉讓、出租、抵押、作價入股，當事人應當簽訂書面合同。合同條款不得違反國家有關法律的規定。

第十四條出租、抵押、作價入股海域使用權的，當事人應持合同等有關資料向區海洋與漁業局備案，區海洋與漁業局應當在《海域使用權登記表》注明相應事項。

第十五條有下列情形之一，致使海域使用權終止的，區海洋與漁業局可直接辦理海域使用權注銷登記，并將注銷登記結果通知當事人并公告：

（一）區人民政府依法收回海域使用權的；

（二）海域使用權期限屆滿，未申請續期或續期申請未獲批準的；

（三）竣工的填海項目已辦理土地登記的。

第十六條進行海底增養殖的海域使用權人向海底投石或其它構筑物建造人工漁礁，必須持《海域使用權證書》向區海洋與漁業局提出申請，經審核批準，在審批范圍內按照規定使用的材料施工。

第十七條進行海底增養殖的單位和個人，必須同時持有《海域使用權證書》和《特種海產品專項捕撈證》。未取得《海域使用權證書》或未年檢的，不予辦理《特種海產品專項捕撈證》。

第十八條國家實行海域有償使用制度。海域使用金應由海域使用權證持有人交納。征收標準按照國家、省、市、區有關最新文件規定執行。海域使用權證持有人，應于每年的10月末之前足額繳納海域使用金。未繳納海域使用金的，區海洋與漁業局不予辦理海域使用證的年審手續。

第十九條未經批準，非法占用海域的，依據《海域使用法》第四十二條的規定責令退還非法占用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款；未經批準，進行圍海、填海活動的，并處非法占用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金10倍以上20倍以下的罰款。

第二十條海域使用權期滿，或超越使用界限未辦理有關手續使用海域的，依據《海域使用法》第四十五條的規定責令限期辦理，可以并處1萬元以下的罰款；拒不辦理的，以非法占用海域論處。

第二十一條擅自改變海域用途的，依據《海域使用法》第四十六條的規定責令限期改正，沒收違法所得，并處非法改變海域用途的期間內該海域面積應繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款；對拒不改正的，由區政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。未獲批準投放人工漁礁的，按擅自改變海域用途處罰。

第二十二條海域使用權終止，原海域使用權人不按規定拆除用海設施和構筑物的，依據《海域使用法》第四十七條的規定責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處5萬元以下的罰款，并由區海洋與漁業局委托有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用權人承擔。

第二十三條海域使用權人不按期繳納海域使用金的，依據《海域使用法》第四十八條的規定限期繳納，在限期內仍拒不繳納的，由區人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。

第二十四條拒不接受區海洋與漁業局監督檢查、不如實反映情況或者不提供有關資料的，依據《海域使用法》第四十九條的規定責令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以下的罰款。

第二十五條使用特定海域不足3個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用海活動，按照國家有關規定辦理臨時海域使用證。