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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市財政收入在新起點實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵一年。為切實做大做強財政蛋糕，實現(xiàn)財政收入增長的目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

2012年確保完成目標(biāo)：財政總收入預(yù)算24.48億元，比上年增長20%，增收4.09億元；一般預(yù)算收入預(yù)算16.71億元，比上年增長18%，增收2.54億元。奮斗目標(biāo)：財政總收入增長35%，達(dá)到27.53億元，增收7.14億元。（具體分解情況見附表）

2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入目標(biāo)：力爭突破15億元，增長52.7%，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入再上新臺階，財政總收入超5000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到13個，比2011年增加8個，其中：涌山鎮(zhèn)超3億元，塔山街道和洎陽街道均超2億元，禮林鎮(zhèn)和樂港鎮(zhèn)均超1億元，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入超2000萬元。

2012年土地出讓收入目標(biāo)：力爭實現(xiàn)8.5億元，增長24%，增收1.65億元。其中，當(dāng)年出讓土地收入實現(xiàn)7億元，清收歷年土地出讓收入1.5億元。

二、主要措施

1．主攻再生資源產(chǎn)業(yè)。加快再生資源交易市場建設(shè)步伐，加大跟蹤服務(wù)力度，積極幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持加工型企業(yè)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)效益，重點抓好永勝、浩鑫等已簽訂協(xié)議的企業(yè)稅收征管，做大再生資源稅收。2012年力爭實現(xiàn)稅收23000萬元，增收10000萬元。

2．大力發(fā)展公司經(jīng)濟(jì)。一是積極發(fā)展交通運輸業(yè)，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)整優(yōu)惠政策等措施，積極發(fā)展水上運輸業(yè)，加大招商引車和引進(jìn)貨運公司的力度，充分整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將稅源轉(zhuǎn)化為稅收，確保及時入庫，促進(jìn)交通運輸業(yè)稅收增長，力爭增收4000萬元。二是做大總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，完善優(yōu)惠政策，重點是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢和積極性，吸引企業(yè)在我市設(shè)立總部，通過公司經(jīng)濟(jì)促進(jìn)稅收增長，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政蛋糕，力爭增收3000萬元。

3．支持重點企業(yè)做大做強。調(diào)整政策，加強服務(wù)，全力支持世龍實業(yè)公司盡快上市，主動為天新藥業(yè)、宏柏化工等有上市基礎(chǔ)和意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決贛東北供電公司、錦溪水泥、嘉柏化工等骨干企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，增強企業(yè)發(fā)展動力，從而實現(xiàn)稅收大幅增長，力爭增收10000萬元。

4．搞活房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。利用我市房地產(chǎn)開發(fā)的有利條件，采取有效措施，增強投資者信心，激活消費者購買力，實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；對已銷售的開發(fā)項目稅收進(jìn)行清理，推動開發(fā)商囤積的商鋪盡快銷售；加快已掛牌出讓的土地開發(fā)速度，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項目盡快開工建設(shè)和開盤銷售；加強稅源管理，實行動態(tài)化監(jiān)管，切實掌握房地產(chǎn)開發(fā)、銷售的真實情況，確保稅收及時入庫。2012年力爭實現(xiàn)稅收2.4億元，增收6000萬元。

5．加強礦業(yè)稅收征管。進(jìn)一步強化煤炭統(tǒng)征工作，完善相關(guān)制度和管理辦法，依托信息化手段，實行智能化管理，建立產(chǎn)銷監(jiān)控體系，從源頭和產(chǎn)量上進(jìn)行控管，加強資源稅的征管，防止稅收流失，確保應(yīng)收盡收；結(jié)合實際對有證的中小煤礦稅負(fù)進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)提高稅負(fù)率，促進(jìn)礦業(yè)稅收增長，力爭增收3000萬元。

6．加強重點項目稅收征管。繼續(xù)做好政府投資的重點建設(shè)項目的監(jiān)管力度，重點是做好水利、教育和保障性住房等重點工程稅收征管，實行源頭控稅，進(jìn)一步做好稅收代征工作，確保稅收及時足額入庫，力爭增收3000萬元。

7．加強新工業(yè)項目調(diào)度。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化溝通銜接，及早交付企業(yè)用地，簡化企業(yè)開辦的相關(guān)程序，提高辦事效率，主動跟蹤服務(wù)，督促新開工工業(yè)項目加快建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，提前投產(chǎn)見效，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，力爭增收1000萬元。

