科學(xué)管理依法廉政理財交流材料
時間:2022-03-06 05:11:00
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科學(xué)管理,依法理財,完成可繼續(xù)發(fā)展,是總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷,從我國國情動身而提出的一項嚴(yán)重決定計劃,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必定要求,是具體建設(shè)小康社會的主要保證,是保證經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的主要行動。局財政股承當(dāng)著縣“四大家”及相關(guān)二十多個單位的財政監(jiān)管(編制部分預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行及年關(guān)決算)等各項工作并承受財務(wù)、審計等單位的監(jiān)督檢查。因而,要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識和了解科學(xué)管理、依法理財?shù)闹饕院途o迫性,探究科學(xué)管理的有用路子,增強(qiáng)財政部分的本身建設(shè),服務(wù)于后勤保證事業(yè)大局。
機(jī)關(guān)財政管理是一項政策性和營業(yè)性較強(qiáng)的工作,財政管理工作做得好壞,直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的凝集力、戰(zhàn)役力和工作效率??茖W(xué)管理好機(jī)關(guān)財政工作,對保證機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)具有非常主要的意義?,F(xiàn)就科學(xué)管理、依法理財談點淺顯的觀點。
一、增強(qiáng)機(jī)關(guān)財政管理工作的主要性和需要性
(一)增強(qiáng)機(jī)關(guān)財政管理工作的主要性。增強(qiáng)機(jī)關(guān)財政管理,是順應(yīng)縣政府公共財務(wù)管理的客觀需求,是推進(jìn)依法行政、依法理財、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的必定要求,不只有利于增強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)單位行政行為,削減行政成本,提高資金的運(yùn)用效益,還有利于從源頭上反腐倡廉,并有用預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。
(二)增強(qiáng)機(jī)關(guān)財政管理工作的需要性。當(dāng)前,隨著改革開放的不斷深化,在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期,好處主體出現(xiàn)多元化。我們必需站在講政治的高度,增強(qiáng)機(jī)關(guān)財政管理,堅持節(jié)約型機(jī)關(guān),對立鋪張浪費(fèi),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)節(jié)儉開國、艱辛斗爭、克已奉公、清廉高效的優(yōu)秀傳統(tǒng),這不只是緩解財務(wù)資金供求矛盾的需求,更是貫實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)黨和縣政府形象、親密黨和縣政府與廣大人民群眾關(guān)系的需求。
二、深化改革,增強(qiáng)管理,提高財務(wù)資金運(yùn)用效益
(一)深化國庫集中付出和縣政府進(jìn)出分類改革。國庫集中付出是以國庫單一賬戶系統(tǒng)為基本,以健全的財務(wù)付出信息系統(tǒng)和銀行間及時清理系統(tǒng)為依托,一切預(yù)算單位需求購置商品或付出勞務(wù)款子時,由預(yù)算單位提出請求,經(jīng)國庫集中付出機(jī)構(gòu)審核后,將資金經(jīng)過單一賬戶系統(tǒng)付出給收款人的準(zhǔn)則。國庫單一賬戶系統(tǒng)包括財務(wù)部分在央行設(shè)立的國庫單一賬戶和財務(wù)部分在貿(mào)易銀行設(shè)立的用于工資付出、縣政府收購、經(jīng)費(fèi)支出等集中清理的財務(wù)集中付出專戶,以及財務(wù)部分為預(yù)算單位開設(shè)的用于日常支出的零余額賬戶。