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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室（民政），局機關各股室，局屬各單位：

近來，個別地方發(fā)生了針對小學生、幼兒園兒童的惡性案件，造成嚴重后果，社會影響惡劣。對此，總書記、總理等中央領導同志高度重視，多次作出重要指示。各級黨委先后召開綜治維穩(wěn)工作會議，強調(diào)要以對人民生命安全高度負責的精神，深刻汲取教訓，認真查找問題，采取綜合措施，創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境。省民政廳也于近日下發(fā)了《關于加強全省民政事業(yè)單位安全管理的緊急通知》（民函[2012]139號）。為認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委的部署以及省民政廳緊急通知，縣城市福利院、縣第二福利院、縣光榮院、縣殯葬管理所、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院等各級各類民政事業(yè)單位要在服務人民群眾的同時，切實加強安全管理，嚴防安全事故的發(fā)生?，F(xiàn)就有關要求緊急通知如下：

一、高度重視，切實增強做好安全工作的責任感和緊迫感

抓好安全管理工作始終是民政部門的一項重要任務。各單位要牢固樹立視安全管理為生命、視各類服務對象為親人的思想，以對民政事業(yè)、對服務對象高度負責的精神，切實增強做好安全工作的責任感和緊迫感，把維護安全作為第一責任，抓緊、抓好、抓落實，確保萬無一失。每位工作人員要時刻牢記安全第一的思想，預防可能發(fā)生的安全事故，要進一步提高管理意識和服務水平，做好防火、防電、防盜、防交通事故、防設施損壞事故、防煤氣、食物、飲用水中毒、防發(fā)生意外事件等安全防范工作，確保服務對象生命安全和國家財產(chǎn)安全。

二、迅速采取緊急措施，立即組織開展安全管理排查活動

各單位要立即行動起來，組織力量，集中時間，明確專人負責，就本單位安全管理情況開展一次全面、徹底的排查。

（一）排查單位內(nèi)部及周邊壞境安全隱患并及時整改

單位內(nèi)部排查的重點是：本單位的門房、廚房、餐廳、配電房及娛樂室、室內(nèi)外健身設施，福利院和光榮院院民住房，干部職工的辦公區(qū)、宿舍區(qū)，本單位的圍墻等是否存在安全隱患。周邊環(huán)境排查的重點是：本單位周邊是否存在危及本單位及其院民、工作人員的安全隱患。對檢查出的所有隱患要建立臺賬，同時立即整改，徹底消除隱患。

（二）摸底排查思想不穩(wěn)定的人員并落實穩(wěn)控方案

主要摸底排查四類人員：一是摸底排查思想不穩(wěn)定的福利院、光榮院院民。二是摸底排查思想不穩(wěn)定的各單位工作人員。三是摸底排查與本單位有重大矛盾或糾紛人員。四是摸底排查本單位周邊刑滿釋放人員或思想不穩(wěn)定人員。對排查出的人員要建立詳細臺賬，組建穩(wěn)控專班，制定穩(wěn)控方案，及時消除各類不穩(wěn)定因素。

（三）摸底排查精神病院民并按要求采取相應措施

各級各類福利院、光榮院要摸底排查院內(nèi)精神病患者，對所有精神病患者登記造冊。同時，根據(jù)省民政廳《關于進一步加強農(nóng)村福利院安全管理工作的緊急通知》（民政函[2012]86號）精神，現(xiàn)對我縣各級各類福利院的精神病院民管理規(guī)范如下：一是對已入住福利院的精神病患者有監(jiān)護人的，一律由監(jiān)護人將其接回家中實行分散供養(yǎng)，并負責監(jiān)護，供養(yǎng)資金直接撥付到監(jiān)護人。二是已入住福利院而無法定監(jiān)護人的精神病患者，其病情較輕，對社會沒有構成較大危害的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、局屬單位落實防控措施和責任人。三是凡患重度精神病需治療的五保老人，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦（民政）報告縣民政局對其進行治療。四是今后入住福利院的五保對象、“三無人員”以及自費代養(yǎng)對象，必須進行體檢，凡有精神病史和傳染病的堅決不準入住。

三、嚴格落實各項制度，切實加強日常安全管理

（一）嚴格落實門衛(wèi)登記和值班制度

沒有專職保安人員的單位要組織工作人員做好值班保衛(wèi)工作，對出入的外來人員和車輛必須進行登記，嚴禁社會閑雜人員隨意進出；要堅持24小時值班制度、定時巡查制度、請銷假制度，早清人晚查房，認真填寫值班日志，隨時掌握院民動態(tài)，對重點照顧對象要重點管理、重點幫扶。

（二）嚴格落實食品衛(wèi)生制度

要采購安全衛(wèi)生的食品原料及配料，確保食品加工操作全過程的衛(wèi)生規(guī)范，做好食品的儲存和處理工作，同時自覺接受衛(wèi)生防疫部門的飲食衛(wèi)生檢查，確保食品安全。

（三）嚴格落實消防安全制度

要定期對院舍進行檢查維護，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，堅決杜絕使用危房及亂拉電源現(xiàn)象。要嚴格落實消防措施，重點部位必須按有關規(guī)定配齊消防器材。加強消防安全知識的培訓，重點是火災的預防、火災的撲救、逃生方法、消防器材的使用。不定期開展消防演練，定期進行消防器材的有效性檢查和使用，確保消防器材在火災中充分發(fā)揮作用。

（四）加大技術防范力度

要加大防范力度，做好安全防范基礎工作。有條件的單位應在大門、院民宿舍區(qū)等關鍵部位安裝攝像探頭，為安保人員配備必要的安保設備和器材等。

（五）嚴格工作人員和服務對象出入管理

實行外出請銷假制度，嚴格出入院登記手續(xù)，做到外出有人接，有人陪，進院有人送。外出探親，一般要有親戚接送，以免發(fā)生意外。嚴防外出走失、摔傷、車禍等安全事故發(fā)生。

四、加強安全教育與管理，提高工作人員和供養(yǎng)對象的安全防范能力

要以“防不法分子侵害、防食物中毒、防火災”等內(nèi)容為重點，對廣大工作人員和供養(yǎng)對象積極開展安全意識和安全知識教育，提高他們的安全防范和自我保護能力。要教育廣大干部職工自覺擔負起保護供養(yǎng)對象安全的責任，主動與侵害供養(yǎng)對象的違法犯罪行為作斗爭。要根據(jù)查出來的隱患，針對各類可能發(fā)生的安全事故制定安全應急預案，搞好必要的安全演練，努力將可能發(fā)生的對供養(yǎng)對象的安全侵害降到最低限度。各單位要切實加強對干部職工的管理，關心他們的生活，了解他們的思想狀況和動態(tài)，幫助他們解決一些實際困難。要隨時掌握供養(yǎng)對象動態(tài)，對供養(yǎng)對象之間的矛盾糾紛要及時化解。

五、加強領導，狠抓責任追究和獎懲落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦（民政）、局屬各單位負責人是本單位安全工作的第一責任人，對安全工作負總責。其他人員結合分工承擔相應責任。發(fā)生重大問題或重大事故以后，必須及時上報縣民政局辦公室。今后凡是沒有履行職責或履行職責不到位、發(fā)生重大問題或重大事故的，以及未及時上報或瞞報、漏報的，要嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任，對因失職、瀆職而導致事故的，依法、依紀嚴肅處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局屬各單位要將本單位貫徹落實緊急通知情況于月30日以前書面上報縣民政局辦公室。