8．強化薄弱稅收征管。加強部門協(xié)調(diào)配合，開展四大專項清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范征管秩序，公平行業(yè)稅負(fù)。一是開展園區(qū)企業(yè)稅收清理，對園區(qū)低稅負(fù)企業(yè)和企業(yè)建安稅進(jìn)行稽查，特別是對新投產(chǎn)企業(yè)納稅情況加強監(jiān)管，力爭增收1500萬元。二是開展土地使用稅稅收清理，強化土地使用稅的征管，重點是加強對工業(yè)園區(qū)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)項目、店面出租等土地使用稅收清理，嚴(yán)格依法征收，力爭增收1000萬元。三是開展服務(wù)業(yè)稅收清理，堵塞征管漏洞，強化對城區(qū)賓館、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)稅收征管，促進(jìn)收入增長，力爭增收500萬元。四是開展房地產(chǎn)項目土地增值稅清算，確保應(yīng)收盡收，力爭增收2000萬元。

9．加強耕地占用稅和契稅征管。進(jìn)一步健全“兩稅”征收制度，建立臺賬，避免跑、冒、滴、漏；加大清理力度，重點加強工業(yè)園區(qū)兩稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩稅的清理，特別是對園區(qū)土地優(yōu)惠政策部分契稅的清理，實現(xiàn)應(yīng)收盡收；強化兩稅的征管和調(diào)度，確保兩稅及時足額入庫，力爭增收16000萬元。

10．積極爭取上級支持。加強與上級的聯(lián)系，爭取出口退稅調(diào)庫額度，增加我市免抵調(diào)稅收；積極爭取上級在煙草、供電等方面稅收征管政策的傾斜，實現(xiàn)我市煙草、供電等稅收的穩(wěn)定增長，力爭增收5000萬元。

11．強化土地出讓收入征管。進(jìn)一步盤活存量土地資源，盡快出讓，形成收入；加快土地運作，制定土地收儲計劃，將符合出讓條件的進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃出讓，產(chǎn)生效益；加大土地清收力度，進(jìn)行梳理，分類清理，全力清繳，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，力爭增收16500萬元。

12．強化工業(yè)園稅收管理。從2012年起，工業(yè)園區(qū)稅收由園區(qū)管委會總負(fù)責(zé)，塔山、金山、塔前等工業(yè)園區(qū)管委會要充分發(fā)揮職能，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展的同時，加強與稅務(wù)部門的溝通和銜接，建立稅源臺帳，協(xié)助稅務(wù)部門強化稅收征管；制定并出臺相關(guān)政策，建立獎懲相結(jié)合的激勵機制，確保園區(qū)稅收應(yīng)收盡收。

三、工作要求

為將挖潛增收的具體措施落到實處，確保財政收入增長目標(biāo)的實現(xiàn)，提出以下要求：

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步強化市財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，各部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，財政局、國稅局、地稅局要堅持領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤制度，要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層，加強對部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財稅征管工作的指導(dǎo)、督促，幫助基層解決征管工作中遇到的各種困難和問題。

2．落實增收責(zé)任。要緊緊圍繞我市財政收入增長的目標(biāo)，及早將任務(wù)分解落實到財稅部門，落實到稅種。財稅部門、代征單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將任務(wù)層層分解，落實到基層單位，落實到人，落實到重點稅源企業(yè)、行業(yè)，落實到相關(guān)稅種。

3．加強工作調(diào)度。重點難點稅收要重點調(diào)度，定期召開財稅例會，及時地分析和解決當(dāng)前組織收入工作中存在的困難和問題，研究解決問題的措施。擬定財政增收重點項目，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，每月進(jìn)行調(diào)度，通報增收項目的落實情況、工作進(jìn)度、存在的困難和問題，督促各部門加快工作進(jìn)度，確保增收目標(biāo)的實現(xiàn)。

4．強化目標(biāo)考核。建立健全激勵機制，根據(jù)制定的增收挖潛措施，將任務(wù)分解下達(dá)到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并聯(lián)系工作實際，改進(jìn)考核辦法，實行獎懲相結(jié)合的激勵機制。評選財政增收工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，其中一等獎一個，二等獎二個，三等獎三個；財稅征管工作先進(jìn)集體6個，年終進(jìn)行表彰獎勵，確保各項措施達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

5．堅持依法征管。各部門要形成工作合力，堅持依法征管，構(gòu)建聯(lián)合治稅格局。嚴(yán)格依法治稅，公安部門要發(fā)揮經(jīng)偵職能，積極配合財稅部門，進(jìn)一步加大工作力度，對偷稅、漏稅、抗稅等行為要嚴(yán)厲打擊；財稅部門要針對稅收薄環(huán)節(jié)成立聯(lián)合征管小組，由一名班子成員負(fù)責(zé)，落實到人；地稅部門要成立建安營業(yè)稅和車輛稅收等專項稅收征管工作組，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，做到應(yīng)收盡收。