國庫集中付出的基本運(yùn)作順序是:預(yù)算單位依照同意的用款方案向財務(wù)付出機(jī)構(gòu)提出請求,經(jīng)付出機(jī)構(gòu)審核贊同后在預(yù)算單位的零余額賬戶中向收款人付出款子,然后,經(jīng)過銀行清理系統(tǒng)由零余額賬戶與財務(wù)集中付出專戶進(jìn)行清理,再由集中付出專戶與國庫單一賬戶進(jìn)行清理。在國庫集中付出方法下,因為銀行間的清理是經(jīng)過核算機(jī)收集及時進(jìn)行的,因此財務(wù)付出專戶和預(yù)算單位的賬戶在天天清理完畢后都該當(dāng)是零余額賬戶,財務(wù)資金的日常節(jié)余都保存在國庫單一賬戶中。
經(jīng)由這幾年的工作實踐,在局統(tǒng)一部署和大力支持下,我局國庫集中付出改革正穩(wěn)步推進(jìn)。總的看,運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)越,結(jié)果明顯。
縣政府進(jìn)出分類改革是財務(wù)預(yù)算管理的一項主要的基本性工作,直接關(guān)系到財務(wù)預(yù)算管理的通明度,關(guān)系到財務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化,是公共財務(wù)體制建設(shè)的一個主要環(huán)節(jié)。進(jìn)行縣政府進(jìn)出分類改革的目的,就是要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)前提下改變縣政府本能機(jī)能、堅持公共財務(wù)系統(tǒng)的總體要求,逐漸構(gòu)成一套既合適我國國情、又符合國際通行做法的較為標(biāo)準(zhǔn)合理的縣政府進(jìn)出分類系統(tǒng),為進(jìn)一步深化財務(wù)改革、提高預(yù)算通明度、增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督發(fā)明有利前提??h政府進(jìn)出分類改革首要包括堅持新的收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類三方面內(nèi)容。對縣政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類,具體、標(biāo)準(zhǔn)、明細(xì)地反映縣政府各項收入起原;堅持新的縣政府支出功能分類系統(tǒng),以便明晰反映縣政府本能機(jī)能活動的支出總量、構(gòu)造與方向;確立新的縣政府支出經(jīng)濟(jì)分類系統(tǒng),明細(xì)反映縣政府各項支出的詳細(xì)用處。
為了使單位財政管理與財務(wù)改革相順應(yīng),完成縣政府進(jìn)出分類改革的平穩(wěn)過度,完成縣政府進(jìn)出分類改革新舊管理系統(tǒng)相聯(lián)接,我們依照財務(wù)各項改革的相關(guān)文件精神,升級賬務(wù)管理系統(tǒng),優(yōu)質(zhì)高效地完成了新舊兩套會計科目預(yù)算編報工作。
(二)增強(qiáng)縣政府收購和國有資產(chǎn)管理。履行縣政府收購準(zhǔn)則是堅持與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相順應(yīng)的公共財務(wù)框架系統(tǒng)中的一項主要內(nèi)容,是財務(wù)支出管理改革的一個主要環(huán)節(jié),也是從源頭上預(yù)防腐敗、增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的一個治本之策。這已為我們幾年來履行縣政府收購工作的實踐和成效所證實。運(yùn)用財務(wù)性資金收購依法制訂的縣政府集中收購目錄以內(nèi)的或目錄以外收購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨品、工程和服務(wù)的行為,嚴(yán)格依照《縣政府收購法》規(guī)則的方法和收購順序進(jìn)行,對經(jīng)過公開投標(biāo)的,請紀(jì)檢監(jiān)察審計部分參加招投標(biāo)的全進(jìn)程,進(jìn)行最后定標(biāo),保證縣政府收購“陽光工程”的貫徹執(zhí)行。嚴(yán)格節(jié)制無預(yù)算、無資金起原的收購,硬化收購預(yù)算約束管理,從源頭上標(biāo)準(zhǔn)縣政府收購行為。下一步的工作重點是繼續(xù)圍繞財務(wù)支出改革,做好縣政府收購預(yù)算的編制和執(zhí)行工作,推進(jìn)部分預(yù)算的細(xì)化和國庫直接付出準(zhǔn)則的深化開展。還要進(jìn)一步增強(qiáng)縣政府收購準(zhǔn)則建設(shè),促進(jìn)四大家及相關(guān)單位縣政府收購的健康發(fā)展。
