導語：非煤礦山監督工作要點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

堅持以人為本、安全發展的理念，按照國家、省市安全生產工作的總體部署，繼續深入開展“安全生產年”、“三項行動”和“三項建設”等活動，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，以強化企業安全生產主體責任為重點，全面開展安全標準化建設和“六大系統”建設，積極開展露天采礦場安全專項整治，強化監管監察，嚴格執法，努力實現全市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉和“十二五”良好開局。

二、工作目標

（一）堅決杜絕重、特大和較大生產安全事故，力爭減少一般生產安全事故。

（二）事故總量不超過控制考核目標。

（三）非煤礦山安全標準化建設全面推進。中央和省屬在蘭礦山企業全部達到安全標準化三級以上等級；露天采石場達到安全標準化五級以上等級。

（四）礦山班組長安全培訓全面實施。到年底前，全區非煤礦山企業所有生產作業班組長必須經專項安全培訓并取得合格證書。

（五）全面開展露天采礦場和移山造地、新農村建設、地質災害治理等區內重點項目的安全專項整治，實現自上而下分臺階（分層）開采，全面推行應用中深孔爆破、機械鏟裝技術和裝備。

（六）加強監察執法，取締關閉非法生產和不具備安全生產條件的非煤礦山，嚴厲打擊違法違規生產和建設行為。

三、重點工作及措施

（一）加強監督考核，落實企業主體責任。

1、嚴格落實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體，要以深入貫徹落實國發號文件精神為核心，嚴格按照國務院安全生產委員會辦公室〔〕號和省市相關文件要求，結合企業實際，采取各項有效措施，著力強化非煤礦山企業主體責任落實。抓住安全管理責任、安全技術管理、安全生產技術裝備投入“三個關鍵”，督促企業落實“十項重點主體責任”：一是健全完善以法定代表人負責制為核心的企業安全生產責任制和各項規章制度；二是建立健全企業安全管理機構，按要求配備合格安全管理人員；三是加強企業生產技術管理，配備工程技術專業人員，健全完善技術圖紙資料；四是切實加強企業安全專業管理，露天礦山要加強高陡邊坡、排土場監測監控；五是切實加強企業現場安全監督檢查，非煤礦山企業要落實現場安全檢查的內容、范圍、頻次、方法，制定現場檢查表，明確責任單位和責任人，嚴肅查處“三違”和超能力、超強度、超定員組織生產等行為；六是及時排查治理安全隱患，非煤礦山企業要重點排查國務院安委辦17號文件確定的24項非煤礦山重大安全生產隱患，對查出的各類隱患要進行登記報告，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；七是加強企業安全標準化建設和班組安全建設；八是加強企業外包施工隊伍的安全管理；九是強化企業職工安全教育培訓。非煤礦山企業“三類人員”（主要負責人、安全管理人員、特種作業人員）100%持證上崗，生產班組長100%經培訓并取得合格證書，從業人員及新進礦人員100%經培訓上崗。建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規范”的企業安全保障體系，著力提高企業本質安全水平和事故防范能力。

2、完善安全生產崗位責任制，嚴格目標管理。企業要建立健全安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，制定考核標準，按月（季）進行檢查考核，嚴格獎懲。

（二）加大教育培訓力度，提高人員安全素質。

1、營造安全生產工作良好氛圍。充分利用板報、簡報、廣播、電視等媒體形式，大力宣傳《安全生產法》、《非煤礦山安全生產許可證實施辦法》、《甘肅省安全生產條例》、《甘肅省生產經營單位安全生產責任規定》、《金屬非金屬礦山安全規程》等安全生產法律、法規，要運用各種方式和手段，加強企業規章制度、操作規程、事故案例等教育培訓工作，營造濃厚的安全生產氛圍。

2、開展班組長及全員安全教育培訓。一要結合生產現場危險因素特性，以法律法規、操作規程、班組管理、安全常識、應急救援為主要內容，對所有班組長進行一次教育培訓，提高班組長安全管理能力；二要針對不同崗位特點開展全員安全教育和現場急救等安全教育培訓工作，努力提高礦山企業從業人員的安全意識、應急救援和操作技能水平；三要組織好企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的取證和復審培訓工作，做到持證上崗。

（三）深化非煤礦山專項整治，提高本質安全水平。

1、鞏固和擴大“打非”專項行動成果。進一步完善工作機制，繼續保持高壓態勢，重點打擊國務院安委辦號文件確定的12類非煤礦山非法違法建設生產經營行為。對存在非法生產經營建設情況并經停產整頓仍未達到安全生產條件的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯安全生產法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。對打非治違工作不力的要予以通報，對礦業秩序混亂的要采取掛牌督辦等方式，確保打非治違工作真正落實到位。

2、開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查，督促企業依法履行“三同時”手續，嚴格項目建設周期管理和試生產（運行）期限。加強日常監管，嚴防以采代建違規組織生產。