國有資產(chǎn)是我們開展?fàn)I業(yè)活動和完成工作任務(wù)的物質(zhì)基本。增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理是單位財政管理的一項主要內(nèi)容,其任務(wù)就是要保證國有資產(chǎn)安全、完好,避免國有資產(chǎn)流掉,提高國有資產(chǎn)應(yīng)用效率,最大限制地發(fā)揚(yáng)其保證效果。一是要避免和克制重錢輕物的景象,做到既要增強(qiáng)錢幣資金管理,又要增強(qiáng)各項什物資產(chǎn)的管理,把管錢和管物結(jié)合起來。二是要科學(xué)合理地裝備各項資產(chǎn),合理調(diào)度資產(chǎn),提高資產(chǎn)應(yīng)用效率。要圍繞縣委和縣政府的中心工作及后勤保證工作的需求,本著厲行節(jié)省、對立浪費(fèi)的準(zhǔn)則,科學(xué)合理地裝備和運(yùn)用各項資產(chǎn)。既要知足單位營業(yè)工作的合理需求,又要避免反復(fù)購置、積壓和損掉浪費(fèi),最大限制地發(fā)揚(yáng)資產(chǎn)的應(yīng)用效率。三是要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于國有資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)則,增強(qiáng)固定資產(chǎn)的報廢核銷、讓渡等管理。處置固定資產(chǎn)必需嚴(yán)格執(zhí)行報批和資產(chǎn)評價準(zhǔn)則,經(jīng)同意后處置,防止資產(chǎn)處置的自覺性、隨意性和腐敗景象的繁殖。四是結(jié)合我局關(guān)于《縣委人大縣政府政協(xié)及相關(guān)單位國有資產(chǎn)管理施行方法》的通知精神(事管[]6號),增強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理工作。要依據(jù)我們工作的特點和管理需求,增強(qiáng)活動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)則建設(shè)。做到合理分工,歸口管理,明確職責(zé),健全準(zhǔn)則。切實增強(qiáng)現(xiàn)金和銀行存款的管理,實時清算債務(wù)、債權(quán),按期清點固定資產(chǎn),保證各項資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。
(三)積極推進(jìn)績效評價,逐漸堅持支出績效評價準(zhǔn)則。依照目標(biāo)科學(xué)、簡潔易行、操作性強(qiáng)的要求,確定財務(wù)績效評價的方法和辦法,圍繞支出項目、部分支出和支出綜合績效等條理開展績效評價工作。增強(qiáng)評價后果在財政管理中的效果,將其作為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金分派和政策調(diào)整的主要根據(jù),還充分運(yùn)用績效評價后果,實時發(fā)現(xiàn)寬和決財政管理中存在的各類問題,完善財政管理準(zhǔn)則。
三、做好基本工作,保證資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全
(一)增強(qiáng)財政管理和預(yù)算約束。財政管理既要嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針、政策,又要嚴(yán)格恪守各項財政規(guī)章和財生意律,依法理財,合理、節(jié)省、有用地運(yùn)用每一項資金。
1.堅持健全財政準(zhǔn)則,標(biāo)準(zhǔn)單位財政行為。財政準(zhǔn)則是單位財政管理的基本根據(jù)和行為標(biāo)準(zhǔn)。必需認(rèn)真貫實單位統(tǒng)一的財政會計準(zhǔn)則,并結(jié)合實踐狀況,制訂內(nèi)部財政管理準(zhǔn)則,逐漸構(gòu)成科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的財政管理準(zhǔn)則系統(tǒng),使國家有關(guān)財政規(guī)章準(zhǔn)則在單位內(nèi)部獲得詳細(xì)的表現(xiàn)和貫實,保證各項財政活動有法可依、有章可循,完成財政管理標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)則化。依據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作實踐,對準(zhǔn)則進(jìn)行不斷的修正和完善,使之能順應(yīng)后勤保證事業(yè)發(fā)展的需求。
2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,增強(qiáng)預(yù)算約束力。堅持科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額,加強(qiáng)預(yù)算通明度,完成“陽光預(yù)算”,堅持專項資金項目評價機(jī)制,促進(jìn)預(yù)算的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。要依照效率與約束統(tǒng)籌的準(zhǔn)則,健全預(yù)算約束機(jī)制,一是健全預(yù)算決定計劃機(jī)制,杜絕隨意決定計劃、越權(quán)決定計劃行為;二是健全預(yù)算編制管理準(zhǔn)則,完成單位部分預(yù)算編制工作的有章循序運(yùn)轉(zhuǎn);三是健全預(yù)算執(zhí)行管理準(zhǔn)則,完成預(yù)算資金運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn),切實加強(qiáng)預(yù)算剛性約束;四是健全專項資金管理準(zhǔn)則,加大專項資金支出管理,對各類專項資金要堅持??顚S?,并按規(guī)則獨(dú)自明細(xì)核算,嚴(yán)禁擠占挪用,保證專項資金運(yùn)用的全體效益。在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程中,要堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)的方針,積極采取辦法,克勤克儉,少花錢多做事。對立花錢大手大腳和鋪張浪費(fèi),將節(jié)儉節(jié)省辦法落實到資金籌集、分派和運(yùn)用的每一個環(huán)節(jié)。
進(jìn)一步完善以國庫集中付出為首要內(nèi)容的預(yù)算執(zhí)行形式,在繼續(xù)做好工資統(tǒng)發(fā)和縣政府收購資金國庫集中付出的基本上,逐漸擴(kuò)展集中付出范圍,提高預(yù)算支出的通明度,保證各項財務(wù)性資金按標(biāo)準(zhǔn)的順序在國庫單一賬戶系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)作,從源頭上預(yù)防腐敗,保證財務(wù)資金安全有用運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)增強(qiáng)基本建設(shè)財政管理?;窘ㄔO(shè)財政管理是切實做到管好用好項目建設(shè)資金的保證。隨著近年來了國家和民間關(guān)于基本建設(shè)資金的不斷投入,基本建設(shè)管理工作也在逐漸完善,各個項目都能依照基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施行。招投標(biāo)制,項目法人制,施工監(jiān)理制的施行,使建設(shè)項目在管理上發(fā)生了質(zhì)的飛躍,為基本建設(shè)財政管理增添了新的生機(jī)。與此還,也對基本建設(shè)財政管理提出了更高的要求。
基本建設(shè)項目施行的全進(jìn)程,無論是開端前的設(shè)計,照樣完畢后的驗收,都與財政部分有著非常嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò)。任何一個環(huán)節(jié)沒有財政部分的參加,就會使財政管理發(fā)生脫節(jié),這是財政工作的延續(xù)性決定的,是不以人的主觀認(rèn)識而改動的客觀需求。這種參加不只僅是協(xié)助,更不是旁聽,主要的是監(jiān)督、是管理,是熟知整個進(jìn)程的每個環(huán)節(jié),是克勤克儉地合理運(yùn)用基本建設(shè)資金,使這局部資金充分地發(fā)揚(yáng)其應(yīng)有的效能。假如脫節(jié)了,就無法參加監(jiān)督,那么就不免會有挪用基本建設(shè)資金的景象發(fā)生,那么也就無法克勤克儉,資金就不能進(jìn)行合理有用的運(yùn)轉(zhuǎn),管好、用好這些資金也就只能是一句空論。如“四大家”辦公樓外墻裝修等革新工程的順利施行就很好地證實了財政工作在項目基本建設(shè)方面的主要性。