3、加大露天采石場和移山造地、新農村建設、地質災害治理等項目的安全專項整治力度。嚴厲打擊露天采石場、移山造地、新農村建設、地質災害治理等項目采取“一面墻”無臺階開采，對“一面墻”無臺階開采的嚴重違法行為，必須嚴罰。凡是“一面墻”無臺階開采的露天采石場和移山造地、新農村建設、地質災害治理等項目，一律暫扣安全生產許可證，責令其限期整改，并通報公安部門停供火工產品，不予辦理安全生產許可證延期換證手續；對逾期未整改的露天采石場，依法吊銷其安全生產許可證；對邊整治邊生產的露天采石場和其它建設項目，要報請區政府實施關閉和停止建設；因“一面墻”無臺階違法開采發生死亡事故的，依法對有關責任人進行嚴肅處理，并吊銷其安全生產許可證，提請區政府立即實施關閉。

4、開展露天礦山采場和排土場邊坡專項整治。重點檢查邊坡監測監控措施落實情況，高陡邊坡和危險級排土場治理情況等，嚴防邊坡及排土場坍塌事故。

（四）大力推進非煤礦山安全標準化和班組安全建設，全面完成達標任務。

全面開展安全標準化建設，提升企業本質安全和管理水平。各相關企業要按照國家、全省和全市對金屬非金屬礦山安全標準化建設工作的一系列文件要求，督促指導企業制定安全標準化建設方案，落實機構、人員和經費，建立健全各項執行文件和相關管理臺帳，強化職工教育培訓，讓各級、各部門和崗位明確自身工作任務；要確定創建時間表，按時進行自評和外評考核，及時整治存在的問題和隱患，形成持續改進的安全管理體系。，所有延期換發安全生產許可證的非煤礦山企業必須達到安全標準化五級以上等級；非煤礦山建設項目安全設施“三同時”竣工驗收時，安全標準化必須達到五級以上等級。

（五）強制淘汰落后工藝，推進先進實用技術，進一步提高非煤礦山企業本質安全水平。

（六）完善安全生產投入和風險抵押金繳納制度。

各礦山企業要按規定提取和使用礦山安全生產費用,做到專款專用，財務上有賬可查，按規定為從業人員辦理工傷保險。各企業要按照有關規定和承諾足額按期繳納安全生產風險抵押金。否則，不予辦理相關行政許可。

（七）依法行政，嚴格執法。

1、規范建設項目安全設施“三同時”管理。認真貫徹落實《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局36號令）的相關規定，按照分級負責、屬地監管的原則，進一步規范“三同時”審查程序，抓好審查和安全設施的竣工驗收工作，嚴把源頭關。

2、嚴格執行非煤礦山行政許可制度。要嚴格按規定審查新申辦或延期企業的安全生產條件，督促企業及時上報。凡延期換證的非煤礦山企業，必須在許可證有效期滿3個月前提出延期申請。有效期滿而未按期進行申報延期的，不再按延期有關程序受理，企業應按照新辦證程序和規定要求重新申報，因不可抗拒的自然因素而停產停業的或因技術改造、隱患整改而停產停業等情況除外。

3、嚴格執法，堅決打擊非法違規生產和建設行為。以整頓關閉和打非治違為重點，扎實開展非煤礦山安全生產執法行動。對無證無照、證照不全、關閉取締之后死灰復燃、非法違法建設、瞞報事故、拒不停產整頓等嚴重違法違規行為，要采取關閉取締、停產停業整頓和經濟處罰等行政處罰措施予以嚴懲，凡是未通過安全設施“三同時”設計審查而組織建設的，一律以非法建設論處；凡未通過安全設施“三同時”竣工驗收而組織生產的，一律以非法生產論處；凡是非法生產經營建設經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；凡是非法違法生產經營建設的，對有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；凡是觸犯法律的，對有關責任人員一律依法嚴格追究法律責任，絕不姑息；凡是提請關閉或責令停產整頓的，一律會同公安、電力單位，依法采取停供民用爆炸物品和電力等措施，確保停產整頓、關閉到位。

4、嚴格安全事故查處和責任追究制度。要認真查處生產安全事故，依法追究事故責任人的責任，對典型事故要及時通報，做到舉一反三，防止同類事故重復發生。凡是發生1次一般事故的企業，責令停產整頓2個月，并重新進行安全現狀評價，達到安全標準后，經驗收合格方可恢復生產。發生1次較大事故的企業，責令停產整頓4個月，并重新進行安全現狀評價，達到安全標準后，經驗收合格方可恢復生產。一年發生2起事故的非煤礦山，依法予以關閉。

5、實行生產安全事故約談制度。對發生生產安全事故的礦山企業，其主要負責人和部門負責人要到市級或縣區安監部門約談，總結經驗教訓，提出事故防范措施。