增強(qiáng)基本建設(shè)財政管理的目標(biāo)是為了管好用好基本建設(shè)資金,充分發(fā)揚(yáng)資金的效能,使有限的資金投入,獲得最大的投資結(jié)果。要提高基本建設(shè)資金的運(yùn)用效能則必需對基本建設(shè)項目施行事前、事中和過后的監(jiān)督。只要不斷增強(qiáng)這些方面的監(jiān)督力度,才干有用地根除貪污腐敗的溫床,才干保證基本建設(shè)資金標(biāo)準(zhǔn)有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)增強(qiáng)會計監(jiān)督。會計監(jiān)督是《中華人民共和國會計法》和《會計基本工作標(biāo)準(zhǔn)》賦予會計人員的主要責(zé)任,必需嚴(yán)格認(rèn)真的實行。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)前提下,經(jīng)濟(jì)活動更加復(fù)雜多樣,會計監(jiān)督變得異常艱難。會計人員依法實行會計監(jiān)督職責(zé),一方面要認(rèn)真把握財經(jīng)司法、法律、準(zhǔn)則,以便精確地判別出各類經(jīng)濟(jì)活動能否法、合理的界線,不斷提高會計監(jiān)督程度;另一方面,要改變會計監(jiān)督觀念和改良工作辦法,對不合理的進(jìn)出予以避免和改正,特別是對原始憑證的真實性、正當(dāng)性、精確性和完好性的審核和監(jiān)督要加大力度,對不真實、不正當(dāng)?shù)脑紤{證不予受理并做好分析工作,對記錄禁絕確、不完好的原始憑證予以退回要求經(jīng)辦人員更正、增補(bǔ)。經(jīng)過會計監(jiān)督,切實維護(hù)財務(wù)資金安全、完好,提高資金運(yùn)用結(jié)果,促進(jìn)科學(xué)理財,使與廉政相悖的行為無藏身之地。
四、增強(qiáng)本身本質(zhì),切實提高依法理財?shù)牟拍?/p>
一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)。首先是增強(qiáng)會計營業(yè)常識的學(xué)習(xí),經(jīng)過學(xué)習(xí)不斷提高從事會計工作的身手,保證不出過失。其次是增強(qiáng)《會計法》等相關(guān)司法法律的學(xué)習(xí),熟習(xí)并通曉國家的財經(jīng)司法、法律、規(guī)章準(zhǔn)則和方針、政策,把握本行業(yè)營業(yè)管理的有關(guān)常識,恪守職業(yè)品德,經(jīng)過學(xué)習(xí)不斷提高依法理財認(rèn)識,營建依法、依紀(jì)、依規(guī),秉公做事的氣氛。二是增強(qiáng)責(zé)任。首先是明確工作崗位職責(zé),職責(zé)范圍內(nèi)的事要講認(rèn)真、講創(chuàng)新,講負(fù)責(zé),做到在位有為不越位。其次是做好三個擅長。第一個擅長是請示匯報,獲得指導(dǎo)注重,第二個擅長是交流溝通,獲得同事支持,第三個擅長是服務(wù)協(xié)調(diào),獲得相關(guān)營業(yè)單位的了解和共同。三是增強(qiáng)保護(hù)秘密。作為“四大家”及相關(guān)單位財政集中核算部分,職責(zé)榮耀,責(zé)任嚴(yán)重,要時辰切記保護(hù)秘密工作的主要性,緊迫性,做到聽話不傳話、干事不說事,受氣不嘔氣。
總之,財政工作一直要把增強(qiáng)服務(wù)作為第一要務(wù),要從小事做起,堅持小事辦妥了是小事,辦砸了是大事的理念。堅持“服務(wù)中心、保證大局;依法理財、科學(xué)管理;以人本、促進(jìn)和諧;改革創(chuàng)新、完善機(jī)制;增強(qiáng)監(jiān)管、狠抓落實;艱辛斗爭、節(jié)儉節(jié)省”的準(zhǔn)則,不斷推進(jìn)財政管理工作科學(xué)化、準(zhǔn)則化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),真正從源頭上把好反腐倡廉的關(guān)隘,在資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程中實時根除貪污腐敗的溫床,使財政工作再上新臺階。
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